Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 11 октября 2012 г. по делу N 33-20506/2012 Об удовлетворении частной жалобы и отмене определения Северского районного суда Краснодарского края от 7 сентября 2012 года

Апелляционное определение Краснодарского краевого суда
от 11 октября 2012 г. по делу N 33-20506/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Шелудько В.В., Рыбиной А.В.

по докладу судьи краевого суда Шелудько В.В.

при секретаре Беспаловой А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Щербакова Н.И., действующего по доверенности, Щербакова Е.Н. на определение Северского районного суда Краснодарского края от 07 сентября 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Представитель Щербакова Н.И., действующий по доверенности, Щербаков Е.Н. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании действий органа местного самоуправления, в котором просит признать недействительным постановление администрации Афипского городского поселения Северского района от 06.08.2012 года N 356 "Об утверждении проекта документации по планировке территории в границах Афипского городского поселения Северского района, в связи со строительством объекта: Увеличение поставки нефти по МН "Хадыженск-Краснодар" на Афипский НПЗ. Новое строительство".

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований настаивал. Представители администрации Афипского городского поселения Северского района и ОАО "Черномортранснефть" возражали против удовлетворения заявления.

Обжалуемым определением Северского районного суда Краснодарского края от 07 сентября 2012 года производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. 220 ГПК РФ в связи с тем, что оспариваемым актом не нарушаются права, свободы или законные интересы заявителя.

В частной жалобе Щербаков Е.Н., не соглашаясь с определением суда, просит его отменить, рассмотреть дела по существу, ссылаясь на отсутствие оснований для прекращения производства по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав Щербакова Е.Н., судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене.

Частью 1 ст. 254 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что постановлением администрации Афипского городского поселения Северского района от 06.08.2012 года N 356 "Об утверждении проекта документации по планировке территории в границах Афипского городского поселения Северского района, в связи со строительством объекта: Увеличение поставки нефти по МН "Хадыженск-Краснодар" на Афипский НПЗ. Новое строительство" утвержден вышеуказанный проект.

Текст оспариваемого постановления опубликован в газете "Зори" N 93 (7753) от 11 августа 2012 года.

Вместе с текстом оспариваемого постановления опубликована схема строительства трубопровода, в том числе и на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, принадлежащем на праве собственности Щербакову Н.И.

Прекращая производство по делу, суд указал на предоставленный представителями ОАО "Черномортранснефть" проект планировки и межевания территории для размещения объекта, делая при этом вывод, что земельный участок заявителя с кадастровым номером <номер обезличен>, согласно планировки, не входит в зону застройки.

Кроме того, суд первой инстанции в обоснование решения о прекращении производства по делу пришел к выводу, что администрацией Афипского городского поселения в газету "Зори" направлено опровержение информации о возможном размещении объекта строительства на участке земли заявителя.

Таким образом, оспариваемый акт не затрагивает права, свободы или законные интересы Щербакова Н.И.

Однако такой вывод районного суда судебная коллегия находит преждевременным и необоснованным.

Суд апелляционной инстанции критически относится к письменным доказательствам, представленным в суд первой инстанции и положенным в основу определения о прекращении производства по делу в виде проекта планировки и межевания территории для размещения объекта и ксерокопии письма и.о. главы МО Афипского городского поселения Северского поселения от 07.09.2012 года об опровержении публикации в газете "Зори" N 93 (7793) от 11 августа 2012 года, полагая их несоответствующими принципам допустимости доказательств.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств о внесении изменений непосредственно в обжалуемое постановление администрации Афипского городского поселения Северского района от 06.08.2012 года N 356 "Об утверждении проекта документации по планировке территории в границах Афипского городского поселения Северского района, в связи со строительством объекта: Увеличение поставки нефти по МН "Хадыженск-Краснодар" на Афипский НПЗ. Новое строительство" и приложение к постановлению в виде схемы строительства трубопровода, либо признании ответчиком ошибочной схемы строительства трубопровода, опубликованной в газете "Зори" N 93 от 11.08.2012 года.

С учетом изложенного, определение Северского районного суда Краснодарского края от 07 сентября 2012 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, принятое по делу судебное постановление подлежит отмене с направлением заявления представителя Щербакова Н.И. по доверенности Щербакова Е.Н. для рассмотрения в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Частную жалобу представителя Щербакова Н.И. по доверенности Щербакова Е.Н. удовлетворить.

Определение Северского районного суда Краснодарского края от 07 сентября 2012 года отменить.

Гражданское дело направить для рассмотрения в суд первой инстанции.