Приложение N 11. Ведомственная целевая программа "Развитие рисоводства в Краснодарском крае"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 сентября 2014 г. N 1031 настоящее приложение дополнено приложением N 11, вступающим в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу закона Краснодарского края о внесении соответствующих изменений в Закон Краснодарского края от 18 декабря 2013 г. N 2850-КЗ "О краевом бюджете на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.", предусматривающего соответствующее финансирование в текущем финансовом году, и постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края о внесении соответствующих изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 декабря 2013 г. N 1533 "Об утверждении перечня расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг., и внесении изменений в отдельные постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края"

Приложение N 11
к государственной программе
Краснодарского края
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия"

Ведомственная целевая программа
"Развитие рисоводства в Краснодарском крае"

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 декабря 2014 г. N 1546 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие рисоводства в Краснодарском крае"

Наименование программы	ведомственная целевая программа "Развитие рисоводства в Краснодарском крае" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" Закон Краснодарского края от 28 января 2009 года N 1690-КЗ "О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае"
Наименование субъекта бюджетного планирования	министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - министерство)
Цель и задачи Программы	развитие рисоводства в Краснодарском крае сохранение экономической стабильности рисоводства в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО) увеличение валового производства риса
Сроки и этапы реализации Программы	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 26088349,0 тыс. рублей из них:
							тыс. рублей
		Источник финансирования	1-й год реализации Программы		2-й год реализации Программы		3-й год реализации Программы
			БДО	БДО+ БПО	БДО	БДО+ БПО	БДО	БДО+ БПО
		краевой бюджет		0,0		0,0		0,0
		внебюджетные средства		7630203,5		8646809,5		9811336,0
		всего		7630203,5		8646809,5		981 1336,0
Индикаторы цели Программы		производство риса: 2014 год - 845,6 тыс. тонн; 2015 год - 862,8 тыс. тонн; 2016 год - 880,0 тыс. тонн

1. Характеристика проблемы и цель Программы

Разработка Программы выполнена в соответствии с приоритетными задачами и стратегическими направлениями социально-экономического развития Краснодарского края.

Программа имеет общую направленность на восстановление доходности рисоводства Краснодарского края в связи с уменьшением тарифно-таможенной защиты отечественного рынка.

Программа предусматривает развитие рисоводства Краснодарского края; создание условий для производства конкурентоспособной продукции; совершенствование научного обеспечения агропромышленного комплекса; развитие рынка труда и стимулирование роста уровня жизни граждан, проживающих в сельской местности. Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить население необходимым объемом продовольствия, обеспечит продовольственную безопасность, улучшит экологическую ситуацию в зоне рисоводства края, даст возможность в полной мере использовать природно-климатический потенциал региона.

В соответствии со схемой территориального планирования Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2011 года N 438 "Об утверждении схемы территориального планирования Краснодарского края", земли сельскохозяйственного назначения занимают 4 762,8 тыс. га, что составляет 62,6 процента от общего земельного фонда Краснодарского края, сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения занимают 4 262,5 тыс. га, или 89,5 процента от площади земель сельскохозяйственного назначения.

В Краснодарском крае общая площадь рисовых оросительных систем составляет 234,4 тыс. га. Производством риса на территории края занимаются 86 хозяйств, в том числе 32 крестьянских (фермерских) хозяйства и индивидуальных предпринимателей.

В последние годы, благодаря внедрению инновационных технологий и сортов с потенциальной урожайностью 100 - 120 ц/га, а также государственной поддержке рисоводства, урожайность риса в крае увеличена с 44,3 ц/га в 2005 году до 57,6 ц/га в 2013 году, а объем производства с 477,4 тыс. тонн до 727,5 тыс. тонн соответственно. Объем производства риса и размеры выручки от реализации зерна по данным, представленным организациями Краснодарского края за 2013 год, приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Объем производства риса и размеры выручки от реализации зерна в Краснодарском крае за 2013 год

