Подраздел 3.3. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар

Подраздел 3.3. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар

Основным фактором, определяющим богатство страны, является уровень благосостояния населения, который непосредственно связан с состоянием социальной сферы и эффективностью её функционирования.

На смену традиционному типу общественного воспроизводства приходит новая экономика - экономика инноваций, обеспечивающая эффективное развитие производства и поддержание его экономического потенциала.

От того, в какой мере инфраструктура города способна принять новые виды бизнеса, новых людей и насколько быстро и эффективно может приспособиться к новым условиям, зависят показатели его социально-экономического развития.

3.3.1. Социальная сфера

3.3.1.1. Демографическая ситуация

Несмотря на наметившуюся положительную тенденцию отдельных демографических показателей, демографическая ситуация в городе, как и в стране в целом, остаётся достаточно сложной и характеризуется наличием следующих проблем:

неуклонный рост лиц старших возрастов, снижение удельного веса детей и подростков. Численность населения города Краснодара старше трудоспособного возраста составляет 22,7 процента в общей численности населения, в то время как доля детей в общей численности населения - 14,6 процента;

повышение показателя младенческой смертности. В расчёте на 1000 человек родившихся младенческая смертность увеличилась с 4,4 промилле в 2010 году до 5,3 промилле в 2011 году;

увеличение доли мигрантов, в том числе нелегальных.

3.3.1.2. Занятость населения

За последние несколько лет в сфере занятости населения, в основном, из-за недостаточной сбалансированности рынка труда и образовательных услуг возник дефицит квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников. Этот дисбаланс коснулся в первую очередь предприятий промышленности и строительства.

По уровню необеспеченной потребности в работниках следует выделить отрасли с преобладанием бюджетных организаций (здравоохранение, образование, культура, социальное обеспечение).

При этом важной особенностью структуры занятости в городе является повышенная доля занятых в третичном секторе (доля занятых в торговле превышает 19 процентов).

Нарастание нехватки работников по весьма широкому спектру специальностей и профессий обусловлено тяжёлыми условиями труда на многих предприятиях, недостаточным уровнем его оплаты, ограниченностью реальных возможностей для социального и профессионального роста, падением престижа рабочих профессий.

Основные проблемы занятости:

неразвитость инфраструктуры рынка труда;

несоответствие специализации выпускников вузов спросу на рынке труда;

нехватка квалифицированных кадров рабочих специальностей;

нехватка качественных управленческих кадров.

3.3.1.3. Социальная поддержка населения

Социальная защита - это "зеркало", в котором отражается всё многообразие процессов, происходящих в обществе. Развитие рыночных отношений приводит к проблемам, связанным с обеспечением доступности социальных услуг, в их числе:

невысокий уровень и качество жизни отдельных слоёв населения;

высокая социальная и материальная дифференциация населения;

низкий размер пенсионных выплат;

проблема занятости инвалидов;

постепенное увеличение возраста вступления на рынок труда вследствие растущей продолжительности получения образования и барьеров на вход в формальный рынок труда у молодёжи.

3.3.1.4. Здравоохранение

В настоящее время перед современной системой здравоохранения стоит множество проблем, в числе которых:

устаревшая материально-техническая база;

структурные диспропорции, низкая доля врачей первичного звена;

низкая обеспеченность средним медицинским персоналом;

несмотря на увеличение в последние годы заработной платы медицинским работникам, она по-прежнему остаётся не на достаточно высоком уровне;

высокий уровень социально значимых заболеваний: онкология, наркомания.

3.3.1.5. Образование

Основная функция образования заключается в удовлетворении образовательных запросов граждан в воспроизводстве главной производительной силы общества - квалифицированных работников. Поэтому решение проблем образования имеет столь актуальный характер.

Исследование проблем структуры образования связано с изучением его социальных функций: передача накопленных знаний, преемственность социального опыта и духовная преемственность поколений, социализация личности, её саморазвитие и самореализация, накопление ею духовного, интеллектуального, социального потенциала.

