Приложение. Информация о рассмотрении постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 22.05.2013 N 392-П "О ходе исполнения Закона Краснодарского края "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае"

Приложение
к решению городской
Думы Краснодара
от 17 декабря 2013 г. N 56 п. 25

Информация
о рассмотрении постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 22.05.2013 N 392-П "О ходе исполнения Закона Краснодарского края "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае"

Работа администрации муниципального образования город Краснодар по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования город Краснодар строится во взаимодействии всех служб системы профилактики (образование, здравоохранение, органы внутренних дел, центр занятости населения, управления социальной защиты, по вопросам семьи и детства, культуры, спорта и молодёжи).

В муниципальном образовании город Краснодар сформирована система реализации Закона Краснодарского края "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае" как на городском уровне, так и на уровне внутригородских округов города Краснодара. Созданы штабы по взаимодействию в области организации участия граждан в охране общественного порядка, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. При содействии штабов организуются ежедневные, а один раз в месяц расширенные рейды, посещение участниками рейдовых групп несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. Данная работа осуществляется во взаимодействии с отделами полиции, казачьими обществами, педагогической и родительской общественностью. В рейдовых мероприятиях принимают участие депутаты городской Думы Краснодара, а с целью формирования духовно-нравственных основ и устоев семьи в профилактической работе участвуют православные священники.

При администрации муниципального образования город Краснодар сформирована экспертная комиссия по определению мест, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, под председательством заместителя главы муниципального образования город Краснодар С.Л. Васина. Такие места включаются в маршрутный лист рейдовых групп.

За 5 лет реализации "детского" закона (за период с августа 2008 года по август 2013 года) на территории муниципального образования город Краснодар выявлены 26277 несовершеннолетних, из которых 25251 передан под расписку родителям или законным представителям, 1008 детей, находящихся в социально опасном положении, помещены в специализированные учреждения системы профилактики.

За истекший период проведены более 38 тыс. рейдовых мероприятий, в которых приняли участие более 100 тыс. человек - сотрудников полиции, представителей органов и учреждений системы профилактики, органов местного самоуправления, казачьих дружин, общественности.

В ходе реализации "детского" закона наибольшее количество несовершеннолетних выявлено на территории Центрального внутригородского округа города Краснодара - 29%, по 24% - в Карасунском и Прикубанском внутригородских округах, в Западном округе - 22%.

За период с 2009 по 2012 годы количество несовершеннолетних, находящихся в вечернее и ночное время на улицах города Краснодара без сопровождения взрослых, сократилось почти на 56% или в 2,3 раза (с 6511 до 2873 чел.), при этом в Западном внутригородском округе количество выявленных в указанный период несовершеннолетних снизилось на 64% или в 2,7 раза, в Прикубанском - на 57% (в 2,3 раза), в Центральном - на 54% (в 2,2 раза) и в Карасунском округе - на 48% или в 2 раза.

С введением в июле 2010 года административной ответственности за нарушение "детского" закона в отношении 5786 родителей (законных представителей) составлены административные протоколы по ч. 3 и ч. 4 статьи 2.9 Закона Краснодарского края N 608 "Об административных правонарушениях".

При этом если в 2011 году количество привлечённых к административной ответственности родителей (законных представителей) по ст. 2.9 Закона N 608-КЗ составляло 39% всех случаев выявления несовершеннолетних (переданы родителям - 3044 чел., составлено протоколов - 1180), то в 2012 году этот показатель достиг 92% (переданы родителям - 2679 чел., составлено протоколов - 2458).

За 10 месяцев 2013 года на территории муниципального образования город Краснодар в ходе рейдовых мероприятий по реализации "детского" закона выявлены 2247 подростков.

2012 год	2013 год	%
2576	2247	-12,77

За отчётный период на территории муниципального образования город Краснодар проведены 5884 рейдовых мероприятия, в которых приняли участие 15306 человек.

За истекший период 2043 подростка переданы под расписку родителям или законным представителям. В ОПДН отделов полиции управления МВД России по городу Краснодару 189 несовершеннолетних доставлялись для составления протоколов об административном правонарушении.

За истекший период 204 несовершеннолетних помещены в специализированные учреждения:

	2012 год	2013 год	%
Всего	168	204	+21,4
АВИС	103	117 (58 - не по причине нарушения "детского" закона)	+13,6 (фактически: - 42,7%)
ДИБ	33	53 (29 - не по причине нарушения "детского" закона)	+60,6 (фактически: - 27,3%)
ЦВСНП	32	34 (27 - иногородние)	+6,3

Подростки выявлены:

	2012 год	2013 год	%
Карасунский	638	554	-13,2
Прикубанский	663	682	+2,9
Центральный	687	630	-8,3
Западный	574	381	-33,6

Занятость выявленных несовершеннолетних:

- 1161 - школьники (51,7%);

- 359 - учащиеся ПУ и ССУЗов (16%);

- 260 - иногородние (11,6%);

- 227 - малолетние дети (10,1%);

- 57 - не работают, не учатся (2,5%);

- 36 - студенты ВУЗов (1,6%);

- 3 - воспитанники учреждений с круглосуточным пребыванием детей (0,1%).

Данные о 54 (2,4%) несовершеннолетнем не подтвердились.

90 (4%) несовершеннолетних помещены в учреждения системы профилактики не по причине нарушения "детского" закона.

