Приложение N 10. Подпрограмма "Развитие подотрасли виноградарства и виноделия"

Приложение N 10
к государственной программе
Краснодарского края
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия"
в Краснодарском крае

Подпрограмма
"Развитие подотрасли виноградарства и виноделия"

С изменениями и дополнениями от:

15, 30 апреля, 4 июля, 19 августа, 29 сентября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 сентября 2014 г. N 1031 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу закона Краснодарского края о внесении соответствующих изменений в Закон Краснодарского края от 18 декабря 2013 г. N 2850-КЗ "О краевом бюджете на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.", предусматривающего соответствующее финансирование в текущем финансовом году, и постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края о внесении соответствующих изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 декабря 2013 г. N 1533 "Об утверждении перечня расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг., и внесении изменений в отдельные постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края"

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Развитие подотрасли виноградарства и виноделия"

Наименование подпрограммы		подпрограмма "Развитие подотрасли виноградарства и виноделия" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы		Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" Закон Краснодарского края от 28 января 2009 года N 1690-КЗ "О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае" Закон Краснодарского края от 5 августа 1998 года N 142-КЗ "О виноградарстве и производстве продуктов переработки винограда а Краснодарском крае"
Разработчик и координатор подпрограммы		управление по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий подпрограммы		управление по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края
Цели и задачи подпрограммы		цель подпрограммы - развитие виноградарства и виноделия, увеличение производства столового винограда, повышение конкурентоспособное отечественной винодельческой продукции задачи подпрограммы: увеличение объемов производства и переработки винограда; содействие расширению ассортимента высококачественных сортов столового винограда; создание условий для размножения новых столовых сортов винограда на безвирусной основе; создание в Краснодарском крае системы охлаждаемых хранилищ для столового винограда; создание рабочих мест в виноградарской и винодельческой отраслях; стимулирование развития качественного виноделия; насыщение рынка вин продукцией отечественного производства
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объёмы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет 4871507,9 тыс. рублей, в том числе: предполагается реализация мероприятий подпрограммы за счет средств федерального и краевого бюджетов, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 1434199,5 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 170465,5 тыс. рублей 2015 год - 151597,8 тыс. рублей 2016 год - 154546,8 тыс. рублей 2017 год - 238215,0 тыс. рублей 2018 год - 239098,1 тыс. рублей 2019 год - 240287,3 тыс. рублей 2020 год - 239989,0 тыс. рублей планируется привлечение средств из внебюджетных источников - 3352764,2 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 434711,8 тыс. рублей 2015 год - 431890,8 тыс. рублей 2016 год - 489828,3 тыс. рублей 2017 год - 498368,3 тыс. рублей 2018 год - 497798,5 тыс. рублей 2019 год - 501800,8 тыс. рублей 2020 год - 498365,7 тыс. рублей планируется привлечение средств из федерального бюджета - 84544,2 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 84544,2 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы		контроль за выполнением подпрограммы осуществляет министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Краснодарского края

В современных условиях перед аграрным сектором экономики Краснодарского края стоят задачи по повышению конкурентоспособности продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, обеспечения населения высококачественными, доступными по цене продуктами питания. Важная роль в этом отведена виноградарству и виноделию.

Особенно остро в виноградарстве и виноделии стоят задачи более интенсивного наращивания объемов производства продукции, которые в существующих условиях могут быть решены лишь при максимальной поддержке развития отрасли со стороны государства. В настоящее время это комплекс виноградарско-винодельческих предприятий, где решаются задачи от выращивания винограда до ведения и совершенствования сортов винограда и до поставок потребителю разнообразного винодельческого сырья.

В то же время потребление винограда и вина на душу населения как в целом по России, так и в Краснодарском крае значительно ниже, чем в развитых странах, таких как США, Франция, Япония, Германия и другие. Ежегодно в крае столового винограда производится по 2,6 кг на душу населения при норме потребления 18 кг на человека.

