Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 5 сентября 2012 г. N 7694 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2013 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля, 19 июля, 18 сентября, 11 ноября, 12 декабря 2013 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", Уставом муниципального образования город Краснодар, решениями городской Думы Краснодара от 30.11.2011 N 20 п. 1 "О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", от 27.12.2007 N 35 п. 2 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар до 2020 года", от 24.02.2011 N 8 п. 8 "Об утверждении стратегии инвестиционного развития муниципального образования город Краснодар до 2030 года", решением Совета по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования город Краснодар (протокол от 30.07.2012 N 75/12) постановляю:

1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2013 - 2016 годы (прилагается).

2. Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Нечитайло):

2.1. Опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.

2.2. Разместить настоящее постановление на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 18 сентября 2013 г. N 7091 в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар, директора департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар А.В. Михеева.

Глава муниципального образования город Краснодар

В.Л. Евланов

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2013 - 2016 годы
(утв. постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 5 сентября 2012 г. N 7694)

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля, 19 июля, 18 сентября, 11 ноября, 12 декабря 2013 г.

Раздел I
Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2013 - 2016 годы

1. Наименование программы: муниципальная долгосрочная целевая программа "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2013 - 2016 годы (далее - Программа).

2. Основание для разработки Программы: федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", решения городской Думы Краснодара от 27.12.2007 N 35 п. 2 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар до 2020 года", от 24.02.2011 N 8 п. 8 "Об утверждении стратегии инвестиционного развития муниципального образования город Краснодар до 2030 года", решение Совета по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования город Краснодар (протокол от 30.07.2012 N 75/12).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 12 декабря 2013 г. N 9668 в пункт 3 раздела I настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Заказчик Программы: администрация муниципального образования город Краснодар.

Разработчик и координатор Программы: департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар.

Исполнители мероприятий Программы: департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар, управление промышленности и сельского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, управление транспорта и охраны окружающей среды администрации муниципального образования город Краснодар.

4. Цель Программы: привлечение в экономику муниципального образования город Краснодар отечественных и иностранных инвестиций.

5. Задачи Программы: повышение уровня информированности международного делового сообщества о муниципальном образовании город Краснодар, его инвестиционном потенциале и текущих инвестиционных проектах, повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар.

6. Срок реализации Программы: 2013 - 2016 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 12 декабря 2013 г. N 9668 пункт 7 раздела I настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Объём и источники финансирования Программы: 221 400 тыс. рублей за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), в том числе: в 2013 году - 52 300 тыс. рублей, в 2014 году - 54 800 тыс. рублей, в 2015 году - 56 400 тыс. рублей, в 2016 году - 57 900 тыс. рублей.

8. Контроль за выполнением Программы осуществляется администрацией муниципального образования город Краснодар.

Раздел II
Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевыми методами

9. В условиях современной рыночной экономики среди государств мира, регионов, городов и предприятий имеет место конкуренция в области привлечения инвестиционных ресурсов в экономику как одного из наиболее эффективных средств стимулирования экономического роста.

Политика, направленная на формирование инвестиционной привлекательности, позволит муниципальному образованию город Краснодар сохранить уже сформировавшийся инвестиционно привлекательный имидж и повысить уровень своей конкурентоспособности в области привлечения инвестиционных и профессиональных кадровых ресурсов.

Участие в презентационно-выставочных мероприятиях делового характера, проводимых в Российской Федерации и за рубежом, является одним из наиболее действенных способов установления деловых контактов и, соответственно, эффективным инструментом, позволяющим целенаправленно информировать потенциальных деловых партнёров об имеющихся возможностях взаимовыгодного инвестиционного сотрудничества в различных отраслях экономики на региональном, межрегиональном и международном уровнях.

В период действия аналогичной муниципальной долгосрочной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2010 - 2012 годы делегации муниципального образования город Краснодар приняли участие в ряде ежегодных международных мероприятий, представляющих собой эффективные площадки для демонстрации инвестиционного потенциала, презентации актуальных инвестиционных проектов, поиска инвесторов и деловых партнёров, заключения соглашений. Среди таких мероприятий - Международная выставка коммерческой недвижимости "МИПИМ" (г. Канны, Франция), Международный инвестиционный форум "СОЧИ" (г. Сочи), Международная выставка коммерческой недвижимости "ЭКСПО РЕАЛ" (г. Мюнхен, Германия), Международная выставка потребительских товаров "ОФЕРТА" (г. Карлсруэ, Германия), международные туристические выставки "ИНТУРМАРКЕТ" и "MITT" (г. Москва).

По итогам презентационно-выставочных мероприятий, в которых приняли участие делегации муниципального образования город Краснодар в 2010 и 2011 годах, были заключены соответственно 36 соглашений на общую сумму 164583,5 млн. рублей и 28 соглашений на общую сумму 251996 млн. рублей, предметом которых стала реализация инвестиционных проектов и программ развития муниципального образования город Краснодар. При этом рост объёма инвестиций, привлечённых в муниципальное образование город Краснодар в 2011 году, составил 53,11% по сравнению с аналогичным показателем предыдущего года.

