Приложение

Приложение
к приказу департамента
молодежной политики
Краснодарского края
от 03.03.2014 N 171

"Приложение N 1

Положение
о межведомственной рабочей группе по профилактике правонарушений экстремистской направленности среди подростков и молодежи в Краснодарском крае
(утв. приказом департамента молодежной политики Краснодарского края от 30 июля 2013 г. N 347
(в редакции приказа департамента молодежной политики Краснодарского края от 3 июня 2014 г. N 171)

1. Общие положения

1.1. Межведомственная рабочая группа по профилактике правонарушений экстремистской направленности среди подростков и молодежи в Краснодарском крае (далее - Рабочая группа) создается департаментом молодежной политики Краснодарского края с участием управления по делам несовершеннолетних администрации Краснодарского края.

1.2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Законом Краснодарского края от 04.03.1998 N 123-КЗ "О государственной молодежной политике в Краснодарском крае", Законом Краснодарского края от 21.07.2008 N 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае", Законом Краснодарского края от 01.11.2013 N 2824-КЗ "О профилактике правонарушений в Краснодарском крае", постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.04.2007 N 406 "О департаменте молодежной политики Краснодарского края", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2013 N 1159 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Молодежь Кубани", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.10.2013 N 1203 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Обеспечение безопасности населения", подпрограммой "Профилактика терроризма и экстремизма в Краснодарском крае на 2014 - 2016 годы", иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 г. N 1241 постановление главы администрации Краснодарского края от 28 апреля 2007 г. N 406 признано утратившим силу с 1 января 2016 г.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 ноября 2015 г. N 1074 постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 октября 2013 г. N 1159 признано утратившим силу с 1 января 2016 г.

1.3. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Рабочей группы.

2. Цель и задачи Рабочей группы

2.1. Цель:

Анализ ситуации и выработка рекомендаций и мер по профилактике правонарушений экстремистской направленности среди подростков и молодежи.

2.2. Задачи:

2.2.1. Организация изучения межнациональной и межконфессиональной ситуации в подростково-молодежной среде, молодежных субкультур в целях выработки управленческих решений, направленных на профилактику правонарушений экстремистской направленности среди подростков и молодежи.

2.2.2. Повышение эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в сфере профилактики правонарушений экстремистской направленности среди несовершеннолетних в Краснодарском крае.

2.2.3. Формирование условий, способствующих снижению уровня правонарушений подростков и молодежи, включая правонарушения экстремистской направленности.

2.2.4. Проведение анализа работы по профилактике правонарушений экстремистской направленности среди подростков и молодежи в Краснодарском крае.

3. Основные понятия, используемые в Положении

Экстремизм - приверженность к крайним взглядам и мерам в различных сферах общественной жизни. Виды экстремизма: политический; национальный; религиозный; социальный.

Экстремистская деятельность - это:

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение территориальной целостности Российской Федерации;

публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной, языковой принадлежности или отношения к религии;

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной, языковой принадлежности или отношения к религии;

воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики экстремистских организаций;

изготовление, сбыт либо хранение в целях сбыта нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, направленные на их пропаганду;

публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и являющихся преступлением;

организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.

Правонарушения экстремистской направленности - противоправные виновные деяния, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой либо социальной группы, ответственность за которые установлена Уголовным Кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Профилактика экстремистской деятельности - система организационных, пропагандистских, воспитательных, правовых и иных мер, реализуемых территориальными органами федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления, иными органами, учреждениями и организациями по недопущению совершения правонарушений экстремистской направленности.

Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Государственная молодежная политика - деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

Молодежь - социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик и обусловленных этим, а также характером культуры и свойственных данному обществу закономерностей социализации социально-психологических свойств. Современные возрастные границы - от 14 до 30 лет.

Несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста 18 лет.

Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

Антиобщественные действия несовершеннолетнего - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц.

Семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

Индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

4. Полномочия Рабочей группы

4.1. Рабочая группа осуществляет взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иными органами, учреждениями и организациями по вопросам профилактики правонарушений экстремистской направленности среди подростков и молодежи.

4.2. Рабочая группа организует сбор информации о межнациональной, межконфессиональной, политической, иной ситуации в среде подростков и молодежи, анализирует состояние работы, проводимой органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иными органами, учреждениями и организациями в сфере профилактики экстремистской деятельности среди подростков и молодежи.

4.3. Рабочая группа оказывает методическое, консультативное, аналитическое, информационное содействие органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иным органам, учреждениям и организациям в сфере профилактики правонарушений экстремистской направленности среди подростков и молодежи.

4.4. Рабочая группа способствует организации мероприятий, направленных на выявление, предупреждение и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений экстремистской направленности подростками и молодежью.

5. Организация деятельности Рабочей группы

5.1. Рабочая группа формируется в составе руководителя, заместителя руководителя, ответственного секретаря и членов Рабочей группы.

5.2. Состав Рабочей группы утверждается приказом руководителя департамента молодежной политики Краснодарского края по согласованию с управлением по делам несовершеннолетних администрации Краснодарского края.

5.3. Рабочая группа осуществляет свою деятельность в форме заседаний, которые проводятся в соответствии с планом работы на год, утверждаемым руководителем Рабочей группы, но не реже одного раза в квартал. В связи с необходимостью, в целях реализации поставленных задач по решению руководителя Рабочей группы могут проводиться внеочередные и выездные заседания Рабочей группы.

5.4. Организационно-техническое обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляется департаментом молодежной политики Краснодарского края.

В целях организации работы Рабочей группы департамент молодежной политики Краснодарского края вправе запрашивать в установленном порядке необходимые сведения и информацию от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организаций, учреждений и предприятий независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

5.5. Место и дата проведения заседаний Рабочей группы определяются ее руководителем.

5.6. Повестка дня, материалы к заседанию Рабочей группы направляются членам Рабочей группы не менее чем за 3 рабочих дня до заседания Рабочей группы.

5.7. Члены Рабочей группы, отвечающие за подготовку вынесенного на заседание вопроса, представляют документы и материалы ответственному секретарю Рабочей группы в установленный руководителем Рабочей группы срок.

5.8. Заседание Рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

Решение Рабочей группы принимается простым большинством голосов, не менее половины от общего числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы. В случае равенства голосов, голос председательствующего является решающим.

5.9. Решение Рабочей группы оформляется протоколом, который подписывает руководитель Рабочей группы и ответственный секретарь Рабочей группы. Копии выписки из протокола рассылаются членам Рабочей группы не позднее 7 рабочих дней со дня, следующего за днем заседания Рабочей группы.

5.10. В случае отсутствия руководителя Рабочей группы или по его поручению полномочия руководителя Рабочей группы осуществляет заместитель руководителя Рабочей группы.

5.11. Решение Рабочей группы, принятое в пределах полномочий Рабочей группы, носит рекомендательный характер и может быть направлено в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органы местного самоуправления, другие заинтересованные органы и организации для использования в работе.

6. Права Рабочей группы

6.1. Рабочая группа может привлекать для содействия в своей работе представителей национальных и религиозных организаций, некоммерческих и общественных объединений, представителей учреждений высшего профессионального образования, научно-исследовательских организаций, специалистов заинтересованных ведомств и организаций.

6.2. Рабочая группа в рамках реализации поставленных целей и задач вправе заслушивать на заседаниях информацию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организаций, учреждений и предприятий независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, входящим в ее компетенцию.

7. Другие положения

7.1. Члены Рабочей группы несут ответственность за нарушение конфиденциальности служебных сведений в установленном законом порядке.

7.2. Руководитель Рабочей группы несет ответственность за организацию работы Рабочей группы".

Начальник отдела реализации программных мероприятий

С.Ю. Москалюк