Приложение N 1. Положение о департаменте по архитектуре и градостроительству Краснодарского края

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 июня 2012 г. N 791 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2012 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

Положение
о департаменте по архитектуре и градостроительству Краснодарского края
(утв. постановлением главы администрации Краснодарского края
от 15 июня 2006 г. N 458)

С изменениями и дополнениями от:

25 июля 2006 г., 17 апреля 2007 г., 19 мая 2008 г. и 22 апреля 2010 г., 22 февраля 2011 г., 30 января, 29 июня 2012 г., 23 апреля, 25 июня, 27 августа 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края (далее также - департамент) является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах установленной компетенции управление, межотраслевую координацию и регулирование деятельности в области архитектуры, градостроительства и инженерных изысканий для строительства. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации департамент является специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области градостроительной деятельности.

1.2. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет реализацию государственной политики в области градостроительной деятельности на территории Краснодарского края, на основе принципов, методов и способов градорегулирования, направленных на развитие частной и государственной инвестиционно-строительной деятельности, использование новых подходов к преобразованию городской среды и развитию территории Краснодарского края, осуществляет государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности).

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Краснодарского края, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, организациями и гражданами, участвующими в градостроительных правоотношениях.

1.5. Имущество департамента, закрепленное за ним в установленном порядке, является государственной собственностью Краснодарского края и принадлежит департаменту на праве оперативного управления.

Департамент владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

1.6. Департамент в своей деятельности подконтролен главе администрации (губернатору) Краснодарского края, первому заместителю главы администрации (губернатора) Краснодарского края и министерству строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края. Положение о департаменте, его структура и штатное расписание утверждаются главой администрации (губернатором) Краснодарского края. Положение, структуру и штатное расписание департамента согласовывает министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края.

Структура департамента утверждается главой администрации (губернатором) Краснодарского края по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 июня 2013 г. N 639 в пункт 1.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Департамент обладает правами юридического лица, имеет лицевой счет в министерстве финансов Краснодарского края, гербовую печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и фирменные бланки с изображением Государственного герба Российской Федерации.

1.8. Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.

1.9. Департамент осуществляет координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении подведомственного казенного учреждения Краснодарского края.

1.10. Юридический адрес департамента: 350014, город Краснодар, ул. Красная, 35.

2. Основные цели деятельности департамента

В соответствии с законодательством Российской Федерации целями деятельности департамента являются:

2.1. Обеспечение устойчивого развития территории Краснодарского края на основе принципов территориального планирования и градостроительного регулирования в целях создания необходимых условий для привлечения инвестиций в строительство объектов недвижимости, высокого уровня градостроительных решений и высокого качества их реализации на территории Краснодарского края.

2.2. Обеспечение осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды, рационального природопользования в целях сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, обеспечения безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности человека.

2.3. Содействие посредством градостроительных решений повышению круглогодичной занятости населения в производственных отраслях и в сфере услуг, а также созданию условий для выравнивания уровня жизни населения на территории Краснодарского края.

2.4. Обеспечение в рамках градостроительной деятельности сбалансированного развития всех отраслей Краснодарского края, в том числе сельского хозяйства, транспортного и курортного комплексов как базовых направлений в экономике Краснодарского края.

2.5. Обеспечение использования в процессе деятельности информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на уровне современных стандартов как базовой системы территориального планирования.

2.6. Оказание научно-методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в области градостроительной деятельности.

3. Задачи, выполняемые департаментом для достижения поставленных целей

Для достижения поставленных целей департамент выполняет следующие задачи:

3.1. Формирование системы территориального планирования Краснодарского края в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.2. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по вопросам обеспечения градостроительной деятельности, формирования функциональных зон для размещения градообразующих и социально значимых объектов.

3.3. Оказание содействия органам местного самоуправления в разработке документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий и проектов межевания территорий.

3.4. Формирование информационной системы обеспечения территориального планирования Краснодарского края.

