Приложение. Примерная форма соглашения между департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования

Информация об изменениях:

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 20 сентября 2012 г. N 115 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Порядку организации работы
по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению
поступлений налоговых и неналоговых
доходов местного бюджета
(с изменениями от 20 сентября 2012 г.)

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ между министерством финансов Краснодарского края

и

(наименование органа местного самоуправления муниципального образования)

о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования

на 20 ____ год

(наименование муниципального образования)

г. Краснодар

" ___ " ___________ 20 ___ год

В целях реализации положений статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, министерство финансов Краснодарского края, именуемое в дальнейшем - "Министерство", в лице заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министра финансов Краснодарского края Перонко Ивана Александровича, действующего на основании Положения о министерстве финансов Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 года N 746, с одной стороны, и

,

(наименования органа местного самоуправления муниципального образования)

именуемый(ая) в дальнейшем "Получатель межбюджетных трансфертов" в лице главы муниципального

образования

,

(ФИО)

действующего на основании Устава муниципального образования

,

(наименование муниципального образования)

утвержденного

,

с другой стороны, далее именуемые

(наименование муниципального образования)

"Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

I. Предмет Соглашения

Предметом Соглашения является выполнение Получателем межбюджетных трансфертов мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

II. Права и обязанности сторон

2.1. Стороны обязаны соблюдать требования бюджетного законодательства Российской Федерации. 2.2. Получатель межбюджетных трансфертов обязуется выполнять следующие мероприятия для повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета:

Направления

Меры

1

2

Управление доходами

2.2.1. Работа с дебиторской задолженностью бюджета

- утверждение процедуры мониторинга просроченной дебиторской задолженности бюджета не реже чем раз в квартал (с раздельным отображением задолженности по налогам и неналоговым платежам); - составление материалов в рамках установленной процедуры мониторинга; - организация взаимодействия с налоговыми органами по сокращению просроченной дебиторской задолженности по налогам (проведение совещаний, создание рабочих групп, переписка и др.); - организация взыскания задолженности по неналоговым платежам (направление в суды исковых заявлений в отношении должников и др.)

2.2.2. Совершенствование налоговой политики

- обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах; - анализ системы ставок и льгот по местным налогам за последние три финансовых года (включая сравнительный анализ ставок и льгот по местным налогам, установленным в других муниципальных образованиях); - оптимизация налоговых льгот (в том числе их сокращение) и налоговых ставок по местным налогам с учетом экономического обоснования; - установление значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2, используемого при исчислении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, на основе проведенного анализа фактической доходности предпринимательской деятельности по видам деятельности, в отношении которых применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (возлагается только на органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Краснодарского края).

2.2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства

- анализ факторов, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства; - разработка программы поддержки малого и среднего предпринимательства; - оптимизация инфраструктуры для развития малого и среднего предпринимательства; - системный анализ эффективности действия механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства с целью их совершенствования.

2.2.4. Организация учета доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг

учет доходов от платных услуг казенных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, регламентирующими бюджетные правоотношения.

Управление расходами

2.2.5. Полный учет расходных обязательств муниципального образования в реестре расходных обязательств муниципального образования и повышение эффективности бюджетных расходов

- включение всех расходных обязательств муниципального образования в реестр расходных обязательств; - прекращение финансирования из бюджета расходов, не имеющих правового основания; - реализация мероприятий муниципальных программ по повышению эффективности бюджетных расходов (возлагается только на органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Краснодарского края).

2.2.6. Соблюдение требований бюджетного законодательства

- соблюдение норм бюджетного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в том числе в части: - установления исполнения расходных обязательств, исключительно связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Краснодарского края к полномочиям соответствующих органов местного управления; - соблюдения установленных высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления; - утверждения дефицита бюджета на уровне не более 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2.2.7. Мониторинг просроченной кредиторской задолженности, подлежащей погашению за счет средств местного бюджета, и принятие мер по ее сокращению

- установление процедуры регулярного выявления и сверки просроченной кредиторской задолженности (с участием финансового органа, муниципального учреждения и лица, перед которым образовалась просроченная кредиторская задолженность); - утверждение графика погашения просроченной кредиторской задолженности; - принятие мер организационного характера по своевременной подаче главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств исковых заявлений о признании недействительными муниципальных контрактов (договоров), заключенных с нарушением установленной процедуры заключения муниципальных контрактов (договоров), в том числе в связи с превышением лимитов бюджетных обязательств.

