1. Права и обязанности избирательных комиссий, кандидатов, выдвинувших муниципальные списки кандидатов избирательных объединений, установленные частью 1.1 статьи 23 Закона Краснодарского края

Информация об изменениях:

Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 16 июня 2016 г. N 183/2585-5 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Права и обязанности избирательных комиссий, кандидатов, выдвинувших
муниципальные списки кандидатов избирательных объединений,
установленные частью 1.1 статьи 23 Закона Краснодарского края

Вторым предложением части 1.1 статьи 23 Закона Краснодарского края установлена обязанность избирательной комиссии, которая рассматривает вопрос о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, в указанный в нем срок известить кандидата, избирательное объединение, выдвинувшее муниципальный список кандидатов, о выявлении ею нарушений в документах о выдвижении и для регистрации, представленных ими в избирательную комиссию, в случаях:

- неполноты сведений о кандидате (кандидатах), в представленных в соответствии с частями 2, 4 и 4.1 статьи 19, частью 1 статьи 71, частью 1 статьи 73 (за исключением подписных листов), частями 1 и 2 статьи 87, частью 1 статьи 89 Закона Краснодарского края документах для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), муниципального списка кандидатов и их регистрации;

- отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено частями 2, 4 и 4.1 статьи 19, частью 1 статьи 71, частью 1 статьи 73, частями 1 и 2 статьи 87, частью 1 статьи 89 Закона Краснодарского края;

- несоблюдения требований Закона Краснодарского края к оформлению документов.

Под "неполнотой сведений о кандидате" понимается отсутствие каких-либо сведений о кандидате, которые кандидат (избирательное объединение, выдвинувшее муниципальный список кандидатов) должен (должно) указать в своих документах, представляемых в избирательную комиссию в соответствии с Законом Краснодарского края, о своем выдвижении и для регистрации.

Под "отсутствием каких-либо документов" понимается непредоставление в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидата, списка кандидатов, любого документа, необходимого в соответствии с требованиями законодательства для выдвижения и регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов.

Под "несоблюдением требований закона к оформлению документов" понимается несоблюдение форм документов, установленных Федеральным законом, Законом Краснодарского края, иным уполномоченным на то Законом Краснодарского края органом, а также отсутствие в этих документах их обязательных реквизитов (фамилии, имени, отчества, наименования избирательного объединения, наименования и номера избирательного округа, подписи, даты и т.п.), предусмотренных соответствующей установленной формой, либо отсутствие в документе, форма которого не установлена, необходимых согласно тексту правовой нормы, содержащейся в законе, сведений.

Федеральным законом установлена форма "Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу кандидата) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах", а также формы подписных листов (приложения 6, 7.1 и 8 к Федеральному закону), применяемые на определенных выборах в соответствии с частью 3 статьи 72 Закона Краснодарского края.

Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 546 "О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации" установлены формы:

- справки о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, представляемой кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов;

- справки о расходах кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представляемой кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов.

Законом Краснодарского края установлена форма "Уведомление о выдвижении кандидата, муниципального списка кандидатов".

Иными уполномоченными на то Законом Краснодарского края органами установлены следующие формы документов:

- "Протокол об итогах сбора подписей избирателей" - устанавливается в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 73, пунктом 2 части 1 статьи 89 Закона Краснодарского края избирательной комиссией, организующей выборы;

- "Учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата" и "Первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения" - утверждены в соответствии с частью 1 статьи 45 Закона Краснодарского края постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 11.03.2009 года N 76/720 в актуальной редакции;

- "Банковская справка об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета кандидатом" - устанавливается банком - держателем специального избирательного счета в соответствии с частью 3.2 Порядка и форм учета и отчетности о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших муниципальные списки кандидатов, при проведении муниципальных выборов в Краснодарском крае, утвержденного постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 11.03.2009 года N 76/720 в актуальной редакции;

- "Муниципальный список кандидатов" (в печатном и машиночитаемом виде) - устанавливаются в соответствии с частью 1 статьи 87 Закона Краснодарского края избирательной комиссией, организующей выборы.

Федеральным законом и Законом Краснодарского края может не устанавливаться форма конкретного документа, представляемая в избирательную комиссию по факту выдвижения и на регистрацию, а также не определяться орган, уполномоченный в соответствии с законом на установление соответствующей формы, но, при этом, в тексте правовой нормы указываются сведения, которые должен содержать такой документ. В соответствии с установленными в Законе Краснодарского края необходимыми сведениями избирательная комиссия Краснодарского края своим постановлением от 23 марта 2006 года N 1082-П в актуальной редакции одобрила некоторые примерные формы таких документов:

- заявление выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу - в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона Краснодарского края (приложение 10, примерные формы 1, 3 и 8);

- список уполномоченных представителей избирательного объединения - в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона Краснодарского края (приложение 10, примерная форма 6);

- список граждан, включенных в муниципальный список кандидатов и являющихся членами данной политической партии, - в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 87 Закона Краснодарского края (приложение 10, примерная форма 7);

- сведения о кандидатах, выбывших из муниципального списка кандидатов после его заверения избирательной комиссией (если выбытие имело место), - в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 89 Закона Краснодарского края (приложение 10, примерная форма 9).

Кандидат, избирательное объединение в случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных ими документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, и (или) несоблюдения требований закона к оформлению либо непредоставления копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона, вправе и без извещения его избирательной комиссией представить ей соответствующие документы о внесении уточнений и дополнений в ранее поданные им документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей) в целях приведения их в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

Данная правовая норма не допускает уточнения и дополнения или замены подписных листов. Кроме того, абзацем вторым части 5 статьи 22 Закона Краснодарского края запрещено внесение каких-либо исправлений в подписных листах, принятых избирательной комиссией.

Если кандидатом, выдвинутым избирательным объединением в мажоритарном избирательном округе, производится уточнение и дополнение представленных ранее сведений, содержащихся в документах выдвинувшего его избирательного объединения, то им вместе с его соответствующим заявлением, указанным в приложении 9.1 к постановлению избирательной комиссии Краснодарского края от 23 марта 2006 года N 1082-П в актуальной редакции, представляется соответствующий документ избирательного объединения (от политической партии либо её регионального или местного отделения - в зависимости от того, какая партийная структура выступила в качестве избирательного объединения) о внесении изменений в его документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона при выявлении отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение.

В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Учитывая положения части 1 статьи 21 Закона Краснодарского края следует отметить, что до истечения срока, установленного для представления документов для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, но не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, вправе представлять в избирательную комиссию любые документы, необходимые для регистрации.

После истечения срока, установленного для представления документов для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, но не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, вправе представлять в избирательную комиссию только те документы, представление которых предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона, а именно: копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, менял фамилию, или имя, или отчество.

Кроме того, под правовое регулирование части 1.1 статьи 23 Закона Краснодарского края не подпадает порядок извещения кандидата, избирательного объединения по итогам проверки представленных ими в свою поддержку подписных листов. Данный порядок регламентируется специальной нормой части 16 статьи 22 Закона Краснодарского края, которая предусматривает передачу кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения копии протокола проверки подписных листов не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, муниципального списка кандидатов.

Четвертым предложением части 1.1 статьи 23 Закона Краснодарского края установлен должный порядок исполнения кандидатом, избирательным объединением права на замену представленного документа, а именно только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.