Приложение. Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости наделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по проведению торгов на право заключения договора пользования рыбоводным участком

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 22.10.2014 N 1292-П

Обращение
депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости наделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по проведению торгов на право заключения договора пользования рыбоводным участком

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края обеспокоены ситуацией, сложившейся в области пастбищной аквакультуры на русловых водоемах.

С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 2 июля 2013 года N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 148-ФЗ).

Федеральный закон N 148-ФЗ содержит более 20 отсылок к федеральным нормативным правовым актам, которые должны быть разработаны и приняты Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

До настоящего времени большинство нормативных правовых актов, которые должны содержать различные порядки и методики для реализации Федерального закона N 148-ФЗ, не принято. В связи с чем с начала 2014 года не было проведено торгов на право заключения и на право перезаключения договоров пользования рыбоводным участком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 года N 450 "Об утверждении правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком" (далее - постановление Правительства Российской Федерации) утверждены Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, в соответствии с которыми организаторами торгов в отношении рыбоводных участков, сформированных на внутренних пресноводных водоемах, являются территориальные органы Федерального агентства по рыболовству.

До принятия постановления Правительства Российской Федерации работу по предоставлению рыбоводных участков в пользование в целях рыборазведения, а также мониторинг эффективности их использования осуществляли органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые могли влиять на повышение рыбопродуктивности и несли ответственность за неэффективность использования рыбоводных участков.

В сферу деятельности Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства, помимо Краснодарского края, входят еще десять субъектов Российской Федерации, в частности Ростовская область и Ставропольский край, также обладающих значительным водным фондом, используемым в целях пастбищной аквакультуры. Так, в настоящее время только в Краснодарском крае в целях товарного рыбоводства используется более 39 тыс. га естественных водных объектов. Потенциально пригодными для использования в целях аквакультуры являются еще порядка 131 тыс. га водных объектов.

В связи с этим, по нашему мнению, организация и проведение торгов на право заключения договора пользования рыбоводным участком на внутренних пресноводных водоемах территориальными органами Федерального агентства по рыболовству отрицательно отражается на оперативном предоставлении рыбоводных участков и будет способствовать снижению объемов производства товарной рыбы в целом, что недопустимо в условиях выполнения задачи импортозамещения, поставленной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным.

С учетом вышеизложенного просим Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, дать поручение внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации, вернуть полномочия по проведению торгов (конкурсов, аукционов) в отношении рыбоводных участков, сформированных на внутренних пресноводных водоемах, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также ускорить принятие нормативных правовых актов для реализации Федерального закона от 2 июля 2013 года N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".