По возрасту:

до 1 года - 21; 1 год - 20; 2 года - 27; 3 года - 26; 4 года - 34; 5 лет - 41; 6 лет - 83; 7 лет - 34; 8 лет - 34; 9 лет - 62; 10 лет - 59; 11 лет - 88; 12 лет - 148; 13 лет - 168; 14 лет - 223; 15 лет - 300; 16 лет - 415; 17 лет - 464 подростков.

Информация о выявленных несовершеннолетних специалистами отделов по делам несовершеннолетних внутригородских округов города Краснодара направлена в органы и учреждения системы профилактики. Ведётся контроль за своевременным информированием о принимаемых к подросткам и их родителям мерах.

Не смотря на проведённую большую работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних всеми службами, в 2013 году нам не удалось сдержать рост совершённых несовершеннолетними преступлений.

За десять месяцев 2013 год на территории муниципального образования город Краснодар подростками совершено 160 преступлений, что на 62 преступления больше аналогичного периода прошлого года (АППГ), рост подростковой преступности составил +63,3%.

По внутригородским округам города Краснодара:

Западный внутригородской округ - снижение подростковой преступности на 13,6% (с 22 до 19 преступлений); снижение участников преступлений на 29% (с 24 до 17);

Центральный внутригородской округ - рост подростковой преступности на +100% (с 20 до 40 преступлений), рост количества участников преступлений +60% (с 25 до 40);

Карасунский внутригородской округ - снижение подростковой преступности на 2,7% (с 36 до 35 преступлений), рост количества участников преступлений на 13,5% (с 37 до 42);

Прикубанский внутригородской округ - рост подростковой преступности на 175% (с 20 до 55); рост количества участников преступлений 27% (с 22 до 28).

Калининский отдел полиции - рост подростковой преступности 100% (с 0 до 11), рост количества участников преступлений 100% (с 0 до 4).

В целом по ПВО (вместе с ОП п. Калинино) - рост подростковой преступности 230% (с 20 до 66), рост количества участников преступлений 45,5% (с 22 до 32).

Наблюдается тенденция к снижению подростковой преступности по следующим категориям и видам:

- преступления особой тяжести - 100%;

- причинение тяжкого и среднего вреда здоровью на 50% (с 8 до 4).

- разбой - -33,3% (с 3 до 2);

- умышленного уничтожения имущества на 50% (с 2 до 1).

Однако допущен рост:

- тяжких преступлений на 133% (с 12 до 28);

- средней тяжести на - 74% (с 54 до 94);

- небольшой тяжести - 22,5% (с 31 до 38);

- угоны транспортных средств - на 200% (с 4 до 12);

- грабежи - на 50% (с 10 до 15);

- связанных с незаконным оборотом наркотиков - на 133% (с 3 до 7);

- вымогательство - на 100% (с 0 до 1);

- увеличился показатель совершённых краж - на 86% (с 57 до 106).

Вырос показатель преступлений совершённых группой подростков - 20% (с 10 до 12), а также в группе с взрослыми лицами на 131,6% (с 19 до 44).

По результатам десяти месяцев 2013 года на территории муниципального образования город Краснодар 131 подросток совершили преступления, что на 23 человека или 21,3% больше аналогичного периода прошлого года. (Шесть подростков совершили по 2 преступления, однако как лица указаны дважды).

102 подростка жители муниципального образования город Краснодар (8 девушек, 94 юноши).

Из выставленных ИЦ ГУ МВД России по КК 160 преступлений:

- 1 преступление по данным информационного центра совершенно в 2003 году;

- 1 преступление по данным информационного центра совершенно в 2005 году;

- 1 преступление по данным информационного центра совершенно в 2007 году;

- по 1 преступлению расследование возобновлено в 2012 году, а возбуждено уголовное дело ранее (не указано);

- 4 преступления совершено в 2011 году;

- 62 преступления совершены в 2012 году;

- 90 преступлений совершены в 2013 году.

С целью исправления сложившейся ситуации вопрос профилактики безнадзорности подростков рассматривался на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и межведомственных комиссиях по профилактике правонарушений при администрациях внутригородских округов города Краснодара.

В летний период особое внимание уделялось трудоустройству и досуговой занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, которые вовлекались в различные формы досуговой занятости: походы, экскурсии, выставки, велотуры, слёты, соревнования. За несовершеннолетними были закреплены ответственные по сопровождению и контролю за занятостью в летний период.

Для обеспечения контроля за несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в рамках реализации "детского" закона комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав ежемесячно в окружные штабы по взаимодействию в области организации участия граждан в охране общественного порядка, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направляются планы-задания для посещения их по месту жительства в вечернее время.

В ходе таких мероприятий с подростками и их родителями проводятся профилактические беседы о необходимости соблюдения требований "детского" закона, о необходимости контроля за нахождением несовершеннолетних в вечернее время.

С целью анализа работы общеобразовательных учреждений муниципального образования город Краснодар с несовершеннолетними, выявленными в ходе рейдовых мероприятий по реализации "детского" закона в 2013 году, проведены проверки деятельности 19 учреждений по следующим направлениям: проведение профилактической работы с подростками допустившими нарушение закона; ведение документации по организации профилактической работы с несовершеннолетними; организация каникулярной занятости учащихся (в том числе летний отдых, оздоровление, трудоустройство).