Приложение. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по созданию условий для организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры и организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации) в части поэтапного повышения уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений отрасли культуры, искусства и...

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 мая 2016 г. N 297 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Порядок
предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по созданию условий для организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры и организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации) в части поэтапного повышения уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений отрасли культуры, искусства и кинематографии до среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) по Краснодарскому краю
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 февраля 2014 г. N 127)

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля, 6 апреля, 9 июня 2015 г., 11 мая 2016 г.

1. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Краснодарского края от 15 июля 2005 года N 918-КЗ "О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае" и устанавливает правила и условия предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в рамках реализации основного мероприятия "Кадровое обеспечение сферы культуры и искусства" государственной программы Краснодарского края "Развитие культуры", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 октября 2015 года N 986 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Развитие культуры", на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по созданию условий для организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры и организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации) в части поэтапного повышения уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений отрасли культуры, искусства и кинематографии до среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) по Краснодарскому краю (далее - субсидии).

2. Цель предоставления субсидий

2.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по созданию условий для организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры и организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации) в части поэтапного повышения уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений отрасли культуры, искусства и кинематографии до среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) по Краснодарскому краю, в том числе:

муниципальным районам (городским округам) Краснодарского края по созданию условий для организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры и организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации) в части поэтапного повышения уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений отрасли культуры, искусства и кинематографии и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства Краснодарского края;

городским (сельским) поселениям Краснодарского края по созданию условий для организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры в части поэтапного повышения уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений отрасли культуры, искусства и кинематографии.

3. Условия предоставления субсидий и критерии отбора муниципальных образований Краснодарского края

3.1. Субсидии местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, доведенных министерству культуры Краснодарского края (далее - министерство) законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка.

Субсидии местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края предоставляются при выполнении следующих условий: целевое использование бюджетных средств;

наличие в местных бюджетах муниципальных образований Краснодарского края бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края, включающих субсидию;

наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Краснодарского края, на исполнение которого предоставляется субсидия;

наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") отрасли культуры, искусства и кинематографии соответствующего муниципального образования Краснодарского края, направленных на повышение эффективности сферы культуры, содержащего обязательство муниципального образования по улучшению качества и повышению доступности предоставляемых муниципальных услуг;

наличие соглашения между главным распорядителем (распорядителем) средств краевого бюджета и органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края о предоставлении субсидий из краевого бюджета;

представление муниципальным образованием Краснодарского края заявки на получение субсидии (далее - заявка).

3.2. Дополнительным условием предоставления субсидии местным бюджетам городских (сельских) поселений Краснодарского края является осуществление муниципальными образованиями ежемесячных денежных выплат стимулирующего характера следующим категориям работников муниципальных учреждений отрасли культуры, искусства и кинематографии Краснодарского края:

работникам библиотек (библиотекари всех категорий, главный библиотекарь, ведущий библиотекарь, библиографы всех категорий, главный библиограф, ведущий библиограф, заведующий (начальник) структурным подразделением (отделом, сектором, филиалом);

работникам музеев и их филиалов (младший научный сотрудник, научный сотрудник, старший научный сотрудник, ведущий научный сотрудник, главный научный сотрудник, хранитель фондов, главный хранитель фондов, заведующий (начальник) структурным подразделением (отделом, сектором, филиалом), лектор (экскурсовод), музейный смотритель);

работникам учреждений культурно-досугового типа (художественный руководитель, культорганизатор, режиссер, хормейстер, балетмейстер, дирижер, художник, артист (всех видов искусств), руководитель кружка, звукооператор, звукорежиссер, аккомпаниатор, заведующий (начальник) структурным подразделением (отделом, сектором, филиалом), руководитель клубного формирования, любительского объединения, клуба по интересам);

работникам вышеуказанных учреждений, осуществляющим деятельность по следующим профессиям рабочих: вахтер, водитель, гардеробщик, дворник, истопник, кассир билетный, кладовщик, машинист (кочегар) котельной, машинист по стирке и ремонту белья, мойщик посуды, настройщик музыкальных инструментов, оператор видеозаписи, оператор котельной, переплетчик документов, плотник, повар, подсобный рабочий, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений, реставратор музыкальных инструментов, слесарь-сантехник, слесарь-электрик, сторож, уборщик служебных помещений, уборщик территорий, электрик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Денежные выплаты производятся в порядке и сроки, установленные для выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений, исходя из фактически отработанного времени в календарном месяце, но не более 3000 (трех тысяч) рублей в месяц.