3.5. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

3.6. Методическое содействие органам местного самоуправления в вопросах организации постоянно действующей системы повышения квалификации работников органов архитектуры муниципальных образований.

3.7. Организация международных, российских и краевых архитектурно-градостроительных выставок и конференций для пропаганды достижений отрасли, повышения профессионального мастерства архитекторов.

3.8. Участие как специально уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области градостроительной деятельности в согласовании документации по планировке территории для размещения олимпийских объектов в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ "Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 августа 2013 г. N 926 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Основные полномочия департамента

Департамент осуществляет следующие полномочия в сфере градостроительной деятельности:

4.1. Вносит в органы государственной власти Краснодарского края проекты законов, иных нормативных правовых актов по согласованию с министерством строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края, а также другие документы, по которым требуется решение органов государственной власти Краснодарского края, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения департамента.

ГАРАНТ:

Пункт 4.2 настоящего приложения (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 июня 2012 г. N 791) вступает в силу с 1 января 2013 г.

4.2. Осуществляет полномочия распорядителя средств краевого бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.3. Организует в пределах своей компетенции реализацию научных исследований в области территориального планирования, градостроительного развития, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования в целях обеспечения устойчивого развития территорий, улучшения уровня жизни населения, создания благоприятной среды для равномерного размещения производственных сил и объектов инженерно-транспортной инфраструктуры на территории края.

4.4. Координирует и организует разработку документов территориального планирования Краснодарского края, а также в пределах установленной компетенции работу по территориальному планированию в муниципальных образованиях.

4.5. Принимает решение о подготовке проекта схемы территориального планирования Краснодарского края.

4.6. Организует взаимодействие органов исполнительной власти Краснодарского края по подготовке, разработке и реализации документов территориального планирования в целях развития Краснодарского края как единой социально-экономической системы.

4.7. Осуществляет взаимодействие с общественным градостроительным советом при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края и координационным научно-методическим советом по вопросам градостроительной деятельности Краснодарского края в области градостроительства, архитектурного проектирования, развития инженерной и социальной инфраструктуры.

4.8. Принимает участие в разработке краевых целевых программ, направленных на социально-экономическое развитие территории Краснодарского края.

4.9. Принимает участие в согласовании проектов схем территориального планирования муниципальных районов и проектов генеральных планов поселений, городских округов, готовит заключения по их согласованию.

Принимает участие в согласовании документации по планировке территории для размещения олимпийских объектов.

4.10. Организует разработку региональных нормативов градостроительного проектирования, а также разрабатывает нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений Градостроительного кодекса Российской Федерации на территории Краснодарского края.

4.11. В пределах установленной компетенции определяет порядок использования земельных участков, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

4.12. Координирует в пределах установленной компетенции разработку и реализацию градостроительной документации по планированию развития территории Краснодарского края, включая территории особого регулирования, прибрежные, курортные, рекреационные, туристические территории, территории исторических и культурных центров, архитектурных комплексов и ансамблей, и оказывает содействие разработчикам этой документации в ее согласовании с заинтересованными органами исполнительной власти.

4.13. Осуществляет формирование информационных систем и банка данных градостроительной деятельности на территории Краснодарского края, осуществляет мониторинг деятельности органов местного самоуправления по формированию информационных систем.

4.14. Выдает разрешения на строительство в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации.

4.15. В пределах своих полномочий выдает разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, на которые выданы разрешения на строительство.

4.16. Организует подготовку актов выбора земельных участков, подготовку документации по планировке территории в целях формирования земельных участков для размещения объектов регионального значения.

4.17. Принимает участие в согласовании размещения объектов капитального строительства федерального значения, которые могут оказать влияние на социально-экономическое развитие Краснодарского края, а также негативное воздействие на окружающую среду на территории Краснодарского края при осуществлении процедуры согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации.

