Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
город Краснодар
от 02.06.2015 N 4408

"

Муниципальная программа
муниципального образования город Краснодар "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования город Краснодар"
(утв. постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 5 ноября 2014 г. N 7950)

Раздел I
Характеристика текущего состояния и прогноз развития топливно-энергетического комплекса муниципального образования город Краснодар

Территория, занимаемая муниципальным образованием город Краснодар - 841,4 кв. км. Муниципальное образование город Краснодар разделено на четыре внутригородских округа - Западный, Карасунский, Прикубанский и Центральный. В границах внутригородских округов находятся 5 сельских округов и 29 сельских населённых пунктов.

В 2014 году на территории муниципального образования город Краснодар действовала муниципальная ведомственная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования город Краснодар на 2014 год", утверждённая постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 18.08.2014 N 5710 (далее - Программа энергосбережения).

За период действия указанной программы в 2014 году, в части информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности проводилась активная организация освещения вопросов энергосбережения в электронных, печатных СМИ и в разделе "Энергосбережение" на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.

В 2014 году за счёт бюджетных средств в муниципальном образовании город Краснодар были проведены следующие мероприятия:

модернизация инженерных внутридомовых систем с установкой инновационного оборудования (ИТП) в 26 многоквартирных домах;

выполнение комплекса работ по повышению энергетической эффективности многоквартирных домов в 25 многоквартирных домах;

установка частотных преобразователей на насосном оборудовании. замена насосного оборудования на объектах, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, установка шкафов управления насосами с плавным пуском в МУП ВКХ "Водоканал" и МУП ЖКХ "Корсунское". Денежные средства выделены муниципальному образованию город Краснодар в виде гранта на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2013 N 1229 "Об итогах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края за 2012 год";

замена светильников наружного освещения на энергосберегающие на уличном освещении с внедрением систем автоматического регулирования и учета потребляемой электрической энергии.

Установлено 1 246 светильников, заменено около 50 тыс. м электрического кабеля на самонесущие изолированные провода "Торсада".

Активную роль в реализации энергосберегающих мероприятий на территории муниципального образования город Краснодар выполняют ресурсоснабжающие организации и управляющие компании. В 2014 году на реализацию энергосберегающих мероприятий ресурсоснабжающими организациями и управляющими компаниями было потрачено 617,6 млн. рублей. В 2014 году в рамках Программы энергосбережения ресурсоснабжающими организациями и управляющими компаниями из внебюджетных источников было реализовано мероприятий на общую сумму 617,6 млн. руб., из них на строительство, реконструкцию или приобретение энергоэффективных котельных, включая проектно изыскательские работы - 154,17 млн. руб.; на модернизацию системы теплоснабжения с использованием энергосберегающих технологий - 381,09 млн. руб.; на модернизацию центральных тепловых пунктов (далее - ЦТП) (комплекс мероприятий по замене оборудования, автоматизации, реконструкции диспетчеризации ЦТП) - 21,24 млн. руб.; на установку частотных преобразователей на насосном оборудовании, замену насосного оборудования, установку шкафов управления насосами с плавным пуском - 3,05 млн. руб.; на реконструкцию изношенных участков тепловых сетей с одновременной оптимизацией их структуры (замена изношенных тепловых сетей с использованием предизолированных трубопроводов с высокими теплозащитными характеристиками, а также переход на повсеместное использование трубопроводов из полимерных материалов с длительным (30 и более лет) сроком гарантированной эксплуатации) - 1,35 млн. руб.; на внедрение многоставочных индивидуальных и общедомовых приборов учёта используемой электроэнергии, замена приборов учёта по мере истечения поверочного интервала на многотарифные приборы учёта с подключением к информационной магистрали - 0,14 млн. руб.; на промывку инженерных систем с частичной модернизацией изношенного оборудования - 30,39 млн. руб.; на экспресс-утепление зданий (чердаки, подвалы, подъезды, стыки) - 10,64 млн. руб.; на наладку гидравлических режимов - 5,06 млн. руб.

Таким образом, активная работа по решению проблем энергосбережения и повышения энергетической эффективности является необходимым условием для реализации приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар.

Реализация мероприятий, предусмотренных муниципальной программой муниципального образования город Краснодар "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования город Краснодар", (далее - Программа) позволит обеспечить:

100-процентный учёт потребления коммунальных ресурсов;

оптимизацию режимов работы систем водоснабжения, исключение из технологического цикла неэффективного оборудования;

экономию электроэнергии при подъёме и транспортировке воды от 5 до 15% (установка ЧРП);

снижение потерь в сетях водоснабжения и водоотведения в среднем на 3% в год, в сетях теплоснабжения - на 2% в год;

улучшение качества предоставляемых услуг населению;

повышение надёжности и устойчивости теплоснабжения в муниципальных учреждениях;

рост экономии потребляемых топливно-энергетических ресурсов до 50% по отношению к 2014 году;

улучшение экологической обстановки.