Краснодарский край является крупнейшим производителем винограда и вина. Выращивание винограда позволяет наиболее полно использовать почвенно-климатические условия края, обеспечивает занятость населения и значительные поступления в бюджет.

Возделывание винограда характеризуется высоким уровнем специализации и концентрации производства. В 36 специализированных сельскохозяйственных предприятиях производится 95% винограда.

Объемы производства винограда обеспечивают сырьем винодельческую промышленность края только на 30%. Для обеспечения увеличения объемов производства недостающие объемы виноматериалов ввозятся из ближнего и дальнего зарубежья, а также из других регионов России.

Развитие виноградарства сдерживается по следующим причинам:

большой срок окупаемости капитальных вложений (7 - 8 лет), обусловленный биологическими особенностями возделывания винограда;

необходимость поддерживать высокие темпы реновации, чтобы не допустить спада в отрасли;

потребность в больших объемах капитальных вложений и зависимость от государственной поддержки;

отсутствие у большинства предприятий собственных ресурсов для проведения активной реновации многолетних насаждений;

низкий уровень механизации в отрасли (доля ручного труда составляет около 70%). Переход на индустриальные технологии сдерживается из-за недостатка средств на закупку специальной сельскохозяйственной техники.

Главная проблема виноградарства - особенности финансирования закладки новых насаждений. Финансовые средства, вложенные в закладку виноградников, на 4 года отвлекаются из оборота. Более того, в течение этого времени требуются еще и значительные финансовые ресурсы на уход за молодыми насаждениями и установку шпалеры. В рамках подпрограммы предусмотрено субсидирование затрат на закладку виноградников, уходные работы, установил шпалеры,

В последние годы в Краснодарском крае большое внимание уделяется развитию питомниководства. Существующий сортовой состав виноградников не достаточно отвечает потребностям винодельческой промышленности, не позволяет производить качественные виноматериалы. В рамках подпрограммы предусмотрено субсидирование затрат из краевого бюджета на развитие инфраструктуры питомниководства в виноградарстве (закладка маточников высших категорий, капельное орошение школок; строительство и реконструкция прививочных комплексов, теплиц для выращивания посадочного материала; реконструкция помещений в целях организации в них прививочных комплексов, холодильников для хранения саженцев, приобретение или изготовление для указанных целей оборудования).

Общая площадь виноградников столовых сортов в крае составляет - 4,3 тысячи гектаров. Производством столового винограда занимаются 38 специализированных виноградарских организаций, а также 64 субъекта малых форм хозяйствования (крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели), использующие от 1 до 1063 гектаров виноградников столовых сортов.

Развитие производства столового винограда в Краснодарском крае сдерживается рядом причин:

отсутствием в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, новых перспективных столовых сортов винограда;

отсутствием производства отечественного высококачественного привитого безвирусного оздоровленного посадочного материала;

высокой капиталоемкостью работ по закладке виноградников;

большим сроком окупаемости, обусловленным биологическими факторами;

отсутствием централизованной системы хранения и реализации столового винограда.

В целях снятия напряженности в пиковые периоды созревания и массового сбора винограда (август - сентябрь), а также для продления сроков реализации винограда необходимо предусмотреть возможность хранения урожая в охлаждаемых хранилищах.

С 2002 года началось динамичное развитие винодельческой отрасли в Краснодарском крае после десятилетнего перерыва. Доля винодельческой продукции, производимой предприятиями Краснодарского края, в общероссийском производстве ежегодно увеличивается.

Анализ динамики производства виноградных вин показывает ежегодный прирост объемов производства.

В целях создания условий для выработки высококачественной продукции, способной конкурировать на мировом рынке, на действующих предприятиях требуется в кратчайшие сроки произвести совершенствование технологических процессов и модернизацию производства.