В результате участия муниципального образования город Краснодар в указанных мероприятиях повысился уровень информированности международного делового сообщества о муниципальном образовании город Краснодар, его инвестиционном потенциале и текущих инвестиционных проектах, а по объёму привлечённых иностранных инвестиций среди муниципальных образований Краснодарского края муниципальное образование город Краснодар стабильно занимает лидирующее положение.

В рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2010 - 2012 годы администрация муниципального образования город Краснодар выступила организатором ряда деловых мероприятий местного характера: межотраслевой конференции по стратегическому планированию социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар, краснодарского форума "Дни малого и среднего бизнеса кубанской столицы", межрегионального форума крупнейших компаний Южного и Северо-Кавказского федеральных округов и прочих мероприятий, внёсших свой вклад в формирование положительного делового имиджа муниципального образования город Краснодар.

В 2010 году муниципальное образование город Краснодар заняло первое место в рейтинге лучших российских городов для ведения бизнеса, проведённом всемирно признанным финансово-экономическим изданием "Форбс".

В 2010 - 2011 годах муниципальное образование город Краснодар заняло первые строчки в рейтингах "лучшие города для жизни" и "самые привлекательные для бизнеса города", которые проводились журналом "РБК".

Европейское издание "City Leaders" совместно с журналом "PropertyEU" в 2011 году включило Краснодар в сотню городов Европы с наиболее благоприятными условиями для международного рынка недвижимости.

В 2010 году влиятельное международное рейтинговое агентство "Moody's" присвоило, а затем подтвердило муниципальному образованию город Краснодар кредитный рейтинг на уровне Ba2, констатировав стабильную финансовую ситуацию. В ноябре 2011 года данный рейтинг был вновь подтверждён агентством на уровне Ва2 с прогнозом стабильной финансовой ситуации. Оценка, поставленная мировыми финансовыми аналитиками, является одной из самых высоких среди российских городов.

При сопоставлении достигнутых результатов и объёма затрат, направленных на реализацию муниципальной долгосрочной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" в 2010 и 2011 годах, составивших 40,5 млн. рублей и 46,897 млн. рублей соответственно, можно констатировать, что эта программа доказала свою эффективность.

В условиях современной конкуренции муниципалитетов в области привлечения инвестиционных ресурсов достижение положительных ощутимых результатов становится возможным лишь при наличии правильно выработанной стратегии и применении системного подхода к выполнению предусмотренных ею задач, то есть применении программно-целевого метода. Такой стратегией и призвана стать муниципальная долгосрочная целевая программа "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2013 - 2016 годы.

Преимущество использования программно-целевого метода заключается в том, что согласованное и скоординированное решение задач, предусмотренных Программой, позволит уже в ближайшие годы увеличить объём инвестиций, в том числе иностранных, в экономику муниципального образования город Краснодар, привлечь новые технологии и создать высокооплачиваемые рабочие места и тем самым ускорить его социально-экономическое развитие.

При отказе от использования программно-целевого метода решения проблемы возникают следующие риски:

отсутствие единой стратегии и системного подхода к решению поставленных задач и, как результат, несогласованность действий отраслевых и функциональных органов администрации муниципального образования город Краснодар и несвоевременное и (или) недостаточное финансирование предлагаемых мероприятий;

снижение уровня информированности международного делового сообщества о муниципальном образовании город Краснодар, его инвестиционном потенциале и текущих инвестиционных проектах;

снижение уровня конкурентоспособности муниципального образования город Краснодар в области привлечения инвестиционных ресурсов;

снижение объёма инвестиций в экономику муниципального образования город Краснодар и, как следствие, замедление темпов его социально-экономического развития.

Раздел III
Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

10. Основной целью Программы является привлечение инвестиций в экономику муниципального образования город Краснодар.

11. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

повышение уровня информированности деловых кругов в Российской Федерации и за рубежом о муниципальном образовании город Краснодар, его инвестиционном потенциале и текущих инвестиционных проектах;

повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар.

12. Программа реализуется в четыре этапа с 2013 по 2016 годы:

первый этап - реализация мероприятий Программы, запланированных на 2013 год;

второй этап - реализация мероприятий Программы, запланированных на 2014 год;

третий этап - реализация мероприятий Программы, запланированных на 2015 год;