Денежная выплата производится по основному месту работы. При занятии штатной должности не на полный оклад (должностной оклад), не на полную ставку заработной платы выплаты производятся в соответствующем процентном отношении.

Размер надбавок и доплат, включая надбавки и доплаты за совмещение должностей (профессий), и других выплат компенсационного и стимулирующего характера, установленных согласно выполняемому дополнительному объему работ, исчисляется без учета денежных выплат, указанных в настоящем пункте.

3.3. Отбор муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий осуществляется министерством на основании представленных муниципальными образованиями заявок.

3.4. Заявка представляется по форме, установленной министерством, и должна содержать следующую информацию:

полное наименование муниципального образования Краснодарского края, подавшего заявку;

цели расходования субсидии в соответствии с целями, указанными в пункте 2.1 настоящего Порядка;

необходимый объем средств на реализацию расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края в соответствии с целями, указанными в пункте 2.1 настоящего Порядка, на соответствующий финансовый год;

показатели результативности и эффективности использования субсидии и их планируемое значение на соответствующий финансовый год, в том числе планируемая среднесписочная численность работников списочного состава муниципальных учреждений отрасли культуры, искусства и кинематографии, оплата труда которых увеличивается в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", соответствующего муниципального образования Краснодарского края.

3.5. К заявке прилагаются:

сведения об объемах бюджетных ассигнований муниципального образования Краснодарского края на исполнение соответствующего расходного обязательства на соответствующий финансовый год;

копия муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Краснодарского края, на исполнение которого предоставляется субсидия;

копия правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") в отрасли культуры, искусства и кинематографии соответствующего муниципального образования Краснодарского края, направленные на повышение эффективности сферы культуры, содержащего обязательство муниципального образования по улучшению качества и повышению доступности предоставляемых муниципальных услуг, заверенная в установленном порядке.

3.6. Заявка с приложениями направляется в министерство до 15 февраля текущего финансового года, а в отношении субсидии, предоставляемой в 2016 году до 20 мая.

3.7. Поступившие в министерство заявки в течение 10 рабочих дней с даты регистрации в министерстве проходят экспертизу на предмет полноты и соответствия сведений требованиям пунктов 3.2, 3.4, 3.5 настоящего Порядка.

3.8. Критерием отбора муниципальных образований Краснодарского края на получение субсидий является наличие в штате муниципальных учреждений отрасли культуры, искусства и кинематографии соответствующего муниципального образования Краснодарского края работников, оплата труда которых увеличивается в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".

3.9. Заявка, поступившая в министерство с нарушением сроков подачи заявок, а также не соответствующая требованиям пунктов 3.2, 3.4, 3.5, 3.8 настоящего Порядка, к дальнейшему рассмотрению не принимается, о чём в течение 15 рабочих дней с даты регистрации в министерстве направляется уведомление в соответствующее муниципальное образование Краснодарского края.

3.10. Результаты отбора заявок муниципальных образований Краснодарского края в течение 20 рабочих дней с даты регистрации в министерстве утверждаются приказом министерства, после чего в установленном порядке осуществляется подготовка проекта нормативного правового акта главы администрации (губернатора) Краснодарского края о распределении субсидий.

3.11. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований Краснодарского края осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

3.12. Перечисление субсидий в местные бюджеты муниципальных образований Краснодарского края осуществляется на основании заключенных соглашений о предоставлении субсидий из краевого бюджета (далее -соглашение), предусматривающих:

наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Краснодарского края, на исполнение которого предоставляется субсидия;

размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

сроки и порядок перечисления субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края;

объем бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования, направляемых на соблюдение условий софинансирования;

осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием Краснодарского края условий, установленных при предоставлении субсидии;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования Краснодарского края, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

значения показателей результативности и эффективности предоставления субсидии;

последствия недостижения муниципальным образованием Краснодарского края установленных значений показателей результативности предоставления субсидии, а также эффективности использования субсидий;

ответственность и обязательства сторон;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

4. Определение объема субсидий и методика распределения субсидий между муниципальными образованиями Краснодарского края

4.1. Распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

4.2. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований Краснодарского края, прошедших ежегодный отбор, на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований осуществляется по следующей формуле:

, где:

- объем субсидий, подлежащий перечислению в бюджет i-ro муниципального образования Краснодарского края;

- расчетный объем субсидий i-му муниципальному образованию Краснодарского края;

- общая сумма субсидии, рассчитанная муниципальным образованиям Краснодарского края;

О - объем субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденный в сводной бюджетной росписи на соответствующие цели.

