Решение городской Думы Краснодара от 26 февраля 2015 г. N 75 п. 13 "О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 24.09.2009 N 61 п. 26 "Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар"

В соответствии со статьёй 25 Устава муниципального образования город Краснодар, принимая во внимание положения Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", городская Дума Краснодара решила:

1. Внести в решение городской Думы Краснодара от 24.09.2009 N 61 п. 26 "Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар" следующие изменения:

1.1. Раздел I приложения изложить в следующей редакции:

"Раздел I
Общие положения

1. Порядок распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар (далее - Порядок), разработан на основании законодательства Российской Федерации в области регулирования земельных отношений.

2. Настоящий Порядок устанавливает механизм распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар.

3. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования город Краснодар, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, осуществляется администрацией муниципального образования город Краснодар в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, Уставом муниципального образования город Краснодар, Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, и настоящим Порядком.

4. Подготовка материалов по вопросам распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город Краснодар, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, осуществляется функциональными и (или) территориальными органами администрации муниципального образования город Краснодар (далее - уполномоченный орган) в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

5. Заявления по всем видам муниципальных услуг в сфере земельно-правовых отношений подаются или направляются в уполномоченный орган заинтересованными лицами по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (после 01.06.2015), включая Единый портал государственных и муниципальных услуг. В соответствии с утверждёнными административными регламентами соответствующее заявление может быть подано через муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар "Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ).

Административные регламенты в сфере земельно-правовых отношений подлежат размещению на официальном сайте администрации муниципального образования город Краснодар.

6. Характеристики территориальных зон по видам и параметрам разрешённого использования земельных участков устанавливаются Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.

Изменение вида разрешённого использования земельного участка на один из основных или вспомогательных видов разрешённого использования для соответствующей территориальной зоны выбирается землепользователем в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. При этом арендатор земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, при изменении вида (видов) разрешённого использования земельного участка обязан уведомить в письменной форме администрацию муниципального образования город Краснодар о таком изменении для внесения изменений в договор аренды земельного участка и перерасчёта арендной платы. Перерасчёт размера арендной платы за пользование земельным участком производится с момента фактического изменения вида разрешённого использования земельного участка.

Внесение изменений в заключённый по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся в связи с тем, что только один заявитель признан участником аукциона, или в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, договор аренды земельного участка в части изменения видов разрешённого использования такого земельного участка не допускается.

Изменение вида разрешённого использования земельного участка на условно разрешённый вид использования осуществляется при условии получения землепользователем специального согласования посредством публичных слушаний в порядке, определённом Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар. После проведения публичных слушаний уполномоченный орган готовит проект постановления администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка.

7. В случае если здание (помещения в нём), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не установлено законодательством, с учётом долей в праве собственности на здание.

Расчёт арендной платы по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора производится с учётом долей в праве собственности на здание.

8. Предоставление земельных участков на территории, предназначенной для обслуживания многоквартирного дома, не осуществляется.

В случаях, установленных законодательством, по решению администрации муниципального образования город Краснодар может производиться изъятие и резервирование земельных участков для муниципальных нужд.

9. Финансирование кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учёта земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования город Краснодар, осуществляется в соответствии с земельным законодательством. Финансирование кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учёта земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, производится за счёт средств местного бюджета.

10. Земельные участки, находящиеся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город Краснодар, а также земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, предоставляются физическим и юридическим лицам в собственность или в аренду, в том числе на торгах, а также в постоянное (бессрочное) пользование - юридическим лицам и гражданам и юридическим лицам - в безвозмездное пользование в случаях, предусмотренных законодательством.

Земельные участки, находящиеся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город Краснодар, а также земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, предоставляются на основании:

постановления администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи (в случае предоставления земельного участка в собственность за плату);

договора аренды (в случае предоставления земельного участка в аренду);

договора безвозмездного пользования (в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование).

Продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город Краснодар, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, основным видом разрешённого использования для которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, продажи земельных участков без торгов предусмотренных нормами действующего законодательства, а также случаев проведения аукционов по продаже земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В аренду земельные участки предоставляются на следующий срок:

собственникам зданий, сооружений - до 49 лет;

для строительства, реконструкции зданий, сооружений - от 3 до 10 лет;

для размещения линейных объектов - до 49 лет;

для индивидуального жилищного строительства гражданину - 20 лет;

приусадебные земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства гражданину - 20 лет;

для комплексного освоения территории юридическому лицу - от 3 до 5 лет;

для ведения дачного хозяйства юридическому лицу - от 3 до 5 лет;

для сельскохозяйственного производства - от 3 до 49 лет;

для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных - до 3 лет;

для ведения огородничества - до 3 лет;

в случае предоставления в аренду земельного участка, образованного из исходного земельного участка, - на срок, не превышающий срок действия договора аренды земельного участка, являющегося исходным;

в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершённого строительства, для завершения строительства этого объекта - до 3 лет;

в случае если право собственности на объект незавершённого строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, - на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений;