4.18. Участвует в пределах установленной компетенции в рассмотрении и согласовании проектов охранных зон объектов культурного наследия, ландшафтной архитектуры, городского дизайна, проектов реставрации памятников архитектуры, истории и культуры, имеющих федеральное и региональное значение, и учитывает их при разработке градостроительной документации.

4.19. Согласовывает проекты схем размещения рекламных конструкций на территории муниципальных образований Краснодарского края и вносимые в них изменения.

4.20. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну. Контролирует в пределах своей компетенции деятельность по защите государственной тайны местных органов архитектуры и градостроительства и других участников градостроительных правоотношений.

4.21. Совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края является учредителем подведомственного казенного учреждения, контролирует его деятельность, руководит в пределах установленной компетенции выполнением возложенных на него функций.

4.22. Осуществляет профессиональную подготовку работников департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

4.23. Организует конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации.

4.24. Взаимодействует с общественными организациями в направлении развития архитектуры и градостроительства, охраны произведений архитектуры, памятников истории, культуры, природных ландшафтов, обеспечения реконструкции районов исторической застройки, а также защиты авторских прав.

4.25. Организует работу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, в пределах предусмотренных полномочий.

4.26. Осуществляет организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне в департаменте в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, в пределах предусмотренных полномочий.

4.27. Организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, в пределах предусмотренных полномочий.

4.28. Осуществляет мониторинг правоприменения в отношении нормативных правовых актов, принятых департаментом.

4.29. Законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края департамент может наделяться дополнительными функциями и полномочиями в области градостроительной деятельности, не противоречащими законодательству Российской Федерации и законодательству Краснодарского края.

4.30. Осуществляет иные права, прямо предусмотренные законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 апреля 2013 г. N 399 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Основные права департамента

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края для достижения поставленных целей и задач, для осуществления полномочий в области градостроительной деятельности департамент имеет право:

5.1. Регулировать в пределах своих полномочий градостроительную деятельность на территории Краснодарского края, в том числе издавать приказы, обязательные для исполнения всеми участниками градостроительных правоотношений.

5.2. Принимать решения о подготовке документов по планировке территории для размещения объектов регионального значения.

5.3. Утверждать документацию по планировке территории для размещения объектов регионального значения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, подготовленную на основании решения департамента.

5.4. В случаях необходимости инициировать перед главами муниципальных образований поселений, городских округов, муниципальных районов предложения о внесении изменений в генеральный план поселения или городского округа, а также в схемы территориального планирования муниципального района.

5.5. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отклонять от согласований градостроительную и проектную документацию, а также материалы по предоставлению земельных участков.

5.6. В установленном порядке привлекать для рассмотрения вопросов в сфере деятельности департамента научные и другие организации, ученых, специалистов других отраслей.

5.7. Создавать координационные и совещательные органы (советы, коллегии, группы, комиссии и так далее), в том числе и межведомственные, для рассмотрения вопросов в области градостроительной деятельности.

5.8. Запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций в установленном порядке сведения, необходимые для выполнения возложенных на департамент полномочий и функций.

5.9. Вносить в установленном порядке на рассмотрение главы администрации (губернатора) Краснодарского края представления о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных казенных учреждений Краснодарского края.

5.10. Давать разъяснения в пределах своей компетенции по вопросам применения норм, правил и стандартов в сфере градостроительной деятельности, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

6. Организация деятельности департамента

6.1. Департамент возглавляет руководитель департамента, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края по предложению министра строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края, согласованному первым заместителем главы администрации (губернатора) Краснодарского края. Руководитель департамента является главным архитектором Краснодарского края.

Руководитель департамента замещает государственную должность Краснодарского края.

Руководитель департамента назначается на должность из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. При назначении на должность руководитель департамента должен иметь высшее профессиональное образование по направлению "Архитектура" по специальности "архитектура", квалификация "архитектор", и минимальный стаж работы на государственных должностях (должностях государственной службы) четыре года или стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет.

