Раздел V. Развитие программно-целевого инструмента повышения эффективности бюджетных расходов с последующим переходом к программной структуре расходов бюджета

Раздел V
Развитие программно-целевого инструмента повышения эффективности
бюджетных расходов с последующим переходом к программной
структуре расходов бюджета

Внедрение программно-целевого бюджетного планирования позволяет оптимизировать ресурсы бюджета, повысить результативность функционирования органов администрации и качество предоставляемых ими услуг. Программно-целевые методы планирования на территории муниципального образования город Краснодар реализуются путем применения муниципальных долгосрочных и ведомственных целевых программ.

В качестве одного из инструментов повышения эффективности и перехода к программной структуре расходов бюджета предлагается комплексный программно-целевой принцип формирования стратегических целей и направлений развития муниципального образования город Краснодар за счет разработки и принятия муниципальных целевых программ.

Основными принципами разработки и реализации муниципальных целевых программ являются:

формирование муниципальных программ исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар и индикаторов их достижения;

охват муниципальными программами всех сфер деятельности соответствующих органов администрации муниципального образования город Краснодар и соответственно большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их распоряжении, а также интеграция регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных, кредитных, долговых) инструментов для достижения целей муниципальных программ.

Система муниципальных целевых программ должна формироваться исходя из целей стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар.

Ответственными за разработку и реализацию муниципальных целевых программ являются органы администрации, ответственные за соответствующее направление деятельности.

Муниципальная целевая программа - документ, разрабатываемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Краснодарского края, муниципальными правовыми актами, определяющий приоритеты и цели муниципальной политики социально-экономического развития города.

В отношении бюджета возможность перехода к программно-целевому принципу его представления исходит из законодательства Российской Федерации, Краснодарского края.

Для перехода к программно-целевому бюджетному планированию ответственному за указанное направление - департаменту экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар - в 2011 году необходимо с учетом вносимых изменений в законодательство Российской Федерации, Краснодарского края проводить подготовительную работу по разработке и экспертизе проектов муниципальных целевых программ, методических материалов, их практической апробации, адаптации программного обеспечения и другое.

При этом одновременно с разработкой в установленном порядке проекта местного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов подготовить аналитические таблицы по распределению бюджетных ассигнований по муниципальным целевым программам.

Необходимо будет обеспечить взаимосвязь сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями с муниципальными целевыми программами.

Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, муниципальной адресной инвестиционной программы, обоснований бюджетных ассигнований.