Приложение N 7. Стандарт качества предоставления государственной услуги "Организация и проведение культурно-массовых мероприятий"

Информация об изменениях:

Приказом департамента культуры Краснодарского края от 28 мая 2010 г. N 390 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7

Стандарт качества
предоставления государственной услуги "Организация и проведение культурно-массовых мероприятий"
(утв. приказом департамента культуры Краснодарского края от 2 июля 2009 г. N 533)

С изменениями и дополнениями от:

28 мая 2010 г.

I. Общие положения

1. Стандарт качества государственной услуги "Организация и проведение культурно-массовых мероприятий" разработан в целях повышения удовлетворенности потребителей государственной услуги, минимизации издержек (расходов времени и иных ресурсов) получателя государственной услуги и определяет совокупность измеряемых требований к качеству и доступности государственной услуги, определяющих ее способность удовлетворять потребность получателя в отношении содержания (результата) услуги.

2. В настоящем Стандарте используются следующие понятия:

культурно-массовое мероприятие - мероприятие в сфере культуры, проводимое на открытой специализированной или неспециализированной концертной площадке силами творческих коллективов и исполнителей для массового зрителя (далее - потребители), независимо от возрастной, социальной, национальной и религиозной принадлежности;

участники мероприятия - культурно-досуговые учреждения, профессиональные и самодеятельные творческие коллективы, солисты, мастера культуры и искусства и т.д.

3. Качество государственной услуги по организации и проведению культурно-массовых мероприятий (далее - услуга) регулируется в соответствии с:

Федеральным Законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Законом Краснодарского края "О государственной политике в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры в Краснодарском крае" от 28.06.2007 N 1264-КЗ;

Федеральным законом от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";

Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

Федеральным законом от 10 июля 2001 года N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака";

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2005 года N 171 "Об утверждении Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники";

Законом Краснодарского края от 27 апреля 2007 года N 1229-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае";

Законом Краснодарского края от 21 июля 2008 года N 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае";

Правилами пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 (введены в действие приказом Минкультуры Российской Федерации от 01.11.1994 N 736);

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

4. Оказание государственной услуги включает в себя следующие действия и мероприятия:

организация и проведение культурно-массовых мероприятий: презентаций, музыкальных и концертных программ, государственных и краевых праздников, конкурсов и фестивалей;

техническое обеспечение проведения культурно-массовых мероприятий других ведомств;

организация гастрольно-концертной и выставочной деятельности профессиональных и любительских творческих коллективов на территории Краснодарского края, в Российской Федерации и за рубежом;

осуществление через различные формы культурной и научно-методической работы права каждого гражданина, в том числе детей, на участие в культурной жизни Краснодарского края, пользование учреждениями культуры, культурными ценностями, занятие творчеством на любительской основе.

5. Получатели государственной услуги:

Физические лица из числа постоянного населения Краснодарского края, граждане Российской Федерации и иностранные граждане, временно находящиеся на территории Краснодарского края; граждане других регионов, (в случае выезда на гастроли);

Юридические лица и частные предприниматели без образования юридического лица Краснодарского края.

6. Учреждение должно обеспечить наличие следующих локальных нормативных актов, регламентирующих его деятельность:

- Устав;

- свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- правила внутреннего распорядка;

- правила пользования учреждением;

- положение о платных услугах;

- инструкция по охране труда и технике безопасности;

- инструкция по пожарной безопасности;

- инструкция по электробезопасности;

- регламент предоставления услуг;

- стандарт качества предоставления услуг.

II. Требования к качеству предоставления государственной услуги

7. Требования к информированию потребителей услуги.

Получатель услуги вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об Учреждении, режиме его работы и реализуемых им услугах.

Вся информация размещается на русском языке.

8. Информирование потребителей об Учреждении, предоставляющем государственную услугу.

Учреждение обязано довести до сведения получателя услуги наименование вышестоящего органа исполнительной власти, полное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим его работы путем размещения указанной информации на фасадной вывеске здания.

Учреждение должно обеспечить потребителей услуг доступной и достоверной информацией, включающей сведения о существенных изменениях в своей деятельности, репертуаре на текущий месяц, порядке посещения Учреждения на льготных условиях, порядке и условиях обжалования качества полученных услуг. Указанная информация размещается на стендах (вывесках) в помещениях Учреждения. В случае проведения представления вне постоянного местонахождения Учреждения (на выездной площадке, гастролях) информация о порядке и условиях обжалования качества полученных услуг должна быть доведена до сведения потребителей услуг путем размещения ее на рекламных щитах, афишах, программах представления.