Учитывая, что оборудование по переработке винограда и производств) виноматериалов, отвечающее современным требованиям, в стране не производится, а создание мощностей по его выпуску затратно и долговременно, подпрограммой предусматривается субсидирование процентных ставок по кредитам, направленным на приобретение технологического оборудования, которое позволит увеличить объемы производства, решить проблему стабильности, повысит качество и конкурентоспособность кубанской винодельческой продукции.

Ежегодно курорты Краснодарского края посещает более 10,0 млн. человек. В условиях вступления России во Всемирную торговую организацию необходимо активно занимать рынок сбыта кубанской продукцией, завоевывать симпатии потребителей. Проведение фестивалей вина во время курортного сезона в крупных городах и районах края, участие винодельческих предприятий в выставках-ярмарках будет способствовать продвижению винодельческой продукции на российский и международные рынки. В рамках подпрограммы предусмотрено частичное финансирование проведения мероприятий по продвижению винодельческой продукции на внутренний и внешний рынки за счет средств краевого бюджета.

Реализация этих мероприятий подпрограммы не только обеспечит увеличение объемов производства высококачественной конкурентоспособной винодельческой продукции, пользующейся заслуженным спросом, но и стабильные налоговые поступления в бюджет края, создаст новые рабочие места.

В целях достижения мирового уровня в развитии винодельческой промышленности, внедрения новейших разработок ученых подпрограммой предусмотрено ежегодное направление средств краевого бюджета для проведения научно-исследовательских работ в области виноделия.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - развитие виноградарства, винодельческой промышленности, увеличение производства столового винограда, повышение конкурентоспособности отечественной винодельческой продукции.

Задачи подпрограммы:

увеличение объемов производства и переработки винограда; содействие расширению ассортимента высококачественных сортов столового винограда;

создание условий для размножения новых столовых сортов винограда на безвирусной основе;

создание в Краснодарском крае системы охлаждаемых хранилищ для столового винограда;

создание рабочих мест в виноградарской и винодельческой отраслях;

стимулирование развития качественного виноделия;

насыщение рынка вин продукцией отечественного производства.

Сроки реализации подпрограммы: с 2014 года по 2020 год.

3. Перечень отдельных мероприятий подпрограммы с указанием источников и объемов финансирования, сроков их реализации и государственных заказчиков

Мероприятия подпрограммы предусматривают оказание юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям государственной финансовой поддержки, направленной на развитие виноградарства и виноделия на территории Краснодарского края.

Основные мероприятия подпрограммы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость страны.

В подпрограмме выделяются следующие основные мероприятия:

1) развитие виноградарства:

закладка виноградников, проведение уходных работ за молодыми виноградниками;

установка шпалеры на виноградниках;

установка капельного орошения на виноградниках;

развитие инфраструктуры питомниководства в виноградарстве (в части возмещения части затрат на приобретение оборудования для оснащения лаборатории по исследованию растительных материалов многолетних культур на наличие фитопатогенов и производство оздоровленного посадочного материала методом "in vitro", закладку маточников высших категорий, капельное орошение школок и маточников; бурение артезианских скважин в целях орошения школок и маточников, приобретение и монтаж оборудования для добычи и опреснения воды, строительство локальных водопроводов в целях орошения школок и маточников; строительство и реконструкцию прививочных комплексов, теплиц для выращивания посадочного материала; реконструкцию помещений в целях организации в них прививочных комплексов, холодильников для хранения саженцев, приобретение или изготовление, монтаж для указанных целей оборудования);

проведение селекционных мероприятий;

проведение научно-исследовательских работ в области виноградарства;

проведение почвенных обследований на землях сельскохозяйственного назначения в целях развития виноградарства в малых формах хозяйствования в АПК;

изготовление проектно-сметной документации на закладку и уход за виноградниками в малых формах хозяйствования;

2) развитие производства столовых сортов винограда - создание системы охлаждаемых хранилищ для столового винограда (строительство зданий, приобретение и монтаж оборудования, подведение инженерных сетей, устройство подъездных автомобильных дорог);

3) развитие винодельческой промышленности:

субсидирование процентных ставок по кредитам на приобретение технологического оборудования для переработки винограда и производства виноматериалов, приобретение дубовой тары для выдержки и хранения виноматериалов; холодильного оборудования, электрогенераторных установок;

возмещение части затрат в связи с приобретением комплектующих и изготовлением дубовых бочек для выдержки и хранения виноматериалов:

проведение мероприятий по продвижению винодельческой продукции на внутренний и внешний рынки;

выполнение научно-исследовательских работ в области виноделия.

