Приложение N 1. Положение об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края

"Приложение N 1

Положение
об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края
(утв. постановлением главы администрации Краснодарского края от 16 мая 2007 года N 455
(в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 июля 2013 г. N 724)

1. Общие положения

1.1. Управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края (далее - управление) является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. Управление в своей деятельности подконтрольно главе администрации (губернатору) Краснодарского края, первому заместителю главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

1.3. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законами Краснодарского края и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, а также настоящим Положением.

1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие штампы, бланки.

1.5. Имущество управления является государственной собственностью Краснодарского края и закреплено за ним на праве оперативного управления. Управление владеет, пользуется и распоряжается имуществом в соответствии с целями своей деятельности в рамках законодательства Российской Федерации.

1.6. Управление осуществляет поставленные перед ним задачи непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, организациями и гражданами.

1.7. Финансирование деятельности и материально-техническое обеспечение управления осуществляется за счет средств краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета, в порядке, установленном законодательством.

1.8. Юридический адрес управления: Российская Федерация, Краснодарский край, 350063, г. Краснодар, ул. Красноармейская, 16.

1.9. Полное наименование управления - управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края.

Сокращенное наименование - УГО ОКН КК.

2. Основная цель деятельности управления

Основной целью деятельности управления является осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Основные задачи управления

3.1. Реализация правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в целях выполнения поставленных перед управлением задач.

4. Функции управления

4.1. Разрабатывает в пределах предоставленных полномочий проекты законов и иных нормативных правовых актов Краснодарского края по вопросам, относящимся к сфере ведения управления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

4.2. Осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Разрабатывает и осуществляет реализацию государственных программ Краснодарского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в пределах компетенции управления.

4.4. Осуществляет и организует работы по государственному учету объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов культурного наследия для формирования и ведения федеральным органом охраны объектов культурного наследия единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.6. Осуществляет подготовку документации, предусмотренной законодательством, для обращения главы администрации (губернатора) Краснодарского края в уполномоченный федеральный орган государственной власти о включении объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в Реестр, исключении объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения из Реестра.

4.7. Выдает собственнику объекта культурного наследия паспорт объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения на основании сведений об объекте, содержащихся в Реестре.

4.8. Осуществляет выдачу письменного задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (ремонтно-реставрационных работ, в том числе консервации, ремонту, реставрации, приспособлению объекта культурного наследия для современного использования; спасательных археологических полевых работ), а также согласование проектной документации на проведение указанных работ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.9. Осуществляет приемку работ по сохранению объекта культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.10. Осуществляет в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, согласование проведения землеустроительных, мелиоративных, земляных, строительных работ и иных работ, проектов их проведения, выдачу разрешений на проведение указанных работ, а также в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, согласование землеустроительной документации, решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима; выдачу заключений о возможности проведения работ на земельных участках, подлежащих хозяйственному освоению, в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

4.11. Осуществляет согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия, градостроительных регламентов в пределах территории объектов культурного наследия и их зон охраны в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

4.12. Осуществляет контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.13. Осуществляет согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения, разработанных на основе историко-культурного опорного плана.

4.14. Утверждает предмет охраны исторического поселения регионального значения.

4.15. Выдает разрешение на строительство (реконструкцию) объекта культурного наследия, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

4.16. Осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия, включенных в Реестр, и выявленных объектов культурного наследия, а также за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.17. Устанавливает границы территорий объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования.

4.18. Определяет характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места в отношении объектов культурного наследия регионального значения и местного (муниципального) значения.

4.19. На основании положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы и проекта зон охраны объекта культурного наследия утверждает границы зон охраны, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон в отношении объектов культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия; объектов культурного наследия регионального значения; объектов культурного наследия местного (муниципального) значения по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится объект культурного наследия.

4.20. Оформляет в соответствии с законодательством Российской Федерации с собственниками объектов культурного наследия и (или) пользователями объектами культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного значения); объектов культурного наследия регионального значения; выявленных объектов культурного наследия; земельных участков, в пределах которых располагается объект археологического наследия, соответствующие охранные документы.

4.21. Устанавливает образцы информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения и порядок их установки.