9. Информирование потребителей о государственной услуге.

Учреждение обязано своевременно обеспечивать потребителей необходимой и достоверной информацией о предоставляемых государственных услугах и обеспечить возможность их правильного выбора. Способы информирования населения определяются Учреждением самостоятельно.

Информация о проводимых представлениях в рамках государственной услуги должна содержать:

наименование вышестоящего органа исполнительной власти,

наименование Учреждения, предоставляющего государственную услугу,

название представления,

дату и место его проведения,

место реализации билетов,

указание на использование фонограмм исполнителями музыкальных произведений,

телефон для справок и консультаций.

Информация доводится до сведения потребителей путем размещения ее на баннерах, рекламных щитах, афишах, в средствах массовой информации, на Интернет-сайтах.

Оповещение (анонс) потребителей о планируемых представлениях должно быть осуществлено не менее чем за 10 дней до начала представления путем размещения информации на баннерах, рекламных щитах, афишах, в средствах массовой информации, на Интернет-сайтах.

Мероприятие должно быть обеспечено программой и комментариями.

10. Требования к режиму работы Учреждения.

Ежедневный режим работы структурных подразделений и персонала устанавливается Учреждением самостоятельно.

Время работы сотрудников Учреждения устанавливается в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и другими нормативными актами, регулирующими рабочее время.

11. Дата и время проведения мероприятий.

Оказание государственных услуг населению может производиться в любой день недели.

Даты и время проведения мероприятий устанавливаются Учреждением самостоятельно.

Нахождения несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) в учебное время на мероприятиях Учреждения (за исключением посещения указанных учреждений в рамках образовательной деятельности или проводимого образовательным учреждением мероприятия) не допускается.

Учреждение, оказывающее услугу, должно обеспечить соответствие основных пунктов заявленной программы массового мероприятия его фактическому содержанию.

Массовые мероприятия должны начинаться не раньше 10:00 и заканчиваться не позднее 23:00.

12. Требования к месту оказания услуг.

Здание учреждения, в котором проходит массовое мероприятие, должно быть оборудовано специальной парковкой для автотранспорта, в том числе транспорта для инвалидов: на автостоянках и в местах парковки транспортных средств должно выделяться не менее 10 процентов мест (но не менее одного места), наиболее удобных для въезда, выезда и парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Места для стоянки личных специальных автотранспортных средств инвалидов выделяются разметкой и оборудуются специальными знаками (международными символами).

Учреждение, в котором будет проводиться массовое мероприятие, должно обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием.

Здание должно быть обеспечено санитарно-бытовыми и административно-хозяйственными помещениями, укомплектовано необходимой мебелью, техническими средствами и специальным оборудованием.

По размерам и состоянию помещение учреждения должно отвечать требованиям действующих санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищено от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (запыленность, шум, вибрация и др.).

Санитарно-гигиенические нормы содержания помещений учреждения и обслуживания зрителей должны соответствовать действующему законодательству и нормативным правовым документам.

Площадь помещения учреждения должна соответствовать техническим нормам, учитывающим требования рационального размещения необходимого оборудования.

Площадки и марши лестничных клеток (в том числе лестничные клетки, проходы в складах, входы на чердаки) не должны быть закрыты на замок и загромождены на случай необходимости обеспечения свободных путей для эвакуации зрителей. На путях эвакуации нельзя устанавливать зеркала, турникеты и другие устройства, препятствующие свободному проходу.

Проходы к запасным выходам и наружным пожарным лестницам, подступы к средствам оповещения о пожарах и пожаротушения должны быть всегда свободными.

13. Требования к организации массовых мероприятий в помещениях.

Учреждение обязано принять меры по недопущению нахождения на представлении Учреждения без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), родственников или ответственных лиц:

1) несовершеннолетних в возрасте до 7 лет - круглосуточно;

2) несовершеннолетних в возрасте от 7 до 14 лет - с 21 часа;

3) несовершеннолетних в возрасте от 14 лет до достижения совершеннолетия - с 22 часов.

Доступ потребителей в Учреждение должен быть разрешен не позднее одного часа до начала мероприятия, в зрительный зал - не позднее 30 минут до начала представления.

Длительность мероприятий определяется Учреждением самостоятельно.

Здание должно располагать достаточными площадями для создания зрителям комфортных условий ожидания получения услуг.

