Приложение. Проект закона Краснодарского края О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О реестре муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае"

Приложение
к решению городской
Думы Краснодара
от 18 июля 2013 г. N 51 п. 4

Вносится
городской Думой Краснодара

Проект

Закон Краснодарского края
О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О реестре муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае"

Глава администрации (губернатор) Краснодарского края

А.Н. Ткачёв

Пояснительная записка к проекту Закона Краснодарского края "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае"

Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" организация и непосредственное проведение внешнего финансового контроля возложены на инспекторов, которые наряду с председателем, его заместителем и аудиторами отнесены законом к должностным лицам.

Таким лицам предоставляются права беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения, требовать письменных объяснений, составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления документов и материалов и т.п. Их требования являются обязательными к исполнению.

В Счётной палате РФ, Контрольно-счётной палате края, муниципальных контрольно-счётных органах в Волгоградской области предусмотрены кроме должности инспектора также должности главного, ведущего и старшего инспекторов, а в Ростовской области - главного инспектора.

В краевом Реестре должностей муниципальной службы, имеется в наличии только должность инспектора, в отличие от федерального законодательства и законодательства других регионов.

Федеральными законами от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусматривается взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы РФ.

Решение проблемы на местном уровне путем наделения иных работников контрольно-счётных органов полномочиями должностных лиц не представляется возможным. Такое решение вопроса признано судом противоречащим федеральному законодательству.

Таким образом, в целях соблюдения принципа законности в работе муниципальных контрольно-счётных органов края, имеющих структурные подразделения, необходима иерархия инспекторских должностей, которая позволит разграничить финансовых контролёров, различающихся масштабом ответственности, степенью самостоятельности, знаниями и навыками.

О важности и актуальности решения данного вопроса для органов муниципального внешнего финансового контроля свидетельствует, то, что на заседании Совета контрольно-счётных органов Краснодарского края, Контрольно-счётной палате края и Контрольно-счётной палате муниципального образования город Краснодар поручено обратиться в городскую Думу Краснодара и Законодательное Собрание края с соответствующими документами.

В связи с изложенным, часть 1 статьи 2 и часть 7 статьи 3 Закона Краснодарского края от 08.06.2007 N 1243-КЗ "О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае" предлагается дополнить должностями муниципальной службы главный инспектор, ведущий инспектор, старший инспектор и отнести их к ведущей группе должностей.

Считаем, что внесение предлагаемых изменений позволит соблюсти указанный в федеральных законах принцип взаимосвязи муниципальной службы и государственной гражданской службы РФ, а также обеспечить надлежащее функционирование контрольного органа муниципального образования и законность полномочий его сотрудников.

Председатель Городской Думы Краснодара

В.Ф. Галушко

Перечень
правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта закона Краснодарского края "О внесении изменений в закон Краснодарского края "О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае"

Принятие проекта Закона Краснодарского края "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Краснодарского края.

Председатель городской Думы Краснодара

В. Ф. Галушко

Финансово-экономическое обоснование к проекту Закона Краснодарского края "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае"

Расходы, связанные с установлением новых должностей муниципальной службы в контрольном органе муниципального образования, будут обеспечены в пределах норматива формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления в соответствии с:

- постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 июля 2008 года N 724 "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края";

- постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2012 N 1163 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 июля 2008 года N 724 "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края" и об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края на 2013 год".

Председатель Городской Думы Краснодара

В. Ф. Галушко