4.22. Принимает необходимые меры для привлечения в установленном законодательством порядке к ответственности лиц, причинивших вред объектам культурного наследия.

4.23. Вносит в установленном законодательством порядке представление об ограничении или запрещении движения транспортных средств по автомобильным дорогам в границах территорий исторических поселений, объектов культурного наследия и зонах их охраны в случае угрозы нарушения целостности и сохранности объектов культурного наследия.

4.24. Осуществляет мониторинг данных об объектах культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.25. При приватизации объекта культурного наследия оформляет в пределах предоставленных полномочий в установленном законодательством порядке охранное обязательство, условия которого подлежат включению в качестве существенных условий в договор купли-продажи объекта культурного наследия или имущественного комплекса унитарного предприятия, в составе которого приватизируется объект культурного наследия.

4.26. Осуществляет функции государственного заказчика по размещению государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Краснодарского края, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

4.27. Представляет информацию о принадлежности недвижимых объектов к объектам культурного наследия, заключения о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на соответствующих территориях, подлежащих хозяйственному освоению, а также по вопросам сохранения объектов культурного наследия физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в установленном порядке.

4.28. Осуществляет согласование размещения и (или) установки рекламных конструкций, афиш, вывесок, телевизионных антенн, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных систем, систем кондиционирования и иного оборудования в границах территорий исторических поселений Краснодарского края, объектов культурного наследия и зон их охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.29. Осуществляет от имени Краснодарского края совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края в случаях и порядке, установленных законодательством, функции учредителя государственных учреждений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

4.30. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Российской федерации и Краснодарского края в пределах полномочий управления.

4.31. Осуществляет деятельность по вопросам мобилизационной работы.

4.32. Руководит мобилизационной подготовкой организаций, подведомственных управлению.

4.33. Осуществляет в пределах компетенции управления организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.

4.34. Организует в пределах компетенции управления работу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по выполнению и осуществлению мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.35. Принимает меры по защите сведений, составляющих государственную тайну, при осуществлении управлением своих полномочий.

4.36. Создает комиссии для определения вреда, причиненного объектам культурного наследия противоправными деяниями собственников, пользователей, иных юридических и физических лиц либо возникшего вследствие стихийного бедствия и исчисления размера ущерба в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

4.37. Выдает предписание о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность.

4.38. Выдает предписание об устранении причин и условий нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также причин повреждения или разрушения объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.39. Осуществляет полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), переданные органам государственной власти Краснодарского края.

4.40. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности управления, если такие функции прямо предусмотрены федеральным законодательством, законами Краснодарского края и постановлениями Законодательного Собрания Краснодарского края, постановлениями и распоряжениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

5. Права управления

5.1. Принимать в порядке, установленном законодательством, решения о проведении мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.

5.2. Выступать государственным заказчиком в целях реализации государственных программ по сохранению, популяризации, государственной охране объектов культурного наследия.

5.3. Вносить в установленном порядке на рассмотрение главы администрации (губернатора) Краснодарского края предложения о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений, а также о направлении средств краевого бюджета на оплату вкладов Краснодарского края в уставные фонды (капиталы) создаваемых организаций.

5.4. Составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях и применять к нарушителям меры административного наказания в порядке и в пределах полномочий, установленных законодательством об административных правонарушениях.

5.5. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для осуществления задач и принятия решений по отнесенным к сфере деятельности управления вопросам, от организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

5.6. Обращаться в арбитражные суды и суды общей юрисдикции для защиты интересов Краснодарского края в пределах своей компетенции.

5.7. Направлять материалы в соответствующие правоохранительные органы в целях установления лиц, виновных в причинении вреда объектам культурного наследия, и привлечения их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.8. Осуществлять иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации.

6. Организация деятельности управления

6.1. Управление возглавляет руководитель управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

6.2. Назначение на должность руководителя управления, а также структура управления согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

6.3. Руководитель управления назначается на должность из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. При назначении на должность руководитель управления должен иметь высшее профессиональное образование по направлению "Строительство", квалификация "бакалавр техники и технологии", "магистр техники и технологии", по специальностям "промышленное и гражданское строительство", "проектирование зданий", квалификация "инженер", "инженер-архитектор"; или по направлению "История", квалификация "бакалавр истории", "магистр истории", по специальности "история", квалификация "историк", "преподаватель истории"; или по направлению "Юриспруденция", квалификация "бакалавр юриспруденции", "магистр юриспруденции", по специальности "юриспруденция", квалификация "юрист", а также стаж работы на государственных должностях (на должностях государственной службы) не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет.

