Приложение N 2. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Краснодарского края в министерстве промышленности и энергетики Краснодарского края

Приложение N 2

Методика
проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Краснодарского края в министерстве промышленности и энергетики Краснодарского края
(утв. приказом министерства промышленности и энергетики Краснодарского края от 17 февраля 2014 г. N 8)

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Краснодарского края в министерстве промышленности и энергетики Краснодарского края (далее - методика) разработана в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", определяет организацию и порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Краснодарского края (далее - должность гражданской службы) в министерстве промышленности и энергетики Краснодарского края (далее - министерство).

1.2. Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы в министерстве (далее - конкурс) являются:

обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к гражданской службе;

обеспечение права государственных гражданских служащих Краснодарского края в министерстве (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;

отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава министерства;

совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

1.3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к этой должности.

2. Организация проведения конкурса

2.1. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы в министерстве объявляется по решению министра промышленности и энергетики Краснодарского края (далее - министр).

Конкурс не проводится:

а) при заключении срочного служебного контракта;

б) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утвержденному приказом министерства промышленности и энергетики Краснодарского края от 29 августа 2012 года N 15 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Краснодарского края, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и назначение на которые в министерстве промышленности и энергетики Краснодарского края производится без проведения конкурса";

ГАРАНТ:

Приказом департамента промышленной политики Краснодарского края от 15 февраля 2016 г. N 6 названный приказ признан утратившим силу

в) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе;

г) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

2.2. Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе:

наименование вакантной должности гражданской службы;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

условия прохождения гражданской службы;

место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе;

срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;

другие необходимые для участия в конкурсе информационные материалы.

Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

2.3. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие утвержденным приказом министерства квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

Гражданин Российской Федерации (далее - гражданин), изъявивший желание участвовать в конкурсе представляет в конкурсную комиссию министерства промышленности и энергетики Краснодарского края (далее - конкурсная комиссия):

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы):

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания;

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

ж) справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина Российской Федерации, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Краснодарского края по форме, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 15 июля 2009 года N 1505-П;

з) справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина Российской Федерации, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Краснодарского края по форме, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 15 июля 2009 года N 1505-П.

и) иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами по вопросам гражданской службы.

2.4. Гражданский служащий министерства, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает только заявление на имя представителя нанимателя.

Гражданский служащий, работающий в ином государственном органе, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в министерство заявление на имя представителя нанимателя и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии.

2.5. Документы на конкурс представляются в министерство в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

2.6. На первом этапе конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, проводит сравнительный анализ документов, представленных кандидатами на замещение вакантной должности, устанавливает соответствие кандидатов установленным квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, определяет методы проведения конкурса по каждой вакантной должности.

2.7. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

2.8. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме председателем конкурсной комиссии с указанием причины отказа в допуске к конкурсу. Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.9. Проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы.

2.10. После завершения проверки достоверности сведений, представленных гражданами (гражданскими служащими) составляется и вносится на рассмотрение председателю конкурсной комиссии список граждан (гражданских служащих), которых предлагается допустить к участию в конкурсе.

2.11. Информация о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса направляется отделом государственной службы, кадров и делопроизводства министерства кандидатам не позднее, чем за 15 дней до его начала.

2.12. Если в результате проведения первого этапа конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, министр может принять решение о проведении повторного конкурса.

2.13. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.

Для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на вакантную должность гражданской службы на втором этапе конкурса конкурсная комиссия применяет следующие методы:

а) тестирование;

б) проведение групповых дискуссий;

в) написание реферата;

г) индивидуальное собеседование.

Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется конкурсной комиссией. В случае выявления победителя конкурса на вакантную должность только одним из методов (например, тестирование) конкурс может считаться завершенным.

2.14. Тестирование кандидатов на конкретную вакантную должность гражданской службы проводится по единому перечню теоретических вопросов. Тест составляется на базе квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности.

Оценка теста проводится конкурсной комиссией по количеству правильных ответов в отсутствие кандидата. Конкурсная комиссия по каждому виду теста устанавливает минимальное количество ответов, на которые кандидат должен дать правильный ответ.

