Приложение

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования город Краснодар
от 12 декабря 2013 г. N 9644

"Приложение N 1
к постановлению главы
муниципального образования город Краснодар
от 19 декабря 2008 г. N 4631

Порядок
разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных ведомственных целевых программ

Раздел I
Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных ведомственных целевых программ (далее - Порядок) определяет процедуру разработки, утверждения и реализации муниципальных ведомственных целевых программ, а также контроля за ходом их выполнения.

2. Муниципальная ведомственная целевая программа (далее - Программа) - комплекс мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи в области развития соответствующей сферы деятельности (в том числе на исполнение законов и иных нормативных правовых актов). Программа разрабатывается и утверждается на срок до трёх лет.

Разработчик Программы - один орган администрации муниципального образования город Краснодар, муниципальное учреждение, полагающим в пределах своей компетенции необходимым решение стоящих перед ним задач программно-целевыми методами в рамках предлагаемой им программы, осуществляющий (её) разработку, реализацию, мониторинг и оценку эффективности Программы.

Исполнитель мероприятий Программы - один орган администрации муниципального образования город Краснодар или муниципальное учреждение, в компетенцию которого входит решение проблем, поставленных в Программе.

Раздел II
Формирование программ

3. Программа должна содержать следующие разделы:

паспорт Программы;

характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар;

цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы;

перечень мероприятий Программы с указанием источников и объёмов финансирования, сроков их реализации и исполнителя мероприятий;

обоснование ресурсного обеспечения Программы;

оценка социально-экономической эффективности Программы;

перечень целевых показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам её реализации;

механизм реализации Программы, включающий в том числе методику оценки эффективности Программы.

4. К содержанию разделов Программы предъявляются следующие требования:

4.1. Раздел "Паспорт Программы" должен содержать краткие сведения о Программе и её основные параметры: наименование, разработчик, исполнитель мероприятий, цель и задачи, перечень целевых показателей, этапы и сроки реализации, объём и источник финансирования, контроль за выполнением.

4.2. Раздел "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар" должен содержать развёрнутую постановку проблемы, включая анализ причин её возникновения, обоснование связи с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар, обоснование необходимости её решения в приоритетном порядке в данное время, меры по устранению выявленных проблем, предпринятые ранее органами администрации муниципального образования город Краснодар.

Раздел также должен содержать обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом.

4.3. Раздел "Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы" должен содержать развёрнутые формулировки цели и задач Программы, сроки её реализации. Программа имеет одну цель, достижению которой способствует решение нескольких (от двух до пяти) конкретных задач.

Требования, предъявляемые к цели Программы:

специфичность (цель должна соответствовать компетенции исполнителя мероприятий Программы);

достижимость (цель должна быть потенциально достижима);

измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения цели).

Для достижения сформулированной цели Программы в разделе приводятся обоснования необходимости решения соответствующих задач для достижения поставленной цели. При необходимости также устанавливаются этапы решения задач и даётся их описание.

4.4. Раздел "Перечень мероприятий Программы с указанием источников и объёмов финансирования, сроков их реализации и исполнителя мероприятий" приводится в табличной форме, которая оформляется в виде приложения к Программе. В таблице содержатся следующие сведения по каждому мероприятию:

порядковый номер;

наименование мероприятия;

объём финансирования по годам реализации Программы в действующих ценах соответствующих лет;

источники финансирования мероприятий Программы;

ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы;

исполнитель мероприятий Программы.

4.5. Раздел "Обоснование ресурсного обеспечения Программы" должен содержать сведения об общем объёме финансирования Программы по всем её направлениям и обоснование потребности в финансовых средствах, необходимых для реализации Программы, об источниках финансирования.

В этом разделе приводится также описание механизмов привлечения средств федерального и краевого бюджетов, иных средств для софинансирования мероприятий Программы в рамках действующего законодательства.

4.6. Раздел "Оценка социально-экономической эффективности Программы" должен содержать прогноз социальных и экономических результатов, которые возникнут при выполнении Программы, с указанием их динамики по годам.

Используемые показатели должны очевидным образом характеризовать прогресс в достижении поставленной цели или решении задач, в максимальной степени основываться на уже существующих методах сбора информации, планах статистических работ и других источниках.

Способы сбора и обработки информации по показателям должны допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки.

4.7. В разделе "Перечень целевых показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам её реализации" приводятся конкретные измеримые результаты реализации Программы по годам, используемые для контроля за ходом её выполнения.

