Приложение N 3. Подпрограмма "Укрепление единства российской нации на территории Краснодарского края на 2014 - 2020 гг."

Приложение N 3
к государственной программе Краснодарского
края "Региональная политика и развитие
гражданского общества"

Подпрограмма "Укрепление единства российской нации на территории Краснодарского края на 2014 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы "Укрепление единства российской нации на территории Краснодарского края на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы		подпрограмма "Укрепление единства российской нации на территории Краснодарского края на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы		Бюджетный кодекс Российской Федерации Закон Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" федеральные законы: от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" от 13 марта 1995 года N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России" от 19 мая 1995 года N 80-ФЗ "Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" закон Краснодарского края от 14 декабря 2006 года N 1145-КЗ "Об установлении праздничных дней и памятных дат в Краснодарском крае"
Основные разработчики подпрограммы		администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края)
Координатор подпрограммы		администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края)
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий)и исполнители мероприятий подпрограммы		администрация Краснодарского края департамент внутренней политики администрации Краснодарского края управление по взаимодействию с религиозными и социально ориентированными некоммерческими организациями администрации Краснодарского края
Цели и задачи подпрограммы		консолидация общества на основе идей утверждения в общественном сознании нравственных и духовных ценностей, укреплению политических и экономических позиций Краснодарского края укреплению единства и дружбы народов, проживающих на территории Краснодарского края повышение уровня информированности населения края по вопросам истории Кубани организация взаимодействия между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями и населением края при проведении краевых мероприятий по празднованию государственных и международных праздников, памятных дат и исторических событий России и Кубани, юбилейных дат предприятий, организаций, прославленных земляков и граждан, внесших значительный вклад в развитие России и Кубани обеспечение прав жителей Кубани на формирование уважительного отношения к трудовым и военным подвигам старшего поколения увековечение памяти погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны
Срок реализации подпрограммы		2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы		объем финансирования подпрограммы из средств краевого бюджета составляет 140000,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 20000,0 тыс. рублей 2015 год - 20000,0 тыс. рублей 2016 год - 20000,0 тыс. рублей 2017 год - 20000,0 тыс. рублей 2018 год - 20000,0 тыс. рублей 2019 год - 20000,0 тыс. рублей 2020 год - 20000,0 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы		осуществляет департамент внутренней политики администрации Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Краснодарский край расположен на южных рубежах Российской Федерации и реализует геостратегическую функцию форпоста стабильности на южных границах России. Имея более чем пятимиллионное население, Краснодарский край обеспечивает влияние страны в Закавказье, на Ближнем Востоке и в Средиземноморском бассейне. При всем многообразии проживающих на территории края национальных групп и диаспор, а также близости "горячих точек" в крае отсутствуют межнациональные конфликты, динамично развивается экономика, укрепляются традиции казачества. Молодежь, ветераны, общественные объединения в числе приоритетных направлений своей деятельности видят укрепление государственности, воспитание уважения к вековым традициям страны. Подпрограмма направлена на консолидацию общества на основе идей патриотизма, верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга по защите интересов Родины, содействует росту национального самосознания, духовно-нравственному и культурному развитию жителей Кубани, реализации прав и свобод граждан и устойчивости социально-политической обстановки в регионе, развитию институтов гражданского общества, общественных объединений.

В соответствии с Федеральным законом от 13 марта 1995 года N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России" в крае проводится работа по подготовке мероприятий к знаменательным датам и победным дням России. Подпрограмма является необходимым звеном в этой работе, объединив усилия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и населения края, содействует достижению эффекта взаимодополняемости и взаимной поддержки различных стратегических действий органов исполнительной власти края в целях его социально-экономического развития.

70-я и 75-я годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов - важнейшие памятные даты в истории современной России, дающие возможность осознать уроки объединенной борьбы народов стран - участниц антигитлеровской коалиции против фашизма. Память об этой Победе нужна для внутренней и внешней консолидации всех прогрессивных сил в процессе строительства гуманного, демократичного, цивилизованного миропорядка. Вклад Советского Союза в завоевание Победы, его историческая значимость для послевоенного возрождения и развития мира, в первую очередь Европы, неоспоримы. Нынешнее поколение в вечном долгу перед поколением, принесшим Победу миру и заплатившим за нее миллионами жизней.