четвёртый этап - реализация мероприятий Программы, запланированных на 2016 год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 12 декабря 2013 г. N 9668 раздел IV настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV
Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объём финансирования по годам (рублей)				Исполнитель
			2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Презентационно-выставочные мероприятия
1.1.	Международная выставка коммерческой недвижимости "МИПИМ", г. Канны, Франция	март	5 135 181,40	7 500 000	8 000 000	8 500 000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
1.2.	Проведение межотраслевой конференции, посвящённой стратегическому планированию социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар	март	2 993 359	3 000 000	3 000 000	3 000 000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
1.3.	Московская международная туристская выставка Mitt "Путешествия и туризм", г. Москва	март	1 495 602	-	-	-	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
1.4.	Проведение Фестиваля цветов, г. Краснодар	май	-	1 500 000	1 500 000	1 500 000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
1.5.	Проведение Краснодарского форума "Дни малого и среднего бизнеса кубанской столицы"	май	4 497 000	5 000 000	5 500 000	6 000 000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
1.6.	Проведение выставок-ярмарок народных промыслов "Краснодарский сувенир"	июнь - сентябрь	1 498 600	1 500 000	2 000 000	2 000 000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
1.7.	Международный инвестиционный форум в г. Сочи	сентябрь	14 500 000	15 500 000	15 500 000	15 500 000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
1.8.	Международная выставка коммерческой недвижимости "Экспо Реал", г. Мюнхен, Германия	октябрь	4 350 000	3 000 000	3 000 000	3 000 000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
1.9.	Международная выставка потребительских товаров "Офферта", г. Карлсруэ, Германия	ноябрь	10 998 368	11 500 000	11 500 000	12 000 000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
1.10.	Проведение межрегионального форума крупнейших компаний Южного федерального округа	декабрь	2 102 689,60	800 000	800 000	800 000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
1.11.	Организация и проведение муниципальной розничной универсальной выставки-ярмарки товаров народного потребления, продуктов питания и напитков, рождественских и новогодних аксессуаров и подарков "Новогодняя ярмарка", г. Краснодар	декабрь	3 401 400	-	-	-	Управление промышленности и сельского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар
1.12.	Проведение городской открытой конференции "Открытый Краснодар: общественный транспорт"	декабрь	169 000	-	-	-	Управление транспорта и охраны окружающей среды администрации муниципального образования город Краснодар
2. Информационно-технические мероприятия
2.1.	Поддержка и развитие раздела "Инвестиционные проекты" на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара, содержащего всю необходимую информацию для потенциальных инвесторов об инвестиционных проектах, реализуемых на территории муниципального образования город Краснодар	в течение года	-	1 000 000	1 100 000	1 100 000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
2.2.	Присвоение и поддержание кредитных рейтингов муниципального образования город Краснодар и его муниципальных долговых ценных бумаг	в течение года	903 400	2 200 000	2 200 000	2 200 000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
2.3.	Сопровождение и развитие интерактивной 3D-модели данных об инвестиционных проектах в форме точечных, протяжённых площадных или подъёмных объектов, актуализация пространственных и иных данных по объектам для демонстрации на презентационно-выставочных мероприятиях	в течение года	-	1 300 000	1 300 000	1 300 000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
2.4.	Презентация инвестиционного потенциала муниципального образования город Краснодар в российских и зарубежных СМИ	в течение года	424 400	1 000 000	1 000 000	1 000 000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
Итого по годам			52 469 000	54 800 000	56 400 000	57 900 000
Итого по Программе				221 569 000

Раздел V
Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 12 декабря 2013 г. N 9668 в пункт 13 раздела V настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на соответствующий финансовый год.

Общий объём финансирования Программы составляет 221 569 тыс. рублей, из которых на реализацию мероприятий Программы в 2013 году будет направлено 52 469 тыс. рублей, в 2014 году - 54 800 тыс. рублей, в 2015 году - 56 400 тыс. рублей, в 2016 году - 57 900 тыс. рублей.

Объёмы финансирования мероприятий Программы могут уточняться в соответствии с решением о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на соответствующий финансовый год и плановый период.

Раздел VI
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

14. Экономическая эффективность Программы определяется соотношением количества инвестиций, в том числе иностранных, привлечённых в экономику муниципального образования город Краснодар в результате осуществления мероприятий Программы, и затрат на их реализацию.

Проведение рейтинговой оценки и присвоение муниципальному образованию город Краснодар благоприятного кредитного рейтинга будет являться дополнительным стимулом, в первую очередь, для иностранных инвесторов.

В результате реализации Программы ожидается ежегодное увеличение объёма инвестиций, в том числе иностранных, в экономику муниципального образования город Краснодар как минимум на 10% от уровня предшествующего года.

Раздел VII
Критерии выполнения Программы

15. Оценка и анализ эффективности реализации Программы осуществляются в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ, утверждённым постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 27.03.2009 N 926.

16. Основными критериями оценки выполнения Программы являются:

полное освоение средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), направленных на реализацию мероприятий Программы;

участие муниципального образования город Краснодар во всех презентационно-выставочных мероприятиях, предусмотренных Программой;

объём инвестиций, предусмотренных соглашениями об инвестиционном сотрудничестве, заключёнными в результате участия муниципального образования город Краснодар в презентационно-выставочных мероприятиях, предусмотренных Программой.

Раздел VIII
Механизм реализации Программы

17. Программа реализуется департаментом экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Сувенирная и печатно-полиграфическая продукция, а также информационные материалы на цифровых носителях, изготавливаемые в рамках проведения мероприятий, предусмотренных разделом IV Программы, подлежат распространению среди участников и посетителей мероприятий в период их проведения.

Предложения по корректировке Программы вносятся заинтересованными отраслевыми и функциональными органами администрации муниципального образования город Краснодар в департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар и рассматриваются при подведении итогов реализации Программы.

18. Текущий мониторинг исполнения Программы осуществляется департаментом экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар.

Заместитель главы муниципального образования город Краснодар, директор департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар

В.В. Серый