В холле здания должны работать охраняемые гардеробы и туалеты, режим работы которых должен совпадать с режимом предоставления услуг. Пользование гардеробами и туалетами безвозмездное.

В помещениях учреждения должно быть достаточное количество стульев, кресел в фойе и вестибюлях для обеспечения комфортного периода ожидания услуги. В помещениях должна быть установлена освещенность и температура воздуха в соответствии с санитарными нормами. Для обеспечения нескучного ожидания услуги для потребителей могут работать буфеты, выставки, телевизоры и т.п.

При проведении массового мероприятия Учреждение, оказывающее услугу, должно обеспечить наличие служб общественной безопасности, следящих за соблюдением общественного порядка.

Сотрудники охраны должны незамедлительно реагировать на обращения участников массового мероприятия, связанные с нарушением иными участниками общественного порядка, и обеспечивать прекращение данных нарушений.

14. Требования к проведению массовых мероприятий вне помещений на стационарных площадках.

Территория проведения массового мероприятия должна быть обеспечена скамейками или иными местами для сидения.

За один час до начала массового мероприятия территория проведения массового мероприятия должна быть очищена от бытового и строительного мусора.

При проведении массового мероприятия громкость звука не должна превышать 120 децибелов.

При проведении фейерверка должны использоваться пиротехнические средства только лицензированных производителей. Организация, проводящая фейерверки, должна иметь соответствующую лицензию.

Учреждение, оказывающее услугу, должна обеспечить во время проведения массового мероприятия дежурство наряда скорой медицинской помощи.

На территории проведения массового мероприятия должны отсутствовать ограждения, препятствующие эвакуации участников мероприятия в случае пожара.

Организации, предоставляющие во время проведения массового мероприятия услуги пунктов питания (на территории проведения мероприятия), должны иметь разрешение на право торговли и (или) оказание услуг общественного питания.

При температуре воздуха более +25 градусов по шкале Цельсия во всех пунктах питания на территории проведения массового мероприятия должна быть обеспечена реализация прохладительных напитков.

Во время проведения массового мероприятия на территории проведения мероприятия не должны продаваться алкогольные напитки с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции.

Территория проведения массового мероприятия должна быть обеспечена туалетами из расчета не менее одного туалета на 1000 человек расчетного числа участников.

15. Требования к должностным лицам, непосредственно обеспечивающим оказание услуги, включая требования к их служебному поведению и квалификации.

Учреждение должно располагать необходимой численностью специалистов в соответствии со штатным расписанием.

Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимым для выполнения возложенных на него обязанностей.

У сотрудников учреждения должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.

Все специалисты учреждения должны быть аттестованы в установленном порядке.

К каждому сотруднику Учреждения, непосредственно обеспечивающему оказание услуги, предъявляются следующие требования:

- поддерживать в опрятном состоянии рабочее место и обеспечивать комфортность пребывания потребителей в Учреждении;

- в основу взаимоотношений с потребителями положить принцип равноправного отношения ко всем посетителям, независимо от их возрастного, социального, должностного положения;

- поддерживать высокий уровень квалификации, находить и применять наиболее эффективные и экономичные способы решения поставленных задач;

- никогда не принимать благ или подарков при обстоятельствах, которые могут быть истолкованы как воздействие на исполнение должностных обязанностей;

- препятствовать проявлениям в работе грубого и неуважительного отношения к потребителям;

- при ответах на телефонные звонки и устные обращения потребителей подробно и в вежливой (корректной) форме информировать обратившихся по интересующим их вопросам.

16. Требования к установлению стоимости услуги.

Услуги по организации и проведению культурно-массовых мероприятий предоставляются на бесплатной, частично платной и платной основе.

Конкретный размер стоимости услуги устанавливается Учреждением самостоятельно.

Учреждением может быть предусмотрено предоставление услуги по льготной стоимости или бесплатно для определенных категорий граждан (инвалиды, пенсионеры, студенты, учащиеся из малообеспеченных семей, курсанты военных училищ, солдаты срочной службы).

Учреждение обязано обеспечить организованную продажу билетов на проводимые представления не позднее 10 календарных дней до проведения представления путем реализации билетов в кассах Учреждения, через представителей, агентов или иными способами.

Пригласительные билеты на бесплатные мероприятия в помещениях должны быть розданы зрителям не менее чем за 3 дня до даты проведения массового мероприятия.

На посещение массовых мероприятий на открытых площадках пригласительные билеты не раздаются.