Функционирование системы образования в сложившихся условиях требует решения следующих проблем:

острый дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Рост количества мест в ДОУ значительно отстаёт от роста количества детей дошкольного возраста. Обеспеченность местами в детских дошкольных учреждениях составляет 80,4 процента. Численность детей, состоящих на учёте для определения в дошкольные учреждения, в 2012 году составила более 20 тысяч человек;

необходимость внедрения федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, так как результаты дошкольного образования, как первой ступени образования, отражаются на всех последующих этапах обучения;

недостаточная обеспеченность общеобразовательными школами, особенно в местах новой жилой застройки;

несоответствие инфраструктуры всех общеобразовательных учреждений

вводимым федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования и основного общего образования;

недостаточная обеспеченность новыми спортивными сооружениями школ (спортивными залами, спортивными площадками, стадионами) для эффективной организации уроков физической культуры в объёме трёх часов в неделю;

недостаточное удовлетворение потребности в педагогических кадрах;

старение кадрового состава.

3.3.1.6. Культура

Культура, как явление сложное и многогранное, связано множеством нитей с современным историческим процессом. Именно в ней наиболее ясно высвечиваются все противоречия и сложности развития общества.

Положительная динамика отдельных показателей в сфере развития культуры города (рост числа пользователей услугами централизованной библиотечной системы, числа посещений театров, увеличение количества учреждений культурно-досугового типа, библиотечного фонда) отражает сразу и ряд проблем в её развитии, в частности:

недостаточное количество общественных библиотек. На одну библиотеку в городе приходится 20,8 тысячи жителей, что на 14,3 процента больше по сравнению с 2009 годом и почти в 4 раза превышает нормы обеспечения (в среднем по краю этот показатель равен 6 тысячам жителей);

медленное обновление библиотечных фондов;

недостаточное количество театров;

недостаточное число учреждений культурно-досуговой направленности (домов культуры), детских школ искусств. В настоящее время контингент учащихся в школах искусств составляет более десяти тысяч человек, при этом практически все школы расположены в арендованных помещениях общеобразовательных школ. Поэтому существует необходимость значительного расширения учебных площадей путём строительства новых школ или приспособления существующих муниципальных зданий под учреждения дополнительного образования;

низкий уровень материально-технической оснащённости учреждений культуры, в том числе специальным оборудованием.

3.3.1.7. Физическая культура и спорт

Огромный социальный потенциал физической культуры и спорта должен в полной мере быть использован на благо процветания общества, так как это наименее затратный и наиболее результативный рычаг форсированного морального и физического оздоровления общества. Однако, в настоящее время реализация данного потенциала невозможна в достаточной степени ввиду наличия ряда проблем:

недостаточное развитие материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта;

низкий уровень вовлечённости в занятия физической культурой и спортом взрослого населения;

недостаточная пропаганда здорового образа жизни и ценностей физической культуры и спорта в средствах массовой информации;

низкий уровень физической подготовленности учащихся и студентов;

отсутствие единой стратегии, направленной на создание максимально благоприятных условий для оздоровления людей в трудовых коллективах, в образовательных учреждениях, по месту жительства, в местах отдыха.

3.3.1.8. Молодёжная политика

Существование в настоящее время социальных проблем детей и молодёжи наряду с экономическими, политическими и прочими проблемами, является актуальной и серьёзной темой. Для решения проблем молодёжи необходимо принятие конкретных действий и разработка проектов, которые с помощью целенаправленных, продуманных, последовательных мер помогут в разрешении молодёжных проблем на всех уровнях.

Результаты исследований показывают, что основными проблемами молодёжной политики являются:

недостаточность условий для полного участия молодёжи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества;

недостаточность возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

асоциальные явления в молодёжной среде;

низкий материальный уровень, нехватка жилья для молодых семей.

3.3.2. Проблемы развития отраслей экономики

3.3.2.1. Промышленность

Сохранению и дальнейшему развитию промышленного комплекса города не способствует наличие следующих проблем:

неблагоприятное территориальное расположение промышленных предприятий, размещение промышленных предприятий вблизи жилых районов;

недостаточное освоение производства инновационной продукции и внедрение современных технологий;

отсутствие необходимых средств для создания и продвижения инновационных инвестиционных проектов;

низкая конкурентоспособность отдельных видов производимой промышленной продукции;

нехватка высококвалифицированных кадров рабочих специальностей. Отмечается структурный дисбаланс предложения и спроса на рабочую силу.