Безусловный вклад в завоевание Победы внесла и Кубань. Военными комиссариатами Краснодарского края в первые месяцы Великой Отечественной войны на фронты были направлены более 600 тысяч кубанцев. 289 наших земляков стали Героями Советского Союза, 62 - полными кавалерами ордена Славы, около 500 тысяч кубанцев погибли на полях сражений и поименно занесены в краевую Книгу Памяти.

Число участников и инвалидов Великой Отечественной войны, проживающих в настоящий момент на территории края, составляет около 14000 человек; тружеников тыла - около 61000 человек; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - 652 человека; бывших несовершеннолетних узников - свыше 11300 человек. С каждым годом их становится все меньше. Их героический опыт защиты Родины, опыт мобилизации всех трудовых и экономических ресурсов страны сначала для победы над врагом, а затем для послевоенного восстановления промышленного потенциала страны востребован сегодня. Кроме того, в патриотическом и героическом примере нуждается подрастающее поколение, которому предстоит решать стоящие перед страной сложные задачи.

Кроме того, поддержка инициатив общественников - краевых общественных объединений в проведении мероприятий по праздничным дням, памятным датам - уникальная возможность использования потенциала общественных объединений, некоммерческих организаций в обеспечении прав жителей Кубани на формирование уважительного отношения к трудовым и военным подвигам старшего поколения.

Для реализации инициатив краевых общественных объединений, а также в ознаменование праздничных дней и памятных дат истории России и Кубани подпрограммой предусмотрено проведение массовых мероприятий, посвященных Дню России, Дню защитника Отечества, Празднику Весны и Труда, Дню образования Краснодарского края и другим памятным датам.

Важными направлениями настоящей подпрограммы являются повышение уровня информированности населения края по вопросам истории России и Кубани, увековечение военных подвигов наших земляков, воспитание чувства гордости за подвиг нашего народа в годы Великой Отечественной войны, верности Отечеству.

Особое место в подпрограмме занимают мероприятия по чествованию от имени администрации Краснодарского края известных жителей Кубани, внесших значительный вклад в развитие Краснодарского края.

Ежегодное издание в Краснодарском крае календаря праздничных дней, памятных дат и знаменательных событий Краснодарского края, содержательная часть которого отражает перечень государственных и международных праздников, дней воинской славы России, профессиональных праздников, исторических событий края, юбилейных дат предприятий, организации, прославленных земляков и граждан, внесших значительный вклад в развитие России и Кубани, необходимо для того, чтобы заинтересовать читателей историей родной земли, дать ориентиры в ее изучении.

Одной из приоритетных задач политики администрации Краснодарского края является создание условий для роста национального самосознания, социальной стабильности в регионе. Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать реализации прав и свобод граждан, формированию общей системы нравственных ориентиров, интеграции различных слоев населения на основе духовного единства народа, пропаганде моральных ценностей и будет содействовать обеспечению преемственности поколений и социальному развитию общества.

Кроме того, данной подпрограммой предусматривается преемственность реализованных ранее (в 2008 - 2012 годах) мероприятий долгосрочных краевых и ведомственных целевых программ и предусмотренных настоящей подпрограммой мероприятий.

Процесс реализации подпрограммы осуществляется в тесном взаимодействии с общественными объединениями и некоммерческими организациями края, тем самым оказывая содействие в создании условий для деятельности и развитии институтов гражданского общества, общественных объединений и некоммерческих организаций, обеспечивая обратную связь населения с органами государственной власти края.

Достижение целей и задач подпрограммы обеспечивает участие общественности в принятии управленческих решений органами государственной власти и создании условий для использования потенциала общественных объединений, некоммерческих организаций в решении социально значимых проблем Краснодарского края.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основная цель подпрограммы - консолидация общества на основе идей утверждения в общественном сознании нравственных и духовных ценностей, укрепления политических и экономических позиций Краснодарского края.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

укрепление единства и дружбы народов, проживающих на территории Краснодарского края;

повышение уровня информированности населения края по вопросам истории Кубани;

организация взаимодействия между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями и населением края при проведении краевых мероприятий по празднованию государственных и международных праздников, памятных дат и исторических событий России и Кубани, юбилейных дат предприятий, организаций, прославленных земляков и граждан, внесших значительный вклад в развитие России и Кубани;

обеспечение прав жителей Кубани на формирование уважительного отношения к трудовым и военным подвигам старшего поколения;