6.4. Руководитель управления замещает государственную должность Краснодарского края, осуществляет руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций и поставленных перед ним задач.

6.5. Руководитель управления имеет заместителя руководителя управления, назначаемого на должность и освобождаемого от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

При назначении на должность заместитель руководителя управления должен отвечать следующим квалификационным требованиям: иметь высшее профессиональное образование по направлению "Строительство", квалификация "бакалавр техники и технологии", "магистр техники и технологии", по специальностям "промышленное и гражданское строительство", "проектирование зданий", квалификация "инженер", "инженер-архитектор"; или по направлению "Менеджмент", квалификация "бакалавр менеджмента", "магистр менеджмента", по специальности "государственное и муниципальное управление", квалификация "менеджер"; или по направлению "История", квалификация "бакалавр истории", "магистр истории", по специальности "история", квалификация "историк", "преподаватель истории"; или по направлению "Юриспруденция", квалификация "бакалавр юриспруденции", "магистр юриспруденции", по специальности "юриспруденция", квалификация "юрист", а также стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет.

В случае временного отсутствия руководителя управления (нахождение в командировке, отпуске, временная нетрудоспособность) обязанности руководителя управления исполняет заместитель руководителя управления.

6.6. Руководитель управления в пределах установленной в соответствии с законодательством компетенции:

6.6.1. Осуществляет организацию работы по всем направлениям деятельности управления.

6.6.2. Распределяет должностные обязанности между государственными гражданскими служащими Краснодарского края в управлении, распределяет функции между структурными подразделениями управления, утверждает положения о них.

6.6.3. Осуществляет в пределах установленных полномочий функции представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Краснодарского края в управлении, в том числе:

назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Краснодарского края, заключает с ними служебные контракты;

в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края о государственной гражданской службе утверждает квалификационные требования и должностные регламенты к должностям государственной гражданской службы Краснодарского края;

применяет меры поощрения к государственным гражданским служащим Краснодарского края и налагает на них дисциплинарные взыскания.

6.6.4. Издает приказы, обеспечивает надлежащее правовое регулирование в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в рамках установленной компетенции.

6.6.5. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, заключает и расторгает трудовые договоры с этими руководителями в порядке, установленном законодательством.

6.6.6. В установленном порядке утверждает уставы подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, разработанные на основе примерного устава и согласованные с департаментом имущественных отношений Краснодарского края.

6.6.7. В установленном порядке применяет дисциплинарные взыскания к руководителям подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений.

6.6.8. Контролирует качественное и своевременное выполнение государственными гражданскими служащими управления их должностных обязанностей.

6.6.9. Представляет интересы управления в органах государственной власти и местного самоуправления, в правоохранительных органах, общественных объединениях и иных организациях, выдает доверенности, осуществляет право подписи документов, исходящих из управления.

6.6.10. Вносит на рассмотрение главы администрации (губернатора) Краснодарского края проекты законодательных и иных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления, а также предложения по вопросам деятельности управления.

6.6.11. Открывает лицевой счет в министерстве финансов Краснодарского края.

6.6.12. Распоряжается в соответствии с законодательством имуществом управления, бюджетными и иными средствами.

6.6.13. Заключает гражданские, трудовые и иные договоры в установленном порядке.

6.6.14. В соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.

6.6.15. Несет персональную ответственность за организацию и обеспечение в управлении мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.6.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

6.7. В целях реализации государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия при управлении создается краевой научно-методический совет по сохранению объектов культурного наследия. Положение о краевом научно-методическом совете по сохранению объектов культурного наследия и его состав утверждаются приказом руководителя управления.

6.8. Управление ведет бюджетный учет в установленном порядке, статистический и другие виды учета и отчетности.

7. Ликвидация или реорганизация управления

Управление может быть реорганизовано или ликвидировано в соответствии с законодательством Российской Федерации".