Раздел I. Необходимость разработки и реализации Программы

Раздел I
Необходимость разработки и реализации Программы

В последние годы на федеральном уровне принят ряд программно-концептуальных документов, определяющих направления реформ в сфере государственного управления. Были приняты важные решения по реализации административной реформы, бюджетной реформы и по реформированию государственной и муниципальной службы.

В ходе реализации административной реформы оптимизированы полномочия, структура и порядок деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, в том числе путем пересмотра дублирующих и избыточных функций; проведена инвентаризация предоставляемых услуг, сформированы и утверждены перечни муниципальных услуг, внедряются стандарты качества, административные регламенты предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций; создан многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; внедрены механизмы противодействия коррупции в сферах деятельности отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар (далее - органы администрации); внедряется "электронное правительство".

В рамках реализации среднесрочных программ бюджетных реформ, утвержденных на федеральном и региональном уровнях, в муниципальном образовании город Краснодар внедрены основные инструменты бюджетирования, ориентированного на результаты: реестр расходных обязательств, ведомственные целевые программы, доклады о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, обоснования бюджетных ассигнований, муниципальные задания.

Осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, в том числе к утверждению местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и на плановый период в формате "скользящей трехлетки".

Внедрены нормативно-подушевое финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений, отраслевые системы оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования город Краснодар. Осуществлен переход на одноканальное финансирование и оплату лечения по "законченному случаю" в соответствии со стандартами в здравоохранении.

Вместе с тем ввиду существенных изменений в законодательстве, в частности, в связи с принятием Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", принятием Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1101-р, постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2010 N 1245 "Об утверждении программы по повышению эффективности расходов краевого бюджета на период до 2012 года" требуется расширение мероприятий, направленных на достижение целей повышения эффективности расходов местного бюджете (бюджета муниципального образования город Краснодар) (далее - бюджет).

В сфере управления средствами бюджета необходимо решить проблему недостаточной увязки бюджетного процесса с применением инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты.

Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар в условиях адаптации бюджетной системы к сокращению и замедлению темпов роста бюджетных доходов увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности деятельности органов администрации, а также по модернизации управления средствами бюджета муниципального образования город Краснодар.