увековечение памяти погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Таблица N 1
(тыс. рублей)
N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования из краевого бюджета								Государственный заказчик, получатель субсидий, ответственный за выполнение мероприятия
		всего	в том числе
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1 .Организация и проведение мероприятий в соответствии с Календарем праздничных дней, памятных дат и знаменательных событий Краснодарского края
1.1.	Организация и проведение мероприятий по празднованию государственных и международных праздников и дней воинской славы России	108960,0	15360,0	15600,0	15600,0	15600,0	15600,0	15600,0	15600,0	администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края)
1.2.	Организация и проведение мероприятий по празднованию памятных дат и исторических событий России и Краснодарского края	11020,0	1780,0	1540,0	1540,0	1540,0	1540,0	1540,0	1540,0	администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края)
		1400,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	администрация Краснодарского края (управление по взаимодействию с религиозными и социально ориентированными некоммерческими организациями администрации Краснодарского края)
1.3.	Организация и проведение мероприятий по празднованию профессиональных праздников	6020,0	860,0	860,0	860,0	860,0	860,0	860,0	860,0	администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края)
1.4.	Организация и проведение мероприятий по поздравлению от имени администрации Краснодарского края с датами образования воинских частей, организаций, расположенных в Краснодарском крае	5180,0	740,0	740,0	740,0	740,0	740,0	740,0	740,0	администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края)
1.5.	Организация и проведение мероприятий по чествованию от имени администрации Краснодарского края прославленных земляков и граждан, внесших значительный вклад в развитие России и Кубани	2170,0	310,0	310,0	310,0	310,0	310,0	310,0	310,0	администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края)
	Всего по разделу 1	134750,0	19250,0	19250,0	19250,0	19250,0	19250,0	19250,0	19250,0
2. Издательская деятельность
2.1.	Редакционная подготовка и издание брошюры "Календарь праздничных дней, памятных дат и знаменательных событий Краснодарского края"	5250,0	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края)
	Всего по разделу 2	5250,0	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0
	Итого по подпрограмме	140000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривается за счет средств краевого бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы из средств краевого бюджета составляет 140000,0 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 20000,0 тыс. рублей;

2015 год - 20000,0 тыс. рублей;

2016 год - 20000,0 тыс. рублей;

2017 год - 20000,0 тыс. рублей;

2018 год - 20000,0 тыс. рублей;

2019 год - 20000,0 тыс. рублей;

2020 год - 20000,0 тыс. рублей.

Потребность в финансовых ресурсах определена на основе предложений органов исполнительной власти Краснодарского края и общественных объединений Краснодарского края, подготовленных на основании проектно-сметной документации, аналогичных видов работ с учетом индексов-дефляторов.

Объемы финансирования по каждому из разделов мероприятий подпрограммы представлены в таблице N 2.

Таблица N 2
(тыс. руб.)
N п/п	Раздел подпрограммы	Объем финансирования по разделам							Источник финансирования
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Раздел 1	19250,0	19250,0	19250,0	19250,0	19250,0	19250,0	19250,0	краевой бюджет
2.	Раздел 2	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	краевой бюджет
3.	Итого по подпрограмме	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	краевой бюджет

5. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Выполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет способствовать:

обеспечению процесса формирования общей системы нравственных ориентиров у населения края;

обеспечению реализации прав и свобод граждан;

поддержке преемственности социального развития общества;

формированию общественного мнения о высоком социальном статусе ветеранов Великой Отечественной войны;

обеспечению участия общественности в принятии управленческих решений;

созданию условий для деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций, участвующих в решении социально значимых проблем Краснодарского края;

увековечению памяти погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны;

укреплению единства и дружбы народов, проживающих на территории Краснодарского края и соседних регионов;

воспитанию подрастающего поколения на примерах героической истории Отечества.

Опыт реализации подобных мероприятий, предварительные расчеты и прогноз результатов проведения программных мероприятий дает возможность предположить, что реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих показателей:

увеличение количества жителей края, охваченных мероприятиями по укреплению единства российской нации на территории Краснодарского края с 145 тысяч человек в 2012 году до 1750 тысяч человек к 2020 году (за весь период действия подпрограммы);

увеличение количества проведенных мероприятий по укреплению единства российской нации на территории Краснодарского края - 110 мероприятий в 2012 году до 420 мероприятий к 2020 году (за весь период действия подпрограммы);

увеличение количества общественных объединений, привлеченных к реализации мероприятий по укреплению единства российской нации на территории Краснодарского края, с 12 объединений в 2012 году до 98 объединений к 2020 году (за весь период действия подпрограммы).