Управление долгом

2.2.8. Объемы муниципального долга и расходов на его обслуживание

- установление в решении о бюджете муниципального образования предельных показателей муниципального долга и расходов на его обслуживание в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации; - проведение мероприятий в период до 1 января 2013 года по снижению объема муниципального долга до уровня не более 50% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (предусматриваются в случае имеющегося или запланированного на 2011 - 2012 годы превышения (в пределах запланированного привлечения бюджетных кредитов) ограничений, установленных пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

2.2.9. Планирование платежей по обслуживанию, привлечению и погашению долговых обязательств муниципального образования

- формирование графика платежей по обслуживанию, привлечению и погашению долговых обязательств с учетом необходимости снижения расходов на обслуживание муниципального долга за счет оптимизации сроков пользования заемными средствами;

2.2.10. Ограничения при выдаче муниципальных гарантий муниципального образования

- принятие решения о выдаче муниципальной гарантии исключительно в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); - установление финансовым органом муниципального образования порядка проведения анализа (оценки) финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии; - обязательное наличие в муниципальной гарантии права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу).

Управление собственностью

2.2.11 Оптимизация бюджетной сети

- проведение анализа эффективности деятельности муниципальных учреждений при оказании муниципальных услуг (выполнением работ) и оценка эффективности муниципальных расходов; - принятие мер по результатам анализа эффективности деятельности муниципальных учреждений (реорганизация или ликвидация муниципальных учреждений, передача права собственности иному муниципальному образованию, Краснодарскому краю, Российской Федерации).

2.2.12 Оптимизация состава муниципальных унитарных предприятий муниципального образования и организация взаимодействия с ними

- утверждение показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятия и контроль их выполнения; - разработка и внедрение методов бюджетирования в управление хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий, направленных на увеличение прибыли и снижение расходов муниципальных унитарных предприятий; - установление контроля со стороны органа местного самоуправления за формированием и расходованием резервных фондов муниципальных унитарных предприятий исключительно на покрытие убытков муниципального унитарного предприятия.

2.2.13 Систематизация сведений о наличии и использовании муниципального имущества, инвентаризация имущества

- проведение инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности с целью выявления неиспользуемого имущества и установления направления эффективного его использования; - определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы; - установление перечня имущества, подлежащего передаче в залог, в доверительное управление и расчет объемов доходов от использования данного имущества, поступающих в бюджет.

2.3. Получатель межбюджетных трансфертов по итогам полугодия, в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (полугодием, годом), представляет в Министерство отчетность об исполнении Соглашения. 2.4. В случае невыполнения Получателем межбюджетных трансфертов мероприятий, установленных в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Соглашения, Министерство вправе приостановить (сократить) предоставление межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (за исключением субвенций) до момента завершения реализации мероприятий, указанных в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Соглашения. Министерство также вправе возобновить (увеличить) предоставление приостановленных (сокращенных) межбюджетных трансфертов при условии: 1) предоставления Получателем межбюджетных трансфертов в Министерство пояснений относительно выявленных фактов; 2) предоставления Получателем межбюджетных трансфертов в Министерство утвержденного правовым актом Получателя плана мероприятий по устранению выявленных нарушений; 3) подписания сторонами дополнительного соглашения к настоящему Соглашению по вопросу принятия Получателем межбюджетных трансфертов дополнительных обязательств по устранению выявленных нарушений.

III. Заключительные положения

3.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует по 31 декабря _____ года, кроме пункта 2.4 раздела 2 настоящего Соглашения. Действие пункта 2.4 раздела 2 настоящего Соглашения распространяется также на правоотношение сторон, возникающие после 31 декабря _____ года. 3.2. Настоящее Соглашение может быть прекращено досрочно в случае, если на Получателя межбюджетных трансфертов перестанут распространяться нормы пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3.3. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение действительны в случае, когда они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями обеих Сторон. 3.4. Споры и разногласия, возникающие в ходе исполнения настоящего Соглашения, Стороны разрешают в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 3.5. Взаимоотношения Сторон, не урегулированные настоящим Соглашением, регламентируются действующим законодательством Российской Федерации. 3.6. Настоящее Соглашение заключено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

Заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министр финансов Краснодарского края

Глава муниципального образования

И.А. Перонко

(Ф.И.О.)

(подпись)

(подпись)

Начальник правового управления департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края

Н.В. Карасулова