Руководитель департамента имеет первого заместителя руководителя департамента и заместителей руководителя департамента, которые назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

При назначении на должность первый заместитель руководителя департамента и заместители руководителя департамента должны иметь высшее профессиональное образование по направлению "Архитектура" по специальности "архитектура", квалификация "архитектор"; по направлению "Строительство" по специальности "промышленное и гражданское строительство", квалификация "инженер", и минимальный стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет.

В период временного отсутствия руководителя департамента (в связи с командировкой, отпуском, временной нетрудоспособностью) его обязанности исполняет первый заместитель руководителя департамента, а в случае временного отсутствия одновременно руководителя департамента и первого заместителя руководителя департамента - один из заместителей руководителя департамента в соответствии с правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

ГАРАНТ:

См. приказ департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 25 июля 2008 г. N 58 "О распределении обязанностей между первым заместителем руководителя департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края и заместителем руководителя департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края"

6.2. Руководитель департамента:

руководит деятельностью департамента и несет персональную ответственность за выполнение поставленных перед департаментом задач и осуществление установленных функций;

представляет без доверенности департамент в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, выдает доверенности;

издает приказы, обеспечивающие правовое регулирование в пределах компетенции департамента в области градостроительной деятельности и обязательные для исполнения участниками градостроительных правоотношений, а по оперативным вопросам организации деятельности департамента - приказы внутреннего характера;

утверждает положения о структурных подразделениях департамента;

утверждает должностные регламенты работников департамента;

устанавливает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края в пределах своих полномочий квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы Краснодарского края;

ГАРАНТ:

См. утвержденные приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 21 сентября 2009 г. N 141 квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в департаменте

назначает на должность и освобождает от должности работников департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в департаменте и в управлениях департамента утверждена приказом руководителя департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 21 января 2010 года N 3

организует мобилизационную подготовку департамента и несет персональную ответственность за исполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о мобилизационной подготовке департамента и создает необходимые условия мобилизационному подразделению для исполнения возложенных на него обязанностей;

несет персональную ответственность за подбор лиц, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, создание таких условий, при которых должностное лицо знакомится только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей;

утверждает устав подведомственного казенного учреждения Краснодарского края, согласованный департаментом имущественных отношений Краснодарского края;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителя подведомственного казенного учреждения Краснодарского края, заключает, изменяет и расторгает контракты с этим руководителем в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

взаимодействует с образовательными учреждениями среднего профессионального и высшего профессионального образования архитектурного профиля по подготовке специалистов в области архитектуры и градостроительства, в том числе и предвузовскому обучению молодежи в целях обеспечения кадрами архитектурно-строительного комплекса Краснодарского края;

создает и возглавляет в необходимых случаях постоянные или временные творческие коллективы проектировщиков и экспертные группы с привлечением к работе в них на договорной основе архитекторов и других специалистов;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными наградами Российской Федерации, отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами, а также к присвоению званий;

ведет прием граждан;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

6.3. При департаменте действует постоянно действующий коллегиальный совещательный орган - архитектурно-градостроительный совет. Архитектурно-градостроительный совет создается в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края, которым утверждается положение о совете и его состав.

6.4. В департаменте образуется коллегия в составе руководителя департамента, первого заместителя и заместителя, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений департамента.

Положение о коллегии, ее численность и состав утверждаются главой администрации (губернатором) Краснодарского края по согласованию с заместителем главы администрации (губернатора) Краснодарского края, курирующим вопросы строительства, архитектуры и жилищно-коммунального комплекса.

ГАРАНТ:

Приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 8 ноября 2010 г. N 159 образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Краснодарского края и урегулированию конфликта интересов департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края

6.5. Реорганизация и ликвидация департамента производятся в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.6. При ликвидации или реорганизации департамента обеспечивается защита государственной тайны в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по соблюдению режима секретности. Все сведения, составляющие государственную тайну, в установленном порядке передаются в отдел по защите государственной тайны администрации Краснодарского края.

Руководитель комитета по архитектуре и градостроительству Краснодарского края

Ю.В. Рысин