Кандидатам на вакантную должность гражданской службы предоставляется одинаковое время для подготовки письменного ответа (не более 40 минут), в течение которого всем конкурсантам одновременно необходимо ответить на вопросы тестов. Решением конкурсной комиссии время подготовки может быть изменено с учетом объема и сложности тестов.

За проведением тестирования наблюдают не менее 2-х членов комиссии. Выполненные конкурсные задания подписываются конкурсантом с указанием даты и времени.

Проверку выполненных конкурсных заданий осуществляет конкурсная комиссия. Конкурсные задания оцениваются непосредственно после их проверки. Результаты выполненных кандидатами заданий утверждаются открытым голосованием и заносятся в протокол заседания комиссии.

2.15. Проведение дискуссий базируется на практических вопросах - конкретных ситуациях, заранее подготовленных самостоятельным структурным подразделением министерства, в котором имеется вакантная должность.

Кандидаты на вакантную должность гражданской службы получают одинаковые практические задания и располагают одинаковым временем для подготовки устного (письменного) ответа.

Затем конкурсная комиссия проводит дискуссию с кандидатом. Оценка и отбор кандидата на вакантную должность гражданской службы с учетом результатов ответа и участия в дискуссии осуществляется конкурсной комиссией в отсутствие кандидата.

2.16. Для написания реферата рекомендуется использовать вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей и полномочий по должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты. Кандидаты на вакантную должность гражданской службы пишут реферат на одинаковую тему и располагают одинаковым временем для его подготовки.

Конкурсная комиссия оценивает в отсутствие кандидата реферат по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов.

2.17. Индивидуальное собеседование с кандидатами по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы, проводится на заседании конкурсной комиссии, как правило, после проведения других конкурсных процедур. На индивидуальное собеседование с каждым конкурсантом отводится до 30 минут.

Оценка кандидатов осуществляется по следующим параметрам:

профессиональная компетентность - соответствующее образование, опыт, профессиональные знания, и профессиональные навыки по профилю должности гражданской службы, способность к саморазвитию (систематическое повышение профессионального уровня);

организаторские способности - инициативность, оперативность, способность координировать и контролировать деятельность подчиненных;

ответственность за порученное дело - высокая требовательность к себе и подчиненным, обязательность, критическая оценка своей работы и коллектива;

аналитические способности - навыки аналитической работы со статистическими и отчетными данными, разработки планов конкретных мероприятий, умение прогнозировать последствия принятых решений.

При этом конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Конкурсная комиссия с учетом результатов выполненных конкурсных заданий и ответов на вопросы при индивидуальном собеседовании оценивает профессиональные и личностные качества кандидатов, принимает решение о признании одного из кандидатов победителем конкурса либо об отсутствии победителя.

После оценки всех участников конкурса конкурсная комиссия определяет победителя конкурса.

Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При голосовании мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против". При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Решение принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.

Результаты голосования конкурсной комиссии заносятся в протокол заседания, который подписывается председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем и всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании. Протокол заседания конкурсной комиссии ведется секретарем конкурсной комиссии в свободной форме.

В случае отказа кандидата, победившего в конкурсе, заключить служебный контракт на вакантную должность гражданской службы конкурсная комиссия вправе предложить вакантную должность следующему кандидату, получившему наибольшее количество голосов "за".

3. Заключительные положения

3.1. По результатам конкурса издается приказ министерства о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и с ним заключается служебный контракт.

3.2. О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются отделом государственной службы, кадров и делопроизводства министерства в письменной форме в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается на сайте министерства в сети Интернет.

3.3. Документы участников конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению на имя министра в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы претендентов и решение конкурсной комиссии, протоколы заседаний конкурсной комиссии хранятся в отделе государственной службы, кадров и делопроизводства министерства, после чего подлежат уничтожению.

3.4. Оплата труда независимых экспертов осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 июня 2010 года N 481 "О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых исполнительными органами государственной власти Краснодарского края".

3.5. Расходы, связанные с участием кандидатов в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

3.6. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Первый заместитель министра промышленности и энергетики Краснодарского края

А.В. Ляшко