Приложение. Ведомственная целевая программа "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Краснодарского края на 2012 - 2014 гг."

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 августа 2013 г. N 900 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Ведомственная целевая программа
"Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Краснодарского края на 2012 - 2014 годы"
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края
от 9 сентября 2011 г. N 964)

С изменениями и дополнениями от:

23 марта, 26 июля, 23 ноября, 25 декабря 2012 г., 6 марта, 20 августа 2013 г.

ГАРАНТ:

См. также ведомственную целевую программу "Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края на 2012 - 2014 годы", утвержденную постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 октября 2011 г. N 1169

Паспорт ведомственной целевой программы
"Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание
автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения
Краснодарского края на 2012 - 2014 годы"

Наименование программы		ведомственная целевая программа "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Краснодарского края на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы		Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Закон Краснодарского края от 7 июня 2001 года N 369-КЗ "Об автомобильных дорогах, расположенных на территории Краснодарского края" постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года N 548 "О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края" постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 991 "О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта" постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 458 "Об обеспечении безопасности олимпийских объектов, предусмотренных Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, в период их строительства" постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 августа 2009 года N 723 "Об утверждении краевой целевой программы "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта
Наименование субъекта бюджетного планирования, подведомственного ему распорядителя бюджетных средств		министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края департамент автомобильных дорог Краснодарского края
Цель Программы		развитие сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Краснодарского края
Задачи Программы		строительство, реконструкция автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Краснодарского края выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Краснодарского края выполнение мероприятий по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Краснодарского края выполнение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Краснодарского края
Сроки реализации Программы		2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы		объем финансирования Программы из краевого бюджета (БДО + БПО) - 44 739 628,4 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 12 309 565,5 тыс. рублей 2013 год - 14 143 176,6 тыс. рублей 2014 год - 18 286 886,0 тыс. рублей
Индикаторы целей Программы		доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения (2011 год - 35,17%, 2012 год - 34,4%, 2013 год - 34,0%, 2014 год - 33,6%) доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, работающих в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (2011 год - 15,76%, 2012 год - 15,69%, 2013 год - 15,60%, 2014 год - 15,59%)

1. Характеристика проблемы и цель Программы

Экономика Краснодарского края напрямую зависит от эффективности работы транспортной инфраструктуры. Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения Краснодарского края (далее автомобильные дороги регионального значения) составляют важнейшую часть транспортной инфраструктуры края. Сеть автомобильных дорог регионального значения обеспечивает перевозки промышленных и сельскохозяйственных грузов, работу морских портов, связь муниципальных районов между собой и с краевым центром. Поэтому без надлежащего уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального значения невозможно повышение инвестиционной привлекательности края и достижение устойчивого экономического роста.

Оживление секторов экономики, развитие портов и рекреационных зон на территории края приводит к изменению состава транспортного потока и росту интенсивности движения.

Протяженность автомобильных дорог регионального значения - 8 962,626 км (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2008 года N 977). Согласно расчету финансирование работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения должно составлять в 2012 году - 25,6 млрд. рублей, в 2013 году - 30,3 млрд. рублей, в 2014 году - 32,3 млрд. рублей. При этом ежегодно должно ремонтироваться 1 578 км автомобильных дорог регионального значения. Обеспечить необходимое финансирование объем выделяемых средств из краевого и федерального бюджетов не позволяет.

Улучшить ситуацию с финансированием дорожного хозяйства позволит реализация в Краснодарском крае Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 68-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который предусматривает создание дорожных фондов субъектов Российской Федерации.

Средства дорожного фонда, предусмотренные согласно Закону Краснодарского края от 20 декабря 2011 года N 2404-КЗ "О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", позволят повысить уровень содержания и отремонтировать уже в 2012 году почти в два раза больше автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, чем в 2011 году.

Ежегодный рост интенсивности движения и отсутствие возможности обеспечить нормативное финансирование дорожного хозяйства способствовали созданию ситуации, когда пропускная способность ряда автомобильных дорог регионального значения уже не соответствует фактической интенсивности движения. Основным направлением улучшения этой ситуации является ликвидация "узких" мест на автомобильных дорогах регионального значения, строительство обходов населенных пунктов.

В последние годы заметно увеличились количество и масштабы наводнений, усилились берегоразрушительные и оползневые процессы. В связи с этим в расходной части бюджета из средств, направляемых на нужды дорожного хозяйства, предусматривается резерв на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. За счет этих средств осуществляется финансирование восстановления объектов, подвергшихся воздействию стихийных явлений.

В связи с увеличивающимися объемами дорожных работ, в целях дальнейшего повышения качества производства работ и для обеспечения устойчивого функционирования дорожного хозяйства Краснодарского края возникает острая необходимость в приобретении современной дорожно-эксплуатационной техники.

В целях реализации мероприятий по обеспечению безопасности в период подготовки к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, в соответствии с подпунктами "е" и "з" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 458 "Об обеспечении безопасности олимпийских объектов, предусмотренных программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, в период их строительства" необходима организация охраны, обеспечение радиационной, химической и биологической безопасности, взрывобезопасности и антитеррористической защищенности олимпийских объектов транспортной инфраструктуры краевого значения, не вошедших в перечень особо охраняемых олимпийских объектов, в период их строительства.

Основной целью Программы является развитие сети автомобильных дорог регионального значения Краснодарского края. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

выполнение мероприятий по содержанию автомобильных дорог регионального значения;

выполнение мероприятий по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог регионального значения;

строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального значения;

выполнение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах регионального значения.

Тактическая задача - обеспечение комплексного развития, устойчивого функционирования автомобильных дорог регионального значения с учетом целевого и эффективного использования бюджетных средств.

2. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы на 2012 год
N п/п	Наименование мероприятия	Описание мероприятия	Объем финансирования (БДО + БПО) (тыс. рублей)	Результат реализации мероприятия
1.	Строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального значения, включая проектно-изыскательские работы	финансирование работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального значения, включая проектно-изыскательские работы	1 565 995,9	ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции 6 км автомобильных дорог регионального значения
2.	Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог регионального значения, включая проектно-изыскательские работы	финансирование работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог регионального значения, включая проектно-изыскательские работы	7 055 114,7	выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту 640 км автомобильных дорог регионального значения
3.	Содержание автомобильных дорог регионального значения, включая проектные работы	финансирование работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения, включая проектные работы	3 478 454,9	поддержание состояния 8 959,6 км автомобильных дорог регионального значения
4.	Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах регионального значения	финансирование работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах регионального значения	210 000,0	восстановление объектов, подвергшихся воздействию стихийных явлений

Перечень мероприятий Программы на 2013 год
N п/п	Наименование мероприятия	Описание мероприятия	Объем финансирования (БДО + БПО) (тыс. рублей)	Результат реализации мероприятия
1.	Строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального значения, включая проектно-изыскательские работы	финансирование работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального значения, включая проектно-изыскательские работы	2 275 200,0	ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции 10,1 км автомобильных дорог регионального значения
2.	Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог регионального значения, включая проектно-изыскательские работы	финансирование работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог регионального значения, включая проектно-изыскательские работы	7 166 562,0	выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту 500 км автомобильных дорог регионального значения
3.	Содержание автомобильных дорог регионального значения, включая проектные работы	финансирование работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения, включая проектные работы	3 998 218,6	поддержание состояния 8 962,6 км автомобильных дорог регионального значения
4.	Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах регионального значения	финансирование работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах регионального значения	120 000,0	восстановление объектов, подвергшихся воздействию стихийных явлений
5.	Приобретение дорожной эксплуатационно-строительной техники и другого имущества	финансирование приобретения ГКУ КК "Краснодаравтодор" дорожной эксплуатационно-строительной техники и другого имущества	550 000,0	приобретение 45 единиц дорожной эксплуатационно-строительной техники и другого имущества
6.	Организация охраны строящихся олимпийских объектов транспортной инфраструктуры краевого значения, не включенных в перечень особо охраняемых олимпийских объектов, проектная документация по которым не содержит мероприятия по охране объектов в период их строительства	организация и финансирование охраны строящихся олимпийских объектов транспортной инфраструктуры краевого значения	33 196,0	обеспечение охраны специализированными организациями 8 олимпийских объектов

Перечень мероприятий Программы на 2014 год
N п/п	Наименование мероприятия	Описание мероприятия	Объем финансирования (БДО+БПО) (тыс. рублей)	Результат реализации мероприятия
1.	Строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального значения, включая проектно-изыскательские работы	финансирование работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального значения, включая проектно-изыскательские работы	3 315 000,0
2.	Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог регионального значения, включая проектно-изыскательские работы	финансирование работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог регионального значения, включая проектно-изыскательские работы	10 430 719,7	выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту 730 км автомобильных дорог регионального значения
3.	Содержание автомобильных дорог регионального значения, включая проектные работы	финансирование работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения, включая проектные работы	4 391 166,3	поддержание состояния 8 962,6 км автомобильных дорог регионального значения
4.	Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах регионального значения	финансирование работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах регионального значения	150 000,0	восстановление объектов, подвергшихся воздействию стихийных явлений

3. Управление Программой и механизм ее реализации

Управление Программой проводится в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года N 548 "О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края".

Министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края как главный распорядитель средств краевого бюджета доводит в установленном порядке департаменту автомобильных дорог Краснодарского края бюджетные ассигнования, предусмотренные на финансирование Программы на текущий финансовый год.

Текущее управление Программой и ответственность за реализацию мероприятий Программы осуществляет департамент автомобильных дорог Краснодарского края. Мероприятия Программы реализуются управлением автомобильных дорог Краснодарского края с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Объекты строительства и реконструкции утверждаются соответствующими нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края о проектировании, строительстве (реконструкции) объектов автомобильных дорог регионального значения Краснодарского края с учетом требований постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 июня 2008 года N 595 "Об утверждении порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Краснодарского края, не включенные в долгосрочные краевые целевые программы".

Перечни объектов капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального значения утверждаются руководителем департамента автомобильных дорог Краснодарского края.

Департамент автомобильных дорог Краснодарского края представляет в министерство экономики Краснодарского края сведения по мониторингу и анализу хода реализации Программы по установленным формам и несет ответственность за достоверность представляемых данных.

4. Индикаторы целей Программы

N п/п	Наименование индикатора целей Программы	Единица измерения	Значение
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения	проценты	35,17	34,4	34,0	33,6
2.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, работающих в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения	проценты	15,76	15,69	15,60	15,59

5. Оценка рисков реализации Программы

N п/п	Внешний фактор, который может повлиять на реализацию Программы	Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов
1.	Действие обстоятельств непреодолимой силы	оперативное реагирование управления автомобильных дорог Краснодарского края на такие обстоятельства
2.	Изменение федерального законодательства	оперативное реагирование управления автомобильных дорог Краснодарского края и администрации Краснодарского края на изменение федерального законодательства
3.	Риск финансирования (сокращение объема финансирования)	подготовка предложений о корректировке объемов

Заместитель руководителя управления автомобильных дорог Краснодарского края

Г.Н. Рыжков