6. Критерии выполнения подпрограммы

Оценка результативности реализации подпрограммы осуществляется на основе использования системы объективных критериев, которые выступают в качестве обобщенных оценочных показателей.

Критериями, которыми оценивается эффективность выполнения подпрограммы, являются:

Таблица N 3

N п/п	Наименование критерия	Ед. изм.	Базовое значение 2012 года	Плановый период по годам
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Количество мероприятий по проведению государственных и международных праздников и дней воинской славы России	ед.	19	более 20	более 20	более 20	более 20	более 20	более 20	более 20
2.	Количество мероприятий, посвященных празднованию памятных дат и исторических событий России и Краснодарского края	ед.	11	более 10	более 10	более 10	более 10	более 10	более 10	более 10
3.	Количество мероприятий, посвященных профессиональным праздникам	ед.	16	2	2	2	2	2	2	2
4.	Количество мероприятий по поздравлению от имени администрации Краснодарского края с датами образования воинских частей, организаций, расположенных в Краснодарском крае	ед.	21	более 10	более 10	более 10	более 10	более 10	более 10	более 10
5.	Количество мероприятий по чествованию от имени администрации Краснодарского края прославленных земляков и граждан, внесших значительный вклад в развитие России и Кубани	ед.	21	не менее 20	не менее 20	не менее 20	не менее 20	не менее 20	не менее 20	не менее 20
6.	Количество экземпляров изданной брошюры "Календарь праздничных дней, памятных дат и знаменательных событий Краснодарского края"	экз.	2500	2500	2500	2500	2500	2500	2500	2500

7. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление подпрограммой осуществляет координатор подпрограммы - департамент внутренней политики администрации Краснодарского края.

Координатор подпрограммы:

обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;

представляет координатору государственной программы отчеты о реализации подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации государственной программы;

организует координацию деятельности государственных заказчиков, ответственных за выполнение и исполнителей мероприятий подпрограммы;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации программы на основании предложений государственных заказчиков и ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов государственных заказчиков, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий подпрограммы;

формирует и утверждает сетевой план-график реализации мероприятий подпрограммы;

осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации подпрограммы в целом;

размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы на официальном сайте в сети "Интернет";

готовит информацию координатору государственной программы для ежегодного доклада о ходе реализации государственной программы;

представляет координатору государственной программы в установленные им сроки информацию:

об объемах и источниках финансирования подпрограммы в разрезе мероприятий;

о выполнении сетевого плана-графика мероприятий подпрограммы; осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой (подпрограммой).

Государственный заказчик мероприятий:

ежемесячно представляет отчетность координатору о результатах выполнения мероприятий подпрограммы;

несет ответственность за нецелевое использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;

осуществляет согласование с основными участниками подпрограммы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;

разрабатывает сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы;

формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы.

Механизм реализации подпрограммы предполагает:

закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд за счет средств краевого бюджета в соответствии с действующим законодательством, регулирующим закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Финансирование мероприятий подпрограммы из краевого бюджета осуществляется при условии утверждения правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края ежегодного календаря праздничных дней, памятных дат и знаменательных событий Краснодарского края, предусматривающего соответствующие мероприятия подпрограммы.

Методика оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года. Кроме того, эффективность и результативность подпрограммы будут оцениваться исходя из полноты и своевременности реализации комплекса мероприятий подпрограммы по основным направлениям:

количество проведенных краевых мероприятий по празднованию государственных и международных праздников, памятных дат и исторических событий России и Кубани, юбилейных дат предприятий, организаций, прославленных земляков и граждан, внесших значительный вклад в развитие России и Кубани;

число жителей края, охваченных мероприятиями подпрограммы.

В целях обеспечения текущего контроля координатор подпрограммы представляет координатору государственной программы в месячный срок со дня доведения до главного распорядителя (распорядителя) средств краевого бюджета лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования государственной программы утвержденный сводный сетевой план-график реализации программных мероприятий и в сроки, установленные для ежеквартальной отчетности об объемах и источниках финансирования, сведения о выполнении сводного сетевого плана-графика по форме, предусмотренной приложением N 3 к Порядку разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ, утвержденному постановлением главы администрации Краснодарского края от 3 сентября 2007 года N 763 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ", на бумажных и электронных носителях.

Первый заместитель директора департамента внутренней политики администрации Краснодарского края

А.Д. Черненко