в случае предоставления земельного участка лицу, с которым заключено охотхозяйственное соглашение, - на срок действия охотхозяйственного соглашения;

в случае предоставления земельного участка лицу, с которым заключено концессионное соглашение, - на срок действия концессионного соглашения;

в случае предоставления земельного участка лицу, с которым заключён договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наёмного дома коммерческого использования или договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наёмного дома социального использования, - на срок действия такого договора;

в случае предоставления земельного участка некоммерческой организации, созданной субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наёмных домов социального использования, - на срок, определённый законом субъекта Российской Федерации;

в случае предоставления лицу земельного участка взамен земельного участка, право аренды, на который прекращено в результате изъятия такого земельного участка для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий оставшийся срок действия договора аренды, но не менее чем на 3 года;

в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами, - на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами;

в случае если земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срок резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

в случае если земельный участок расположен в границах зоны территориального развития, - на срок реализации инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией резидента зоны территориального развития, включённого в реестр резидентов этой зоны;

в случае если федеральным законом установлены минимальный срок и (или) максимальный срок аренды земельного участка, - на срок в пределах минимального срока и (или) максимального срока аренды земельного участка;

на срок действия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, договора о предоставлении рыбопромыслового участка или договора пользования водными биологическими ресурсами в случае предоставления земельного участка лицу для осуществления деятельности, предусмотренной указанными решением или договорами.

Договоры аренды земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного юридическому лицу в аренду для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства, заключаются на срок от 3 до 5 лет.

В случае предоставления земельного участка, основным видом разрешённого использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов по продаже права аренды на земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений. При этом если в соответствии с основными видами разрешённого использования земельного участка предусмотрено строительство нескольких зданий, сооружений, договор аренды такого земельного участка заключается исходя из наибольшего срока, установленного для таких зданий, сооружений в соответствии с положениями настоящего пункта.

При заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным участником, принявшим участие в аукционе), срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учётом ограничений, предусмотренных настоящим пунктом.

11. Типовые формы договоров аренды, купли-продажи и безвозмездного пользования земельными участками, договоров о развитии застроенной территории, порядок согласования проектов постановлений по вопросам распоряжения земельными участками, перечень представляемых документов, а также перечень и компетенция уполномоченных органов администрации муниципального образования город Краснодар, осуществляющих подготовку материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар, утверждаются постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

Правила определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, утверждаются постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

Размер арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город Краснодар определяется в соответствии со статьёй 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, основными принципами определения арендной платы, постановлением Правительства Российской Федерации, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края".

12. Участник общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался многоквартирный дом, снесённый в связи с признанием в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, имеет преимущественное право приобрести в собственность по рыночной стоимости долю муниципального образования город Краснодар в праве общей долевой собственности на данный земельный участок без проведения процедуры торгов (конкурсов, аукционов). Решение об отчуждении доли в праве общей долевой собственности на земельный участок принимается путём издания постановления администрации муниципального образования город Краснодар.

13. Предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление или предоставление в первоочередном порядке земельных участков в собственность, аренду, производится без торгов по основаниям, предусмотренным законодательством.

14. Право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешённого использования.".

1.2. Раздел II приложения изложить в следующей редакции:

"Раздел II
Порядок предоставления земельных участков различного целевого назначения на которых расположены здания, сооружения

15. Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Собственникам зданий, сооружений земельные участки различного целевого назначения предоставляются в собственность за плату, бесплатно, в аренду.

16. Земельные участки различного целевого назначения для эксплуатации зданий, сооружений предоставляются гражданам и юридическим лицам при наличии документов, подтверждающих право собственности, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления на данные здания, сооружения, в собственность, на праве аренды, в постоянное (бессрочное) пользование либо безвозмездное пользование в установленном законодательством порядке.

17. Лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, которым здания, сооружения принадлежат на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, земельные участки, на которых расположены данные здания и сооружения предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар.

18. Порядок оформления земельно-правовой документации при предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование под объектами недвижимости на территории муниципального образования город Краснодар устанавливается административным регламентом по предоставлению соответствующей муниципальной услуги.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учётом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город Краснодар, а также земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, на котором расположены здание, сооружение, предусмотрены статьёй 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

19. Контроль за соблюдением условий договоров купли-продажи, безвозмездного пользования, аренды (за исключением контроля за своевременным внесением арендных платежей), иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования земельными участками, осуществляет управление муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар.

Контроль за выполнением арендаторами условий договоров аренды в части своевременного внесения арендных платежей осуществляет департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент муниципальной собственности и городских земель).".

1.3. Признать утратившими силу пункты 20, 21.1 раздела III приложения.

1.4. Раздел IV приложения изложить в следующей редакции:

"Раздел IV
Особенности оформления земельно-правовых документов на земельные участки, предоставляемые для целей, не связанных со строительством

25. В случае если до 1 марта 2015 года органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьёй 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") и настоящим разделом, но не позднее 1 января 2018 года.

