Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 10 июня 2014 г. N 3807 "Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы "Жилище" на 2014 - 2016 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации муниципального образования город Краснодар
от 10 июня 2014 г. N 3807
"Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы "Жилище" на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2014 г.

В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Краснодар, и реализации государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства", утверждённой постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2013 N 1170, постановляю:

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 сентября 2015 г. N 843 постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 октября 2013 г. N 1170 признано утратившим силу с 1 января 2016 г.

1. Утвердить муниципальную ведомственную целевую программу "Жилище" на 2014 - 2016 годы (прилагается).

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу со дня официального опубликования названного постановления

2. Признать утратившими силу с 01.01.2014:

постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";

постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 27.01.2012 N 775 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";

постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 18.04.2012 N 3048 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";

постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 28.06.2012 N 5414 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";

постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 10.09.2012 N 7861 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";

постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 09.01.2013 N 16 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";

постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 15.03.2013 N 2000 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";

постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 09.08.2013 N 5952 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";

постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 14.11.2013 N 8789 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";

постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.12.2013 N 9866 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

3. Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Тычинкин) опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу решения городской Думы Краснодара о внесении изменений решение городской Думы Краснодара от 17.12.2013 N 56 п. 1 "О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар)" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", предусматривающего бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной ведомственной целевой программы "Жилище" на 2014 - 2016 годы, за исключением пункта 2 настоящего постановления, вступающего в силу со дня официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы муниципального образования город Краснодар М.Б. Фролова.

Глава муниципального образования город Краснодар

В.Л. Евланов

Муниципальная ведомственная целевая программа
"Жилище" на 2014 - 2016 годы
(утв. постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 10 июня 2014 г. N 3807)

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2014 г.

Раздел I
Паспорт муниципальной ведомственной целевой программы "Жилище" на 2014 - 2016 годы

1. Наименование программы: муниципальная ведомственная целевая программа "Жилище" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа).

2. Разработчик Программы: департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар.

3. Исполнитель мероприятий Программы: департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар.

4. Цель Программы: комплексное решение проблемы развития жилищной сферы с целью создания условий, обеспечивающих доступность жилья для граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования город Краснодар.

5. Задачи Программы:

формирование рынка доступного жилья;

увеличение темпов жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение его структуры и технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства;

увеличение объёмов быстровозводимого домостроения;

обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

развитие быстровозводимого домостроения;

обеспечение жильем граждан муниципальной подведомственности, а также граждан отдельных категорий, установленных федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края, в случае наделения в установленном порядке органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар государственными полномочиями.

6. Перечень целевых показателей Программы.

Целевыми показателями Программы являются количество вводимой площади жилья, количество квартир.

7. Этапы и сроки реализации Программы: Программа реализуется в три этапа с 2014 по 2016 годы:

первый этап - реализация мероприятий Программы, запланированных на 2014 год;

второй этап - реализация мероприятий Программы, запланированных на 2015 год;

третий этап - реализация мероприятий Программы, запланированных на 2016 год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 8 декабря 2014 г. N 9092 в пункт 8 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу решения городской Думы Краснодара о внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 17.12.2013 N 56 п. 1 "О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.", предусматривающего бюджетные ассигнования на реализацию Программы на 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Объём и источники финансирования Программы: 657,892 млн. рублей за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар); 2890,474 млн. рублей за счет средств краевого бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 3548,366 млн. руб.

9. Контроль за выполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар.

Раздел II
Характеристика текущего состояния строительной отрасли муниципального образования город Краснодар

10. Принятие Программы обусловлено необходимостью решения жилищной проблемы как одной из наиболее острых социальных проблем.

Ранее указанная проблема решалась на территории муниципального образования город Краснодар посредствам реализации мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утверждённой постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195.

В период с 2011 по 2013 годы были достигнуты следующие показатели: за 2011 год введено в эксплуатацию - 1077,99 тыс. кв. м жилья, в 2012 году - 1517,87 тыс. кв. м жилья, в 2013 году - 1150,00 тыс. кв. м жилья;

по направлению "Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством" в 2011 году, выдано 290 государственных жилищных сертификата, в 2012 - 116 государственных жилищных сертификата, в 2013 году - 106 государственных жилищных сертификата.

На территории муниципального образования город Краснодар ежегодно вводится в эксплуатацию значительное количество жилых домов (многоквартирных и индивидуальных), которые строятся за счёт средств населения. Однако потенциал индивидуального жилищного строительства используется не в полной мере, в связи с тем, что большая часть отведённых для индивидуального строительства территорий не имеет социальной и инженерной инфраструктуры. Ряд пригородных территорий застроен усадебными домами и коттеджами, которые не введены в эксплуатацию из-за отсутствия инженерных коммуникаций.

