Глава 9. Правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека и гражданина, формам и методам их защиты. Участие в научной и издательской деятельности

Глава 9. Правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека
и гражданина, формам и методам их защиты. Участие в научной
и издательской деятельности

В прошедшем году Уполномоченный по правам человека продолжил свою деятельность в рамках ранее установившихся партнерских отношений с высшими учебными заведениями, рассмотрения обращений заявителей и личного общения с ними, проведения совместных мероприятий с общественными объединениями, участия в деятельности Общественных Советов при правоохранительных органах, издательской деятельности, взаимодействия со СМИ и другим направлениям.

Уполномоченный по правам человека проводит большую просветительскую работу среди граждан, обратившимся к нему по различным вопросам. Как и прежде, большое количество обращений не относится к его компетенции, поступают просьбы о разъяснении юридических особенностей, возникших пробелов в законодательстве, высылке форм документов, текстов правовых актов, формуляров по обращению в Европейский Суд по правам человека и многом другом. Все они выполняются с учетом их разумности и ресурсных возможностей Аппарата.

Уполномоченный по правам человека одну из причин поступления большого количества обращений от жителей края в различные инстанции видит в низком уровне правовой культуры и грамотности населения. Уменьшить этот поток можно, если принять кардинальные меры по активизации правового просвещения.

В Краснодарском крае сохранилось Общество "Знание" России, которое имеет огромные традиции работы с населением. Необходимо использовать потенциал этой организации, подкрепив соответствующей краевой программой.

Традиционно все ответы заявителям тщательно мотивируются на основе действующего законодательства, даются юридические консультации, проводится разъяснение порядка действий при обращении в те или иные государственные и муниципальные органы. Особенно много обращений связано с процессуальным правом и деятельностью судебной системы. Практика ведения дел через адвокатов для большинства населения отсутствует, а попытки самостоятельного участия в процессе зачастую приводят к незнанию порядка действий в конкретной ситуации, вызывает сложности при подготовке процессуальных документов, определения подведомственности и многое другое. Как правило, за подобными консультациями граждане обращаются по телефону или используют Интернет.

В качестве положительного результата можно отметить некоторое снижение обращений в адрес Уполномоченного по правам человека не относящихся к его компетенции. Особенно важной остается такая работа в среде осужденных лиц. В этом Уполномоченному по правам человеку оказывают помощь члены Общественной наблюдательной комиссии Краснодарского края. При посещении исправительных колоний ими ведется прием осужденных, даются необходимые разъяснения о порядке юридических действий.

Если раньше Уполномоченный по правам человека получал много обращений, касающихся обжалования судебных решений, просьб о помиловании, условно-досрочном освобождении, то теперь осужденные стали больше обращаться за разъяснением этих и других вопросов.

В числе лиц, которые чаще всего обращаются к Уполномоченному по правам человека за разъяснением положений законодательства - пенсионеры. Как правило, ими задаются вопросы, касающиеся пенсионного и социального обеспечения.

По-прежнему снижается количество пересылок Уполномоченному по правам человека обращений, поступивших в другие государственные и муниципальные органы, тем самым выполняется требование закона о личном обращении лица к Уполномоченному по правам человека. Постоянная проводимая разъяснительная работа среди государственных и муниципальных гражданских служащих приносит свои положительные плоды.

Студенты, как и прежде, одна из целевых групп просветительской деятельности для Уполномоченного по правам человека.

Уже длительное время Уполномоченный по правам человека сотрудничает с Кубанским государственным университетом в лице его юридического факультета.

Была продолжена совместная работа с кафедрами международного права, конституционного и муниципального права в проекте "Уполномоченный по правам человека в субъектах Северо-Кавказского региона Российской Федерации в юридическом механизме защиты прав и свобод человека и гражданина", поддержанный Российским государственным научным фондом и Департаментом образования и науки Краснодарского края. В рамках проекта Уполномоченный по правам человека выступал с лекциями перед преподавателями и студентами юридического факультета, участвовал в конференции, принимал участие в дискуссиях.

По приглашению преподавательского состава Уполномоченный по правам человека выступил с лекцией по проблемам обеспечения гарантий и защиты прав человека на примере своей деятельности на юридическом факультете в Кубанском государственном аграрном университете. В конце лекции состоялся заинтересованный разговор со слушателями. С целью развития дальнейшего сотрудничества, некоторым наиболее активным студентам были вручены печатные издания из серии "Библиотека Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае".

Продолжалось сотрудничество Уполномоченного по правам человека и его Аппарата с Северо-Кавказским филиалом "Российской академии правосудия". Заместитель Уполномоченного по правам человека принимал участие в научно-практических конференциях, тематических заседаниях, других мероприятиях, посвященных общественно-значимым событиям. Были подготовлены доклады и выступления, размещены в академических печатных изданиях и в Интернет ряд статей на тему прав человека и развития института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и крае в частности.

За прошедший период укрепились связи Уполномоченного по правам человека с общественными организациями через участие в мероприятиях, организованных и проведенных ими в области правового просвещения. Уполномоченный по правам человека и его заместитель систематически выступали с докладами, лекциями, сообщениями, принимали участие в круглых столах.

Следует отметить просветительскую деятельность Краснодарской краевой общественной организацией выпускников российских вузов, Краснодарской краевой общественной организацией "Антикоррупционный консорциум", Краснодарской региональной общественной организации "Южный региональный ресурсный центр".

В 2010 году продолжалась издательская деятельность. Был подготовлен и издан уже третий том сборника "Институт Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае". В него вошли новые федеральные и краевые законодательные акты и извлечения из законодательных актов, регламентирующих деятельность государственного органа - Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае и его Аппарата.

Сборник также содержит Доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае за 2008 - 2009 гг., выступления на сессиях Законодательного Собрания Краснодарского края в связи с представлением названных Докладов.

Уполномоченный по правам человека для ведения просветительской деятельности поддерживал отношения со СМИ. Наиболее тесное сотрудничество осуществлялось с "Российской газетой", которая периодически публиковала комментарии Уполномоченного по правам человека по различным фактам и событиям, изложенные в газетных статьях на тему прав человека.

В краевых телевизионных и печатных СМИ также периодически появлялись материалы с участием Уполномоченного по правам человека и сотрудников его Аппарата.

Успешно развивалось сотрудничество Уполномоченного по правам человека с информационно-правовыми системами "Гарант" и "Консультант Плюс". В них размещались документы информационного характера, изданные Уполномоченным по правам человека, в соответствии с его деятельностью.