Наименование города, района, организации	Площадь посева риса, га	Выход продукции всего, ц	Урожайность риса, ц/га	Выручка тыс руб.
1	2	3	4	5
Абинский район	14 652	722 621	49,3	804 115
ООО КХ Пугача С.Г.	300	14 605	48,7	10 070
ООО "Агрофирма "Абинская"	5 216	186 289	35,7	274 520
ООО "Агрофирма "Мингрельская"	1 697	86 374	50,9	89 785
ООО "ЛЮКС-АГРО-Р"	934	51 440	55,1	67 802
ООО "Рис"	600	30 090	50,2	30 578
ООО "Югагро"	870	59 540	68,4	48 115
ООО СХП "Кубань"	803	37 553	46,8	41 522
ООО "Агро-Альянс"	2 461	170 860	69,4	192 027
ППСП "Нирис" ООО	1 771	85 870	48,5	49 696
Выселковский район	12015	661 804	55,1	786 065
ОАО "Агрокомплекс"	12015	661 804	55,1	786 065
Калининский район	12 022	825 091	68,6	520 646
ООО "Заря"	2 359	165 926	70,3	169 612
ООО "Золотая Нива"	1 278	92 831	72,6	15 879
ООО "Калининское"	1 322	84 363	63,8	86 120
ООО "Кубаньагро-Приазовье"	4 201	302 194	71,9	100 591
ООО "Сельскохозяйственная компания "Советская Кубань"	538	34 145	63,5	2 885
ООО "Южные земли"	2 324	145 632	62,7	145 559
Красноармейский район	33 600	1 917 793	57,1	1 957 826
ЗАО Агрофирма "Полтавская"	10 843	639 662	59 0	472 620
ООО "Алькема-Элитное"	692	21 500	31,1	22 581
ООО "Белозерное-Агро"	1 199	82 486	69	31 153
ООО "Зерновая компания "Полтавская"	3 099	179 893	58	221 091
ООО "Колос"	1 320	90 283	68	87 140
ООО "Кубань Югтехсервис"	1 602	82 808	51,7	121 867
ООО "Кубрис"	1 150	105 114	91,4	172 105
ООО "СХП им. Ленина"	973	53 417	54,9	56 278
ООО "Юг-рис"	434	20 971	48,3	3 564
ООО "Сигма"	433	19 496	45,0	21 578
ООО "СХП им. ПЛ. Лукьяненко"	3 300	163 680	49,6	151 038
ООО "Перспектива-Агро"	555	34 316	61,8	37 139
Товарищество на вере "Марьянское и компания"	1 749	103 072	58,9	91 996
ФГУ ЭСП "Красное"	847	41 083	49	94 785
ФГУП РПЗ "Красноармейский" ВНИИ риса Россельхозакадемии	5 404	280 012	52	372 891
г. Краснодар	1 427	19 577	45,8	22 354
ООО "Терос-Агро"	427	19 577	45,8	22 354
Крымский район	1 672	87 628	52,4	91 011
ООО Агрофирма "Мерчанское"	1 672	87 628	52,4	91 011
Северский район	3 800	208 659	54,9	212 533
ООО АФ "Кубань"	3 800	208 659	54,9	212 533
Славянский район	37 959	2 226 177	58,6	2 190 414
ЗАО "Анастасиевское"	4 167	248 193	59,6	232 079
ЗАО "Черноерковское"	3 135	182 899	58,3	113 715
ЗАО "Приазовское"	3 000	191 978	64,0	214 028
ЗАО АПФ "Кубань"	3 327	193 503	58,2	215 816
ООО "Зерновая компания "Новопетровская"	4 178	268 074	64,2	284 069
ООО "Кубань-Фавн"	3 200	185 130	57,9	216 342
ООО "Мелиоратор"	1 037	42 005	40,5	51 030
ООО "ПЕТРОРИС"	1 210	85 305	70,5	157 058
ООО "Россельхозпром"	800	42 444	53,1	81 531
ООО "союз"	3 150	154 150	48,9	149 078
ООО Агрофирма "Славянская"	6 952	441 624	63,5	302 362
ООО фирма "Аспект"	3 803	190 872	50,2	1 73 306
Темрюкский район	1 200	50 325	41,9	85 943
ГП р/с "Правобережный"	1 200	50 325	41,9	85 943
КФХ и ИП	9000	555325	61,7	1379485
Всего по Краснодарскому краю	126300	7275000	57,6	8730000