3.3.2.2. Потребительский рынок

Анализ функционирования потребительского рынка на данном этапе позволяет выделить проблемы, решение которых улучшит ситуацию в данном сегменте экономики:

наличие предприятий мелкорозничной сети, не отвечающих современным требованиям обслуживания населения, санитарным и градостроительным нормам;

недостаточное количество комплексных пунктов бытового обслуживания населения в пригородах города;

низкий уровень модернизации существующих предприятий бытового обслуживания (парикмахерских, предприятий по пошиву и ремонту одежды, бытовой техники и так далее).

3.3.2.3. Транспортный комплекс

Транспорт - одна из наиболее динамично развивающихся отраслей городской экономики. Однако, несмотря на общую адаптацию транспорта города к рыночным условиям, состояние транспортной системы нельзя считать оптимальным, а уровень её развития достаточным.

Рассматривая проблемы развития транспортной сети краевого центра, следует отметить, что рост темпов автомобилизации, пассажиро- и грузопотоков существенно опережает прирост транспортной инфраструктуры. Большое количество дорог работает в режиме перегрузки. В краевом центре официально зарегистрировано только около 281,5 тысячи легковых автомобилей, находящихся в собственности граждан.

Слабые стороны транспортной системы муниципального образования город Краснодар:

перегруженность транспортных артерий: плотность автомобилей в городе - 323 автомобиля на 1000 человек. Дорожная сеть города Краснодара спроектирована без учёта темпов развития города и роста автомобилизации, что является серьёзным сдерживающим фактором для развития городских территорий - наличие магистральных и подъездных железнодорожных путей в городских районах с интенсивными транспортными потоками ограничивает возможность перемещения наземного транспорта, является причиной транспортных пробок в центральных районах города;

недостаточный уровень модернизации, несоответствие международным стандартам существующих крупных объектов транспортной системы, в частности, железнодорожного вокзала и аэропорта;

недостаточный охват сетью маршрутов движения пригородного и городского пассажирского транспорта территории города;

физический и моральный износ транспорта общего пользования;

нехватка мест для временной парковки в центральной части города и для постоянного хранения автомобилей в районах жилой застройки.

3.3.2.4. Строительный комплекс

В настоящее время к основным проблемам развития строительной отрасли относятся:

недостаточная обеспеченность земельных участков под застройку коммунальной инфраструктурой;

длительность оформления земельно-правовой документации под объекты инженерной инфраструктуры. В соответствии с действующем законодательством оформление землеотводных документов без учёта наложения трассы на земельные участки, принадлежащие третьим лицам, занимает порядка 18 месяцев. В случае принадлежности земельных участков к федеральной собственности сроки оформления затягиваются на годы;

ограниченная возможность финансирования жилищного строительства как за счёт бюджетных средств, так и за счёт собственных денежных средств населения;

увеличение себестоимости строительства жилья в результате роста цен на топливно-энергетические ресурсы, тарифов на транспортные перевозки и затрат на строительство инженерных коммуникаций;

наличие объектов аварийного и ветхого жилья.

3.3.2.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

Обеспечение надёжности функционирования систем жизнеобеспечения, развитие жилищно-коммунального хозяйства при поддержании баланса экономических интересов всех субъектов взаимоотношений является одним из приоритетных направлений экономической и социальной политики органов местного самоуправления, чему не способствует:

высокая степень износа основных фондов, стагнация структурного развития сферы жилищно-коммунального хозяйства. Износ основных фондов в среднем составляет 65 процентов, в том числе: объектов водоснабжения и водоотведения - 63 процента, объектов теплоснабжения - 69 процентов, объектов электроснабжения - 63 процента;

моральный и физический износ сооружений и оборудования комплексов очистных сооружений канализации;

значительный износ системы ливневой канализации, что является причиной подтопления городской территории и препятствует работе городского пассажирского транспорта;

недостаточная пропускная способность сетей водоотведения и отсутствие дублирующих коллекторов;

значительные потери воды в связи с износом сетей водопроводно-канализационного хозяйства,

отсутствие резерва запасов подземных вод на существующих водозаборных сооружениях под запланированный объём строительства;

состояние дорожно-мостового хозяйства и объектов благоустройства отстаёт от темпов экономического развития города;

развитие транспортной системы, пропускная способность дорог и мостов значительно отстают от темпов роста количества единиц транспорта;

при реконструкции и строительстве дорог необходимо предусматривать выполнение комплексных работ по строительству и ремонту инженерных подземных и надземных сооружений, коммуникаций с учётом перспективы развития жилищного, социально-культурного строительства.

