Подраздел V.V. Совершенствование контрактных отношений (п. 31)

Подраздел V.V. Совершенствование контрактных отношений

31. Повышению эффективности бюджетных расходов в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд препятствует ряд системных проблем, требующих решения:

недостаточной профессиональной квалификации заказчиков, приводящей к снижению эффективности функционирования контрактной системы, в том числе к нарушению законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

излишней децентрализации закупок, приводящей к отсутствию единого подхода к проведению закупочного процесса и необходимости увеличения трудовых затрат;

закупки продукции, обладающей избыточными потребительскими свойствами или являющейся предметом роскоши.

Вступивший в силу с 01.01.2014 Закон N 44-ФЗ, за исключением отдельных его положений, позволяет сформировать инструменты, направленные на решение обозначенных вопросов. Указанным Федеральным законом предусмотрено формирование в структуре заказчиков контрактных служб (или контрактных управляющих). В рамках организации данного процесса заказчикам предстоит утвердить правовые акты (регламенты), устанавливающие порядок реализации контрактными службами возлагаемых на них функций, а также обеспечить требуемый уровень квалификации соответствующих специалистов.

Введение ведомственной централизации требует разработки внутренних правовых актов, определяющих полномочия уполномоченных органов (учреждений), их взаимоотношения с заказчиками или потребителями закупаемых товаров (работ, услуг). При этом предусматривается, что оценка деятельности органа местного самоуправления по организации централизации закупок будет проводиться в том числе и в ходе оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.

Законом N 44-ФЗ введено положение, регулирующее нормирование в сфере закупок и предусматривающее установление правил нормирования. В соответствии с общими правилами нормирования в сфере закупок, определяемыми Правительством Российской Федерации, необходимо установить правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования город Краснодар, в том числе:

требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения;

требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций заказчиков.