С 2005 года по 2009 год в Краснодарском крае наблюдался рост уровня рентабельности производства риса с 17% до 58%. В дальнейшем рентабельность риса начала снижаться с 47% в 2010 году до 25,2% в 2013 году, тенденция продолжается. Затраты на производство риса возросли с 17,3 тыс. руб./га в 2005 году до 50,3 тыс. руб./га в 2013 году (в 2,9 раза), а себестоимость в этот период увеличилась в 2 раза с 4,1 тыс. руб./т до 8,7 тыс. руб./т.

Экспорт российского риса в 2013 году снижен по сравнению с 2012 годом в два раза и составил 141,9 тыс. тонн (65,3 тыс. тонн - крупа, 76,6 тыс. тонн - зерно). В то же время импорт крупы риса в страну в 2013 году превысил показатели 2012 года на 9,2% и составил 224,5 тыс. тонн.

Такая ситуация вызвана тем, что после вступления Российской Федерации в ВТО ввозная таможенная пошлина на импортный рис снижена с 0,12 евро за килограмм до 0,045 евро за килограмм в текущем году и будет снижаться до 0,03 евро в течение последующих трех лет. В этой связи прогнозируется рост импорта рисовой крупы на территорию России в 2014 году на 16%, до 260,4 тыс. тонн, и снижение на потребительском рынке доли крупы отечественного производства из-за дальнейшего роста затрат на производство зерна.

Так, в 2013 году для рисоводов края на 33% по сравнению с 2012 годом увеличена стоимость услуг ФГБУ "Управление" Кубаньмелиоводхоз" по подаче воды для орошения риса с 1940 руб./га до 2579 руб./га. В структуре затрат на производство культуры в 2013 году эта статья расходов занимает 6%, что на 3% больше по сравнению с 2012 годом. Кроме того, в 2014 году указанные затраты так же возросли на 16% и будут составлять 2992 руб./га.

В то же время снижен и уровень государственной поддержки рисоводства в части субсидирования элитных семян риса в 3,8 раза по сравнению с 2012 годом. Так, в 2012 году ставка субсидий на элитные семена риса из федерального бюджета составила 7,7 руб./кг, в 2013 году - 2,0 руб./кг, что повлекло за собой уменьшение объемов приобретения рисосеющими хозяйствами элитных семян риса и снижение доли посевов семенами высоких репродукций с 20% в 2012 году до 12% в 2013 году. Низкое качество посевного материала в рисоводстве повлечет за собой засорение почв рисовых полей краснозерными формами и снижение качества товарного зерна, снижение урожайности и темпов сортосмены в Краснодарском крае.

Увеличение затрат на производство риса и дальнейшее снижение рентабельности его производства может привести к снижению посевных площадей под рисом на Кубани, что несет высокие экологические риски, так как прекращение возделывания риса на них незамедлительно приведет к заболачиванию не только рисовой оросительной системы, но и сельских территорий, на которых проживает более полумиллиона кубанцев.

Целью Программы на период до 2016 года является развитие рисоводства в Краснодарском крае.

Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:

сохранение экономической стабильности рисоводства в условиях вступления России в ВТО;

увеличение валового производства риса.

Реализация Программы рассчитана на срок с 2014 по 2016 год включительно.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 декабря 2014 г. N 1546 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Перечень и описание программных мероприятий

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств краевого бюджета с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников финансирования (таблица N 2).

Стимулом для привлечения средств из внебюджетных источников является предоставление государственной поддержки в рамках мероприятия Программы в форме субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Краснодарского края.