В данном разделе в соответствии с поставленной целью и задачами приводятся качественные, а также количественные результаты её выполнения в целом за весь период реализации. С учётом специфики Программы показатели эффективности реализации Программы могут быть изложены в виде таблицы в тексте Программы или таблицы, оформленной приложением к Программе.

4.8. Раздел "Механизм реализации Программы" должен включать описание механизмов управления Программой, условия и порядок предоставления денежных средств из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар). При осуществлении софинансирования мероприятий Программы из иных источников, указываются механизмы координации и контроля выполнения мероприятий, финансируемых из данных источников. Кроме того, в данном разделе указывается порядок ведения мониторинга и отчётности о реализации Программы.

5. Методика оценки эффективности реализации Программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчётного года.

Раздел III
Согласование и утверждение Программ

6. Разработчик проекта Программы подготавливает проект соответствующего постановления администрации муниципального образования город Краснодар и вносит его на согласование в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования город Краснодар, утверждённой распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 11.07.2008 N 177-р. При этом проект постановления после согласования специалистом общего отдела, осуществляющим проверку соответствия проектов муниципальных правовых актов нормам современного русского языка, в обязательном порядке направляется на согласование в:

департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар (для формирования единого перечня действующих и планируемых к принятию программ, проверки в части соответствия Программы предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, анализа в части соответствия стратегическим целям и приоритетам развития на среднесрочную перспективу, отсутствия дублирования мероприятий в рамках иных программ);

департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар (в части согласования объёмов финансирования мероприятий Программы);

правовое управление администрации муниципального образования город Краснодар (в части проведения правовой экспертизы).

7. Программа утверждается постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

Раздел IV
Реализация Программы, управление и контроль за ходом выполнения. Прекращение действия Программы

8. Программа реализуется выполнением программных мероприятий в составе, содержании, объёмах и сроках, предусмотренных ею. Ответственность за выполнение мероприятий Программы лежит на исполнителе мероприятий Программы.

9. Исполнитель мероприятий Программы в процессе её реализации:

выполняет программные мероприятия;

с учётом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно рассматривает вопросы по уточнению показателей, применяемых для оценки социально-экономической эффективности Программы;

осуществляет подготовку предложений разработчику по изменению Программы;

осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

несёт персональную ответственность за реализацию соответствующего мероприятия Программы.

10. Общее управление Программой осуществляет разработчик Программы. Требования разработчика являются обязательными для исполнителя мероприятий Программы.

11. Разработчик Программы в процессе её реализации:

организует реализацию Программы;

принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в Программу и несёт ответственность за достижение целевых показателей Программы;

представляет в департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;

проводит оценку эффективности Программы;

готовит отчёты о ходе реализации Программы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах Программы на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара;

осуществляет иные полномочия, установленные Программой.

12. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется администрацией муниципального образования город Краснодар.

13. Действие Программы прекращается по выполнении в установленные сроки мероприятий Программы, а также при досрочном их выполнении.

По Программе, реализация которой завершается в отчётном году достижением поставленной цели или истечением срока её реализации, разработчик подготавливает и представляет в департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар доклад о результатах выполнения Программы за истекший год и весь период выполнения Программы, включая информацию о достижении утверждённых показателей, применяемых для оценки социально-экономической эффективности Программы.

Раздел V
Финансирование Программ

14. Мероприятия Программы финансируются за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар). В рамках реализации мероприятий Программы возможно привлечение средств федерального и краевого бюджетов, внебюджетных источников.

15. Департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар доводит в установленном порядке до главных распорядителей средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) лимиты бюджетных обязательств в части финансирования Программ, исполнителем мероприятий которых является соответствующий главный распорядитель средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и (или) подведомственные им получатели средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

Раздел VI
Изменение Программ

16. Предложения разработчику Программы по её изменению вносит исполнитель мероприятий Программы в случаях:

16.1. Возникновения необходимости проведения дополнительных мероприятий, не предусмотренных действующей Программой, либо сокращения объёма мероприятий.

16.2. Изменения объёмов финансирования на реализацию Программы из бюджетов всех уровней в порядке, установленном законодательством.

16.3. Изменения в аналогичных федеральных, краевых программах, действующем законодательстве, влекущих за собой изменение в Программе.

17. Предложения о включении в Программу дополнительных мероприятий, требующих финансового обеспечения, без указания их источников финансирования недопустимы.

18. Изменения в Программу вносятся в следующем порядке: разработчик Программы осуществляет подготовку проекта постановления администрации муниципального образования город Краснодар о внесении соответствующих изменений в Программу, согласовывает его в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящего Порядка.".

Директор департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар

Е.С. Васильченко