Основными причинами, сдерживающими рост объёмов ввода в эксплуатацию жилья, являются:

ограниченные возможности финансирования жилищного строительства за счёт бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

невысокий процент использования энергоэффективных технологий при строительстве жилья;

недостаток площадок, обеспеченных инженерными коммуникациями. Сохраняется напряжённость в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации: инвалидов и участников Великой Отечественной войны, малоимущих граждан, молодых и многодетных семей, а также граждан, уволенных с военной службы, участников ликвидации радиационных аварий и катастроф, лиц, проработавших длительное время в районах Крайнего Севера, вынужденных переселенцев.

Высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан делает для многих жителей муниципального образования город Краснодар неразрешимой проблему приобретения нового жилья. Рост цен на жилую недвижимость на вторичном рынке опережает темпы роста доходов населения.

При сокращении объёмов строительства муниципального жилья и, соответственно, уменьшении количества квартир, предоставляемых гражданам бесплатно, в условиях приватизации большей части жилищного фонда, реализация прав граждан на жилище оказалась необеспеченной необходимыми финансовыми и организационными мерами. В связи с этим продолжительность ожидания своей очереди на получение жилья составляет для граждан отдельных категорий от 15 до 30 лет.

Одной из самых актуальных задач является обеспечение граждан доступным жильём. В связи с этим необходимо:

обеспечивать инженерно-коммунальной инфраструктурой территории, предназначенные под жилищное строительство;

увеличить темпы жилищного строительства;

увеличить объёмы быстровозводимого домостроения.

В муниципальном образовании город Краснодар за последние годы сформированы все необходимые предпосылки для значительного роста объёмов жилищного строительства. Создан целый ряд коммерческих фирм и компаний, которые стабильно наращивают объёмы жилищного строительства и формируют конкурентную среду на рынке готового жилья.

Программа разработана в соответствии с государственной программой Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства", утверждённой постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2013 N 1170.

Раздел III
Цель, задачи и сроки реализации Программы

11. Цель Программы состоит в комплексном решении проблемы развития жилищной сферы, с целью создания условий, обеспечивающих доступность жилья для граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования город Краснодар.

12. Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

формирование рынка доступного жилья;

увеличение темпов жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение его структуры и технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства;

увеличение объёмов быстровозводимого домостроения;

обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

развитие быстровозводимого домостроения;

обеспечение жильем граждан муниципальной подведомственности, а также граждан отдельных категорий, установленных федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края, в случае наделения в установленном порядке органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар государственными полномочиями.

Сроки реализации Программы: 2014 - 2016 годы.

Раздел IV
Перечень мероприятий Программы с указанием источников и объемов финансирования, сроков их реализации и исполнителя мероприятий

13. Перечень мероприятий Программы с указанием источников и объемов финансирования, сроков из реализации и исполнителя мероприятий приведены в приложении к настоящей Программе.

Раздел V
Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 8 декабря 2014 г. N 9092 в пункт 14 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу решения городской Думы Краснодара о внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 17.12.2013 N 56 п. 1 "О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.", предусматривающего бюджетные ассигнования на реализацию Программы на 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Общий объём финансирования Программы составляет 3548,366 млн. руб., в том числе: из средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) - 657,892 млн. руб.; краевого бюджета (по согласованию) - 2890,474 млн. руб.

Источник финансирования	Объём финансирования (млн. руб.)				В процентах к общему объёму финансирования (%)
	2014 год	2015 год	2016 год	Итого
Краевой бюджет	355,375	1082,473	1452,626	2890,474	81,46
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	85,312	268,191	304,389	657,892	18,54
Всего	440,657	1350,664	1757,015	3548,366	100

Привлечение средств краевого бюджета для софинансирования мероприятий Программы планируется осуществлять в рамках государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства", утверждённой постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2013 N 1170.

Объём финансирования мероприятий Программы с учётом фактического исполнения мероприятий Программы подлежит уточнению при изменении объемов финансирования на реализацию Программы.

Раздел VI
Оценка социально-экономической эффективности Программы

15. Реализация Программы позволит достигнуть следующих результатов:

создание рынка доступного жилья;

увеличение объёмов вводимого в эксплуатацию жилья, увеличение объёма жилищного строительства, пополнение муниципального жилищного фонда, формирование масштабного рынка жилья, снижение темпов роста стоимости жилья, популяризация наиболее выгодных и качественных технологий быстровозводимого домостроения и оптимизация структуры малоэтажного домостроения;

обеспечение жильём граждан муниципальной подведомственности, а также граждан отдельных категорий, установленных федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края, в случае наделения в установленном порядке органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар соответствующими полномочиями.