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий Программы в период с 2014 по 2016 годы составляет 26088349,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

внебюджетных источников - 26088349,0 тыс. рублей.

Таблица N 2

2. Перечень и описание программных мероприятий

N п/п	Наименование варианта финансирования	Наименование мероприятия	Описание мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. рублей)				Результат реализации мероприятия по годам
					Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.		Развитие рисоводства:		всего, в том числе	26088349,0	7630203,5	0,0	0,0	увеличение валового производства риса на 15,8 тыс. тонн	увеличение валового производства риса на 17,2 тыс. тонн	увеличение валового производства риса на 17,2 тыс. тонн
				краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные средства	26088349,0	7630203.5	8646809,5	9811336,0
1.1.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 1.1
Итого по Программе				всего, в том числе	26088349,0	7630203,5	0,0	0,0
				краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные средства	26088349,0	7630203,5	8646809,5	9811336,0

3. Управление Программой и механизм ее реализации

Порядок управления реализацией Программы и контроль за ее выполнением определены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года N 548 "О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края".

Реализацию и текущее управление Программой осуществляет координатор Программы - министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

Координатор Программы - ответственный за выполнение мероприятий Программы в процессе ее реализации:

является главным распорядителем средств краевого бюджета и выполняет бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации мероприятия Программы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации Программы;

осуществляет мониторинг реализации мероприятия Программы;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации Программы в целом;

осуществляет контроль за ходом реализации Программы в целом, а также осуществляет иные полномочия, установленные Программой;

размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах Программы с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на своем официальном сайте;

в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программного мероприятия и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств.

Порядок предоставления за счет средств краевого бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения части затрат на производство 1 тонны риса (за исключением затрат, связанных с приобретением элитных семян, проведением комплекса агротехнологических работ, повышением уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышением плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади риса) утверждается постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

4. Индикаторы целей Программы

Реализация Программы позволит повысить валовое производство риса на территории Краснодарского края. Основой для достижения прибавки урожайности является расширение посевных площадей риса, внедрение инновационных технологий и сортов риса.

Предполагается, что валовой сбор риса в 2016 году превысит валовой сбор 2013 года на 50,2 тыс. тонн и составит 880,0 тыс. тонн. Планируется, что прирост выручки от реализации риса в 2016 году превысит этот показатель 2013 года на 70721,9 тыс. рублей и составит 833411,9 тыс. рублей. Сохранение численности занятого населения в производстве риса составит 25,2 тыс. человек ежегодно.

Критериями выполнения подпрограммы являются целевые индикаторы (таблица N 3).

Таблица N 3

Индикаторы целей Программы

Наименование индикатора целей Программы	Единица измерения	Базовое значение (по состоянию на 2013 год)	2014 год реализации Программы		2015 год реализации Программы		2016 год реализации Программы
			БДО	БДО+БПО	БДО	БДО+БПО	БДО	БДО+БПО
Производство риса	тыс. тонн	829,8		845,6		862,8		880,0
Сохранение численности занятого населения в производстве риса	тыс. чел.	25,2		25,2		25,2		25,2
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции (риса)	тыс. рублей	762690,0		785570,7		809137,8		833411,9
+, -				+22880,7		+23567,1		+24274,1
%				3		3		3

Оценка эффективности расходования бюджетных средств будет осуществляться ежегодно в течение всего срока реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться посредством анализа динамики целевых индикаторов и объемов финансирования Программы по годам.

5. Оценка рисков реализации Программы и механизмы их минимизации

Внешний фактор, который может повлиять на реализацию мероприятий Программы	механизм минимизации негативного влияния внешних факторов
Отсутствие средств в краевом бюджете в условиях экономического кризиса (спада)	оптимизация расходов краевого бюджета и изыскание средств на выполнение обязательств согласно договору
Изменение федерального законодательства	оперативное реагирование на изменение федерального законодательства