Приложение N 2. Порядок работы Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений министерства культуры Краснодарского края

Приложение N 2

Порядок
работы Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений министерства культуры Краснодарского края
(утв. приказом министерства культуры Краснодарского края от 11 августа 2014 г. N 299)

1. Общие положения

1.1. Порядок работы Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений министерства культуры Краснодарского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

1.2. Настоящий Порядок определяет цели, задачи, функции, полномочия и порядок действия Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений министерства культуры Краснодарского края (далее - Единая комиссия).

2. Создание Единой комиссии

2.1. Единая комиссия создается в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), путем проведения конкурсов аукционов, запросов котировок, запросов предложений для осуществления министерством культуры Краснодарского края возложенных на него функций.

2.2. Единая комиссия является постоянно действующей.

2.3. В своей деятельности Единая комиссия руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 44-ФЗ, иными федеральным законами и нормативными правовыми актами в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Российской Федерации и Краснодарского края, Положением о министерстве культуры Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 года N 747 "О министерстве культуры Краснодарского края", а также настоящим Порядком.

2.4. Задачей Единой Комиссии при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов аукционов, запросов котировок, запросов предложений является создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок (любыми заинтересованными лицами), основанной на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок, в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение любых действий, которые противоречат требованиям Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе приводят к ограничению числа участников закупок.

2.5. Состав Единой комиссии утверждается приказом министерства культуры Краснодарского края. Число членов Единой комиссии должно быть не менее пяти человек. Замена членов Единой комиссии осуществляется приказом министерства культуры Краснодарского края.

2.6. В состав Единой комиссии включаются преимущественно лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупок.

2.7. Членами комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц, заказчик, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

3. Функции Единой комиссии

3.1. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытого конкурса Единая комиссия осуществляет:

- объявление участникам открытого конкурса, присутствующим при вскрытии конвертов и (или) открытии указанного доступа, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа;

- вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе;

- ведение и подписание протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе;

- рассмотрение и оценку заявок на участие в открытом конкурсе;

- отклонение заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

- осуществление оценки заявки на участие в открытом конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя открытого конкурса;

- ведение и подписание протокола рассмотрения и оценки заявки на участие в открытом конкурсе;

- ведение и подписание протокола рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе;

- иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края в сфере закупок для государственных нужд.

3.2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукциона в электронной форме (электронного аукциона) Единая комиссия осуществляет:

- рассмотрение и проверку первых частей заявок на участие в электронном аукционе;

- принятие решения о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в электронном аукционе, к участию в нем и признании такого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

- ведение и подписание протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе;

- рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе;

- принятие решения о соответствии или о несоответствии заявок на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

- ведение и подписание протокола подведения итогов электронного аукциона;

- рассмотрение единственной заявки на участие в электронном аукционе;

- ведение и подписание протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе;

- рассмотрение заявки единственного участника электронного аукциона (при принятии Единой комиссией решения об отказе в допуске к участию в электронном аукционе остальных заявок);

- ведение и подписание протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона;

- иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края в сфере закупок для государственных нужд.

3.3. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запроса котировок Единая комиссия осуществляет:

- объявление участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии конвертов и (или) открытии указанного доступа к поданным в форме электронных документов с такими заявками, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам;

- вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;

- рассмотрение и оценку заявок на участие в запросе котировок;

- отклонение заявок на участие в запросе котировок в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

- выявление победителя в запросе котировок;

- ведение и подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок;

- иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края в сфере закупок для государственных нужд.

3.4. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запроса предложений Единая комиссия осуществляет:

- вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений;

- рассмотрение и оценку заявок на участие в запросе предложений;

- отстранение участников запроса предложений в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

- определение лучшей заявки на участие в запросе предложений;

- ведение и подписание протокола проведения запроса предложений;

- вскрытие конвертов с окончательными предложениями и открытие доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям;

- рассмотрение и оценку окончательных предложений;

- определение победителя запроса предложений;

- ведение и подписание итогового протокола запроса предложений;

- иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края в сфере закупок для государственных нужд.

4. Права Единой комиссии

4.1. Единая комиссия правомочна осуществлять свои функции, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка, если на заседании Единой комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены Единой комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем или заместителем председателя Единой комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Единой комиссии. Принятие решения членами Единой комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

4.2. Единая комиссия осуществляет рассмотрение и оценку заявок на участие в открытом конкурсе, двухэтапном конкурсе, запросе котировок, запросе предложений для выявления победителя конкурса, запроса котировок и лучшей заявки на участие запроса предложений в соответствии с требованиями конкурсной документации, документации о проведении запроса предложений, извещениях о проведении открытого конкурса, двухэтапного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений.

4.3. Единая комиссия вправе осуществлять иные права в соответствии с законодательством в сфере закупок и настоящим Порядком.

4.4. Члены Единой комиссии вправе в установленный законодательством срок обжаловать в судебном порядке решение, принятое уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Единой комиссии.

5. Обязанности Единой комиссии

5.1. Единая комиссия в своей деятельности обязана руководствоваться настоящим Порядком в соответствии с принципами, установленными в пункте 2.4 настоящего Порядка, и соблюдать настоящий Порядок.

5.2. Проведение переговоров членами Единой комиссии с участниками закупок в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником, не допускается до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ.

5.3. Протоколы заседаний Единой комиссии подписываются всеми ленами Единой комиссии, принимавшими участие в заседании.

5.4. Члены Единой комиссии не вправе разглашать сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, отнесенные к таковым действующим законодательством, ставшие известными им в ходе осуществления закупок.

6. Ответственность Единой комиссии

6.1. Члены Единой комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, Краснодарского края и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель министра культуры Краснодарского края

Р.В. Семихатский