Мероприятия, источники и объемы финансирования подпрограммы, в том числе по годам, предусмотрены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 сентября 2014 г. N 1031 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу закона Краснодарского края о внесении соответствующих изменений в Закон Краснодарского края от 18 декабря 2013 г. N 2850-КЗ "О краевом бюджете на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.", предусматривающего соответствующее финансирование в текущем финансовом году, и постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края о внесении соответствующих изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 декабря 2013 г. N 1533 "Об утверждении перечня расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг., и внесении изменений в отдельные постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края"

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств краевого, федерального бюджетов и внебюджетных источников. Предоставление государственной поддержки юридическим липам и индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области виноградарства на территории Краснодарского края, осуществляется в форме субсидий.

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий подпрограммы в период с 2014 года по 2020 год составит 4871507,9 тыс. рублей, в том числе за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета - 84544,2 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета - 1434199,5 тыс. рублей, за счет планируемых к привлечению внебюджетных источников - 3352764,2 тыс. рублей.

Планируется привлечение дополнительных средств из федерального бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 апреля 2014 г. N 413 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

Реализация подпрограммных мероприятий позволит к 2020 году достичь следующих результатов:

увеличить ежегодный прирост объемов налоговых поступлений в консолидированный бюджет на: в 2014 году - 2,0 млн. руб., 2015 году - 3,0 млн. руб., 2016 году - 3,5 млн. руб., 2017 году - 4,0 млн. руб., 2018 году - 5,0 млн. руб., 2019 году - 6,0 млн. руб., 2020 году - 6,5 млн. руб.;

обеспечить рост среднемесячной заработной платы по отрасли виноградарства до: в 2014 году - 18,2 тыс. руб., 2015 году - 18,9 тыс. руб., 2016 году 19,7 тыс. руб., 2017 году - 20,5 тыс. руб., 2018 году - 21,3 тыс. руб., 2019 году - 22,1 тыс. руб., 2020 году - 22,9 тыс. руб.

Рост продукции в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в виноградарстве и виноделии на основе увеличения площади закладки виноградников и технического перевооружения заводов первичного виноделия.

Развитие столового винограда в крае обеспечит увеличение потребления свежего винограда на душу населения, а также продлит сроки реализации отечественной продукции за счет развития материально-технической базы для соответствующего хранения винограда.

Критериями выполнения подпрограммы являются основные целевые индикаторы, приведенные в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 апреля 2014 г. N 413 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации подпрограммы, включающий в том числе, методику оценки эффективности подпрограммы

Текущее управление подпрограммой осуществляет управление по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края (далее - координатор подпрограммы).

Координатор подпрограммы:

обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;

представляет координатору государственной программы отчеты о реализации подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации государственной программы;

осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой (подпрограммой).

Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края,

В рамках реализации подпрограммы планируется предоставление субсидий субъектам агропромышленного комплекса, обеспечивающим развитие виноградарства, в целях возмещения их затрат в связи с производством товаров,

выполнением работ, оказанием услуг, а также грантов в форме субсидий в соответствии с порядками предоставления субсидий (грантов в форме субсидий), утверждаемыми нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг будет осуществляться государственным заказчиком мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Управление по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края, являясь в соответствии с мероприятиями подпрограммы ответственным за выполнение мероприятий:

заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;

обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по результатам отчетного года в соответствии с методикой, которая основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.

Заместитель министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, начальник управления развития сельских территорий

И.А. Дорошев