3.3.2.6. Агропромышленный комплекс

Сложившийся пригородный агропромкомплекс имеет целый спектр проблем, присущих развитию всего агропромышленного комплекса страны:

низкая инвестиционная привлекательность отрасли;

затраты на материально-технические ресурсы повышаются более высокими темпами в сравнении с темпами роста цен на реализованную сельхозпродукцию;

нестабильность цен на сельскохозяйственную продукцию и продукцию перерабатывающих предприятий;

неудовлетворительное состояние материально-технической базы комплекса. Производственные фонды агропромышленного производства не отвечают требованиям высокоэффективного хозяйства;

выбытие сельскохозяйственных угодий из оборота;

дефицит квалифицированных кадров.

3.3.2.7. Малое и среднее предпринимательство

Развитие малого и среднего бизнеса является одним из условий перехода к полноценным рыночным отношениям, устойчивому развитию экономики, а также обеспечению стабильности в социальной сфере.

Отрицательное влияние на успешное развитие малого и среднего предпринимательства оказывают следующие факторы:

низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях;

неразвитость производственной инфраструктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы;

низкая квалификация предпринимателей и наёмных работников. Некомпетентность управляющих или недостаточная способность персонала принимать решения становится зачастую одной из главных причин разорения малых предприятий;

низкая конкурентоспособность выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции.

3.3.2.8. Санаторно-курортный и туристический комплекс

В развитии курортно-туристического комплекса города Краснодара отмечается наличие следующих проблем:

изношенность и медленная реконструкция объектов санаторно-курортного и туристического комплексов;

недостаточный уровень сервиса, комфортности и качества туристических услуг;

недостаточное число туристических маршрутов и разнообразие видов туризма;

недостаточное внимание к рекламно-информационной поддержке туристско-рекреационного комплекса города Краснодара.

3.3.2.9. Защита населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

От качества проведения аварийно-спасательных и других видов работ в зоне чрезвычайных ситуаций зависит жизнь и здоровье людей, тем или иным образом вовлечённых в условия чрезвычайных обстоятельств. В целях обеспечения оперативных, слаженных действий всех служб, занятых ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, а также гарантирования профессиональной и социальной защищённости спасателей необходимо решение ряда основных проблем и задач. К основным проблемам в области защиты населения и территорий города Краснодара от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся:

недостаточное развитие системы оценки и прогноза рисков чрезвычайных и кризисных ситуаций;

низкий уровень культуры безопасности жизнедеятельности;

недостаточное информационное, техническое и технологическое обеспечение служб экстренного реагирования;

недостаточность оснащения спасательных сил и средств;

отсутствие системы мониторинга критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры и опасных грузов;

недостаточное развитие системы оценки и прогноза рисков возникновения пожаров;

функционирование на территории города химически опасных, пожаро- и взрывоопасных объектов, гидротехнического сооружения (Краснодарское водохранилище) и других опасных объектов. При этом в зонах возможного воздействия поражающих факторов (при авариях на этих объектах) проживает значительная часть жителей города.

3.3.2.10. Охрана окружающей среды

Одной из наиболее серьёзных экологических проблем муниципального образования город Краснодар, от решения которой зависит состояние окружающей среды и здоровья населения, является загрязнение атмосферного воздуха.

Сходная ситуация складывается с загрязнением водных ресурсов. К этой проблеме можно отнести неочищенные сточные воды от промышленных предприятий, неочищенные хозяйственно-бытовые сточные воды от объектов жилья и социально-культурной сферы, ливневые и талые воды с растворёнными вредными веществами.

Еще одной серьёзной экологической проблемой является загрязнение почвы, как объективного и стабильного индикатора техногенного загрязнения.

Наблюдения показывают, что большая часть людей не осознают угрозы экологической катастрофы. Отсутствие экологической культуры в обществе и недостаточное экологическое просвещение является самой острой проблемой в области защиты окружающей среды.