17. Требования к материально-техническому обеспечению и безопасности Учреждений.

Учреждение должно быть оснащено:

- специальным оборудованием (звукоусиливающим, звуковоспроизводящим, звукозаписывающим, осветительным, автоматизированным, механизированным и т.п.) в соответствии с нормативами для театрально-концертных учреждений определенных категорий;

- сценическими, театральными, концертными костюмами;

- транспортными средствами;

- мастерскими для изготовления декораций, пошива и ремонта костюмов и т.п.

Специальное оборудование, аппаратура и приборы, строительные материалы должны отвечать требованиям стандартов качества, условиям технического соответствия, других нормативных документов и обеспечивать безопасность, надежность и надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов.

Оборудование используется по назначению в соответствии с технической документацией, содержится в исправном состоянии, подлежит систематической проверке.

Учреждение обязано обеспечить прочность и устойчивость строительных конструкций и основания здания или сооружения, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Учреждение обязано обеспечить проведение мероприятий пожарной безопасности, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение.

Здание или сооружение учреждения должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Учреждение обязано также обеспечить безопасность пребывания потребителей в здании или сооружении от вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий по следующим показателям:

1) качество воздуха в производственных и иных помещениях зданий и сооружений и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений;

2) качество воды, используемой в качестве питьевой и для хозяйственно-бытовых нужд;

3) инсоляция и солнцезащита помещений жилых, общественных и производственных зданий;

4) естественное и искусственное освещение помещений;

5) защита от шума в помещениях;

6) микроклимат помещений;

7) регулирование влажности на поверхности и внутри строительных конструкций;

8) уровень вибрации в помещениях общественных зданий и уровень технологической вибрации в рабочих зонах производственных зданий и сооружений.

III. Контроль качества предоставляемых услуг и процедуры их обжалования

18. Контроль качества предоставления услуги.

Учреждение должно иметь внутреннюю (собственную) систему контроля над деятельностью структурных подразделений и отдельных сотрудников с целью определения соответствия оказываемых услуг государственным стандартам, другим нормативным документам. Порядок и сроки осуществления внутреннего контроля качества предоставления государственных услуг утверждаются приказом руководителя Учреждения.

Внешний контроль качества предоставления государственной услуги осуществляет департамент культуры Краснодарского края путем сопоставления фактически предоставляемых Учреждением государственных услуг утвержденным стандартам качества, а также путем определения степени удовлетворенности потребителей качеством услуг.

Критерии оценки качества предоставления услуги, а также их контрольные значения устанавливаются ежегодно департаментом культуры Краснодарского края в государственном задании на оказание государственной услуги.

19. Обжалование некачественной услуги.

Потребитель государственной услуги вправе обжаловать некачественное оказание услуги, связанной с нарушением процедур обслуживания, содержательными нарушениями.

Претензия или жалоба получателя услуг, связанная с поведенческим моментом во взаимоотношениях с сотрудником Учреждения (субъективное отношение, грубость, демонстративное игнорирование и т.п.), а также по другим факторам качества услуг, может поступать по информационным системам общего пользования (электронная почта, факс, сайт), в книгу жалоб и предложений, а также в виде устных или письменных обращений в администрацию учреждения.

Учреждение обязано обеспечить потребителю доступность информации об адресах контролирующих организаций, телефонах работников Учреждения, ответственных за контроль качества оказания услуги, электронном адресе учреждения, а также к книге жалоб и предложений. Указанная информация должна размещаться на стенде в помещении Учреждения.

Жалоба или претензия потребителя подлежат оперативному рассмотрению и принятию решения. В случаях, когда претензия или обращение требуют проведения служебного расследования, углубленного анализа ситуации, они подлежат рассмотрению в течение 30 календарных дней.

IV. Процедура пересмотра стандарта

Стандарт качества государственной услуги "Организация и проведение культурно-массовых мероприятий", независимо от результатов оценки качества и удовлетворенности потребителей услуг, подлежит обязательному совершенствованию. С этой целью стандарт качества услуги должен не реже одного раза в три года рассматриваться на предмет обеспечения максимально возможного уровня удовлетворения потребностей потребителей государственной услуги.

Подлежат обязательному рассмотрению предложения о совершенствовании стандарта качества услуги, поступившие от:

- органов государственной власти,

- общественных объединений, представляющих интересы потребителей услуг,

- группы потребителей услуг (не менее 15 человек), а также однотипные предложения обратившихся независимо друг от друга 15 и более лиц.