Раздел VII
Перечень целевых показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам её реализации

16. Целевыми показателями Программы являются количество вводимой площади жилья, количество квартир.

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Ожидаемые результаты
			всего	в том числе
				2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства	тыс. кв. м общей площади	59	0	0	59
		количество квартир	70	0	0	70
2.	Всего по Программе	тыс. кв. м общей площади	59	0	0	59
		количество квартир	70	0	0	70

Раздел VIII
Механизм реализации Программы

17. Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие исполнителя мероприятий Программы с отраслевыми, функциональными органами администрации муниципального образования город Краснодар.

Разработчик Программы в процессе её реализации:

организует реализацию Программы;

принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в Программу и несёт ответственность за достижение целевых показателей Программы;

представляет в департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;

проводит оценку эффективности Программы;

готовит отчёты о ходе реализации Программы.

Исполнителем мероприятий Программы осуществляется:

формирование нормативно-правовой базы для реализации Программы; разработка эффективных механизмов использования средств государственной поддержки для достижения основной цели и задач Программы;

организация и проведение информационной работы среди населения; обеспечение мониторинга преобразований в жилищной сфере с целью анализа ситуации, обобщения положительного опыта;

создание условий для увеличения темпов жилищного строительства;

создание условий для увеличения объёмов быстровозводимого домостроения;

обустройство земельных участков для жилищного строительства объектами инженерной и транспортной инфраструктуры;

предоставление земельных участков инвесторам-застройщикам на конкурсной основе для строительства доступного жилья;

выделение земельных участков с инженерной и транспортной инфраструктурой для индивидуальной застройки;

обеспечение жильем граждан муниципальной подведомственности, а также граждан отдельных категорий, установленных федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края, в случае наделения в установленном порядке органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар соответствующими полномочиями.

18. В целях реализации Программы предусматривается заключение соглашений с исполнительными органами государственной власти Краснодарского края о взаимодействии по вопросам выполнения программных мероприятий.

Исполнитель Программы ежегодно уточняет (с учётом выделенных на очередной финансовый год бюджетных ассигнований) распределение объёмов капитальных вложений и других затрат на реализацию программных мероприятий.

Исполнителем организуется информационно-разъяснительная работа мероприятий Программы через печатные и электронные средства массовой информации, а также путём проведения конференций и семинаров.

Исполняющий обязанности директора департамента строительства администрации муниципального образования город Краснодар

А.А. Мадовский

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 8 декабря 2014 г. N 9092 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу решения городской Думы Краснодара о внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 17.12.2013 N 56 п. 1 "О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.", предусматривающего бюджетные ассигнования на реализацию Программы на 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к муниципальной ведомственной
целевой программе "Жилище"
на 2014 - 2016 годы

Перечень
мероприятий муниципальной ведомственной целевой программы "Жилище" на 2014 - 2016 годы с указанием источников и объёмов финансирования, сроков их реализации и исполнителя мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2014 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации (год)	Объём финансирования (млн. руб.), в том числе			Исполнитель мероприятий
			всего	краевой бюджет	местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе:	Всего	3249,668	2623,838	625,330	Департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар
		2014	141,989	88,739	53,250
		2015	1350,664	1082,473	268,191
		2016	1757,015	1452,626	304,389
1.1.	Обеспечение инженерными сетями земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, предоставленных гражданам, имеющим трёх и более детей	Всего	2211,819	1744,195	467,624	Департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар
		2014	81,819	40,195	41,624
		2015	1065,00	852,00	213,00
		2016	1065,00	852,00	213,00
1.2.	Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков находящихся в федеральной собственности, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми переданы Краснодарскому краю, в целях бесплатного предоставления для строительства жилья экономкласса гражданам, имеющим трёх и более детей	Всего	1037,849	879,643	158,206	Департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар
		2014	60,170	48,544	11,626
		2015	285,664	230,473	55,191
		2016	692,015	600,626	91,389
2.	Предоставление субсидий юридическим лицам в целях финансового обеспечения (возмещения затрат) в связи с внесением платы за подключение (технологическое присоединение) многоквартирных домов к сетям инженерно-технологического обеспечения	Всего	298,698	266,636	33,300	Департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар
		2014	298,698	266,636	33,300
		2015	0,000	0,000	0,000
		2016	0,000	0,000	0,000
	Общий объём финансирования по Программе	2014	440,687	355,375	85,312
		2015	1350,664	1082,473	268,191
		2016	1757,015	1452,626	304,389
		Всего	3548,366	2890,474	657,892

Исполняющий обязанности директора департамента строительства администрации муниципального образования город Краснодар

А.А. Мадовский