Приложение. Примерная форма соглашения между департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования

Информация об изменениях:

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 20 сентября 2012 г. N 115 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Порядку организации работы
по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению
поступлений налоговых и неналоговых
доходов местного бюджета
(с изменениями от 20 сентября 2012 г.)

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ между министерством финансов Краснодарского края

и

(наименование органа местного самоуправления муниципального образования)

о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования

на 20 ____ год

(наименование муниципального образования)

г. Краснодар

" ___ " ___________ 20 ___ год

В целях реализации положений статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, министерство финансов Краснодарского края, именуемое в дальнейшем - "Министерство", в лице заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министра финансов Краснодарского края Перонко Ивана Александровича, действующего на основании Положения о министерстве финансов Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 года N 746, с одной стороны, и

,

(наименования органа местного самоуправления муниципального образования)

именуемый(ая) в дальнейшем "Получатель межбюджетных трансфертов" в лице главы муниципального

образования

,

(ФИО)

действующего на основании Устава муниципального образования

,

(наименование муниципального образования)

утвержденного

,

с другой стороны, далее именуемые

(наименование муниципального образования)

"Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

I. Предмет Соглашения

Предметом Соглашения является выполнение Получателем межбюджетных трансфертов мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

II. Права и обязанности сторон

2.1. Стороны обязаны соблюдать требования бюджетного законодательства Российской Федерации. 2.2. Получатель межбюджетных трансфертов обязуется выполнять следующие мероприятия для повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета:

Направления

Меры

1

2

Управление доходами

2.2.1. Работа с дебиторской задолженностью бюджета

- утверждение процедуры мониторинга просроченной дебиторской задолженности бюджета не реже чем раз в квартал (с раздельным отображением задолженности по налогам и неналоговым платежам); - составление материалов в рамках установленной процедуры мониторинга; - организация взаимодействия с налоговыми органами по сокращению просроченной дебиторской задолженности по налогам (проведение совещаний, создание рабочих групп, переписка и др.); - организация взыскания задолженности по неналоговым платежам (направление в суды исковых заявлений в отношении должников и др.)

2.2.2. Совершенствование налоговой политики

- обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах; - анализ системы ставок и льгот по местным налогам за последние три финансовых года (включая сравнительный анализ ставок и льгот по местным налогам, установленным в других муниципальных образованиях); - оптимизация налоговых льгот (в том числе их сокращение) и налоговых ставок по местным налогам с учетом экономического обоснования; - установление значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2, используемого при исчислении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, на основе проведенного анализа фактической доходности предпринимательской деятельности по видам деятельности, в отношении которых применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (возлагается только на органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Краснодарского края).

2.2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства

- анализ факторов, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства; - разработка программы поддержки малого и среднего предпринимательства; - оптимизация инфраструктуры для развития малого и среднего предпринимательства; - системный анализ эффективности действия механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства с целью их совершенствования.

2.2.4. Организация учета доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг

учет доходов от платных услуг казенных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, регламентирующими бюджетные правоотношения.

Управление расходами

2.2.5. Полный учет расходных обязательств муниципального образования в реестре расходных обязательств муниципального образования и повышение эффективности бюджетных расходов

- включение всех расходных обязательств муниципального образования в реестр расходных обязательств; - прекращение финансирования из бюджета расходов, не имеющих правового основания; - реализация мероприятий муниципальных программ по повышению эффективности бюджетных расходов (возлагается только на органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Краснодарского края).

2.2.6. Соблюдение требований бюджетного законодательства

- соблюдение норм бюджетного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в том числе в части: - установления исполнения расходных обязательств, исключительно связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Краснодарского края к полномочиям соответствующих органов местного управления; - соблюдения установленных высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления; - утверждения дефицита бюджета на уровне не более 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2.2.7. Мониторинг просроченной кредиторской задолженности, подлежащей погашению за счет средств местного бюджета, и принятие мер по ее сокращению

- установление процедуры регулярного выявления и сверки просроченной кредиторской задолженности (с участием финансового органа, муниципального учреждения и лица, перед которым образовалась просроченная кредиторская задолженность); - утверждение графика погашения просроченной кредиторской задолженности; - принятие мер организационного характера по своевременной подаче главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств исковых заявлений о признании недействительными муниципальных контрактов (договоров), заключенных с нарушением установленной процедуры заключения муниципальных контрактов (договоров), в том числе в связи с превышением лимитов бюджетных обязательств.

Управление долгом

2.2.8. Объемы муниципального долга и расходов на его обслуживание

- установление в решении о бюджете муниципального образования предельных показателей муниципального долга и расходов на его обслуживание в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации; - проведение мероприятий в период до 1 января 2013 года по снижению объема муниципального долга до уровня не более 50% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (предусматриваются в случае имеющегося или запланированного на 2011 - 2012 годы превышения (в пределах запланированного привлечения бюджетных кредитов) ограничений, установленных пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

2.2.9. Планирование платежей по обслуживанию, привлечению и погашению долговых обязательств муниципального образования

- формирование графика платежей по обслуживанию, привлечению и погашению долговых обязательств с учетом необходимости снижения расходов на обслуживание муниципального долга за счет оптимизации сроков пользования заемными средствами;

2.2.10. Ограничения при выдаче муниципальных гарантий муниципального образования

- принятие решения о выдаче муниципальной гарантии исключительно в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); - установление финансовым органом муниципального образования порядка проведения анализа (оценки) финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии; - обязательное наличие в муниципальной гарантии права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу).

Управление собственностью

2.2.11 Оптимизация бюджетной сети

- проведение анализа эффективности деятельности муниципальных учреждений при оказании муниципальных услуг (выполнением работ) и оценка эффективности муниципальных расходов; - принятие мер по результатам анализа эффективности деятельности муниципальных уч