Для целей, не связанных со строительством, заинтересованным лицам предоставляются земельные участки, свободные от застройки и не обремененные правами третьих лиц.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, парками, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации.

26. Земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам для размещения объектов движимого имущества на условиях аренды на 3 года, для размещения и эксплуатации торговых комплексов из некапитальных (временных) конструкций в аренду на 10 лет, в иных случаях - на срок, установленный законодательством.

При резервировании земель такие земельные участки могут быть предоставлены в аренду на срок, не превышающий срок резервирования, для целей, не связанных со строительством, в том числе для размещения временных объектов, в соответствии с категорией земель и разрешённым использованием земельных участков.

27. Условием предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, является запрет на изменение разрешённого использования земельного участка для строительства объектов капитального строительства.

28. Использование земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, осуществляется после оформления земельно-правовых документов и государственной регистрации прав на земельные участки и (или) сделок с ними в случаях, установленных федеральными законами. Предоставление земельного участка для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельных участков, в порядке, предусмотренном настоящим разделом, осуществляется в случаях, если:

имеется только одно заявление заинтересованного лица о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, при условии заблаговременной публикации информационного сообщения о земельном участке, предоставляемом для таких целей;

принято решение о признании торгов несостоявшимися;

в безвозмездное пользование и постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, при условии заблаговременной публикации информационного сообщения о земельном участке;

заявление подано лицом, обладающим в соответствии с законодательством правом на бесплатное либо первоочередное (преимущественное) предоставление земельного участка;

заявителем испрашивается для благоустройства территории, временной стоянки автомобилей земельный участок, прилегающий к земельному участку, принадлежащему заявителю на праве собственности при условии заблаговременной публикации информационного сообщения о земельном участке;

земельный участок предоставляется муниципальному унитарному предприятию для осуществления уставной деятельности при условии заблаговременной публикации информационного сообщения о земельном участке;

земельный участок предоставляется юридическому лицу, доля в уставном капитале которого принадлежит муниципальному образованию город Краснодар при условии заблаговременной публикации информационного сообщения о земельном участке;

земельный участок предоставляется для размещения летних (сезонных) кафе при стационарных предприятиях общественного питания при условии заблаговременной публикации информационного сообщения о земельном участке;

в иных случаях, предусмотренных законодательством.

29. Постановление администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование или постоянное (бессрочное) пользование издаётся в двухнедельный срок со дня предоставления заявления и кадастрового паспорта земельного участка в уполномоченный орган.

Постановление администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении земельного участка в аренду или безвозмездное пользование является основанием для заключения с заявителем в недельный срок договора аренды либо безвозмездного пользования земельным участком. Договор аренды земельного участка должен содержать условие о запрете на изменение вида разрешённого использования земельного участка и строительство объектов недвижимости.

30. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, договоры аренды или безвозмездного пользования земельным участком, заключённые на 1 год и более, подлежат обязательной государственной регистрации в установленном порядке в уполномоченном органе. Обязанность по регистрации прав на предоставленные земельные участки возлагается на их правообладателей. Правообладатель имеет право приступить к освоению земельного участка только после государственной регистрации права на земельный участок.".

1.5. Дополнить пункт 32 раздела V приложения абзацем вторым следующего содержания:

"До 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование без проведения торгов, на основании заявления лица, если предоставление такого земельного участка предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.".

1.6. Пункт 35 раздела V приложения изложить в следующей редакции:

"35. После издания постановления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган готовит проект договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, за исключением предоставления земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.".

1.7. Раздел VI приложения изложить в следующей редакции:

"Раздел VI
Предоставление земельных участков для строительства

37. Земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования город Краснодар, а также земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, предоставляются физическим и юридическим лицам для строительства в собственность за плату исключительно на торгах (аукционах, конкурсах).

Предоставление земельных участков для строительства в аренду осуществляется на торгах (аукционах, конкурсах), за исключением случаев, предусмотренных законодательством. При условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения в средствах массовой информации о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в аренду допускается передача земельных участков в аренду без проведения торгов (аукционов, конкурсов) в случае, если имеется только одно заявление гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства.

38. Проведение торгов (конкурсов, аукционов) осуществляет Комиссия по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства, а также приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории муниципального образования город Краснодар (далее - Комиссия).

Положение о Комиссии, а также её состав утверждаются постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

Формирование земельных участков на торги, а также приём и возврат задатков осуществляются департаментом муниципальной собственности и городских земель.".

1.8. Признать утратившим силу пункт 43 раздела VII приложения.

2. Рекомендовать администрации муниципального образования город Краснодар привести свои муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим решением.

3. Опубликовать официально настоящее решение.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 01.03.2015.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы Краснодара по собственности, приватизации, землеустройству, инвестиционной политике, градостроительству и архитектуре (Дупляк).

Глава муниципального образования город Краснодар

В.Л. Евланов

Председатель городской Думы Краснодара

В.Ф. Галушко