Общая сумма субсидий, рассчитанная муниципальным образованиям Краснодарского края, определяется по следующей формуле:

,где:

- общая сумма субсидий муниципальным районам (городским округам) Краснодарского края;

- общая сумма субсидий городским (сельским) поселениям Краснодарского края.

4.3. Расчетный объем субсидии i-му муниципальному району (городскому округу) Краснодарского края на очередной финансовый год в целях создания условий для организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры и организации предоставления дополнительного образования детей (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации) в части поэтапного повышения уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений отрасли культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства Краснодарского края определяется по следующей формуле:

, где:

- плановая среднесписочная численность работников списочного состава муниципальных учреждений отрасли культуры, искусства и кинематографии i-ro муниципального района (городского округа) Краснодарского края по данным органов местного самоуправления;

- целевой показатель средней заработной платы соответствующей категории работников муниципальных учреждений культуры 1-го муниципального района (городского округа) Краснодарского края, определенный с учетом динамики роста средней заработной платы на соответствующий год, установленной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 февраля 2013 года N 157 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы Краснодарского края, направленные на повышение эффективности сферы культуры", распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 апреля 2013 года N 400-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы Краснодарского края, направленные на повышение эффективности образования и науки";

- среднемесячная заработная плата соответствующей категории работников списочного состава муниципальных учреждений отрасли культуры, искусства и кинематографии i-ro муниципального района (городского округа) Краснодарского края за 2012 год по данным органов местного самоуправления;

- размер отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом установленных трудовым законодательством Российской Федерации гарантий ( = 1,302).

4.4. Расчетный объем субсидии i-му городскому (сельскому) поселению Краснодарского края на очередной финансовый год в целях создания условий для организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры в части поэтапного повышения уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений отрасли культуры определяется по следующей формуле:

, Где:

- плановая среднесписочная численность работников списочного состава муниципальных учреждений отрасли культуры, искусства и кинематографии 1-го городского (сельского) поселения Краснодарского края за год, по данным органов местного самоуправления;

- целевой показатель средней заработной платы соответствующей категории работников муниципальных учреждений культуры i-ro городского (сельского) поселения Краснодарского края, определенный с учетом динамики роста средней заработной платы на соответствующий год, установленной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 февраля 2013 года N 157 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы Краснодарского края, направленные на повышение эффективности сферы культуры";

- среднемесячная заработная плата соответствующей категории работников списочного состава муниципальных учреждений отрасли культуры, искусства и кинематографии i-ro городского (сельского) поселения Краснодарского края за 2012 год, по данным органов местного самоуправления;

- ежемесячный размер стимулирующей выплаты работникам муниципальных учреждений отрасли культуры, искусства и кинематографии Краснодарского края, установленный в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка;

- плановая среднесписочная численность работников списочного состава муниципальных учреждений отрасли культуры, искусства и кинематографии i-ro городского (сельского) поселения Краснодарского края на очередной финансовый год, имеющих право на получение стимулирующих выплат за счет средств краевого бюджета в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка;

- размер отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом установленных трудовым законодательством Российской Федерации гарантий ( = 1,302).

4.5. Уровень софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края не может составлять выше 95% и ниже 5% от расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края по созданию условий для организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры и организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации) в части поэтапного повышения уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений отрасли культуры, искусства и кинематографии до среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) по Краснодарскому краю.

4.6. Объем субсидии, определенный на текущий финансовый год муниципальным образованиям Краснодарского края, может корректироваться с учетом фактически произведенных расходов местными бюджетами, объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год на указанные цели, и объемов финансового обеспечения соответствующего мероприятия, установленного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 октября 2015 года N 986 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Развитие культуры", а также с учетом положений пункта 4.5 настоящего Порядка.

5. Отчетность и контроль

5.1. Оценка результативности предоставления субсидий осуществляется министерством путем сравнения целевых показателей результативности, установленных соглашениями и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края, утверждающим перечень расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета.

5.2. Органы местного самоуправления ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство отчеты об использовании полученных субсидий.

5.3. Контроль за целевым использованием субсидии муниципальным образованием и соблюдением условий ее предоставления осуществляют органы государственного финансового контроля.

5.4. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидии, предоставленные муниципальному образованию, подлежат возврату в доход краевого бюджета в установленном законодательством порядке.

5.5. В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, установленном министерством финансов Краснодарского края.

5.6. Невыполнение требований настоящего Порядка органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края влечет применение к ним бюджетных мер принуждения в соответствии с законодательством Российской Федерации."

Заместитель министра культуры Краснодарского края

В.С. Ярешко