В 2014 году в рамках Программы энергосбережения проводились работы по установке общедомовых и индивидуальных приборов учёта используемых энергетических ресурсов в жилищном секторе.

По состоянию на 31.12.2014 в муниципальном образовании город Краснодар установлено общедомовых (коллективных) приборов учёта:

отопления - 1 741 прибор, что составляет 68,8% от необходимости к установке;

горячего водоснабжения - 1 661 прибор, что составляет 76,0% от необходимости к установке;

холодного водоснабжения - 3 586 приборов, доля оснащения составляет 96,8% от необходимости к установке;

электроснабжения - 3 655 приборов, доля оснащения составляет 85,0%.

Электроснабжение потребителей муниципального образования город Краснодар обеспечивается собственными генерирующими источниками, среди которых самый крупный - Краснодарская ТЭЦ. Краснодарская ТЭЦ была построена для покрытия электропотребления и тепла города Краснодара и близлежащих районов. Краснодарская ТЭЦ - одна из старейших электростанций на Северном Кавказе, а в Краснодарском крае единственная базовая электростанция. ТЭЦ работает с высокими удельными расходами топлива вследствие недозагрузки теплофикационных отборов и низкой доли выработки электроэнергии на тепловом потреблении.

Территориальное распределение потребителей энергоресурсов муниципального образования город Краснодар характеризуется общей высокой плотностью населения (1 062 чел./кв. км) в сочетании с распределённостью структуры расселения. Население составляет около 893,3 тыс. чел. и проживает в основном в городской черте (90,2% населения, т.е. 805,7 тыс. человек).

Основная доля местной генерации электроэнергии приходится на Краснодарскую ТЭЦ ООО "ЛУКОЙЛ - Кубаньэнерго": в 2014 году выработка электрической энергии составила 6,813 млрд. кВт*час, что на 5,5% превышает выработку 2013 года. В рамках инвестиционной программы на Краснодарской ТЭЦ в 2012 году введена в эксплуатацию парогазовая установка (ПГУ - 410). Основным топливом для ПГУ станции является природный газ, аварийным - дизельное топливо. Удельный расход топлива на производство электроэнергии составляет 384,4 гр/кВт*час.

Суммарная установленная электрическая мощность энергопредприятия составляет 1 120 МВт.

Передача (транспортировка) электрической энергии осуществляется по электрическим сетям ОАО "Кубаньэнерго" и ОАО "НЭСК - электросети" (распределительная сеть).

Электроснабжение потребителей муниципального образования город Краснодар осуществляется от независимых понижающих подстанций напряжением 220/110/35/6 - 10 кВ, обслуживаемых ОАО "Кубаньэнерго".

Электроснабжение, ремонт и техническое обслуживание осуществляет филиал ОАО "НЭСК - электросети" "Краснодарские городские электрические сети".

В муниципальном образовании город Краснодар за последние годы наращиваются объёмы жилищного, гражданского и промышленного строительства, что вызывает ежегодный прирост электрических нагрузок в диапазоне 20 - 25 МВт.

В муниципальном образовании город Краснодар преобладает централизованное теплоснабжение от ТЭЦ и котельных.

Основная выработка тепловой энергии для нужд общественного и жилого фонда осуществляется несколькими крупными организациями: ООО "ЛУКОЙЛ Кубаньэнерго", филиал "Краснодарский" - ЗАО "РАМО-М", МУП совхоз "Прогресс", ОАО "Краснодартеплосеть", ОАО "Краснодартеплоэнерго".

Наиболее крупные теплоснабжающие организации:

ООО "ЛУКОЙЛ Кубаньэнерго", количество теплоэлектростанций: 1 шт., установленная электрическая мощность: 1 120 МВт, установленная тепловая мощность: 679 Гкал/ч. Выработка тепловой энергии в 2014 году составила 1 119 тыс. Гкал., что на 5,3% превышает выработку за 2013 год (1 063,1 тыс. Гкал). Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии 145,3 кг.у.т/Гкал.

Филиал ОАО АТЭК "Краснодартеплоэнерго", количество котельных: 176 шт., суммарная установленная тепловая мощность - 1 023 Гкал/ч., протяжённость магистральных сетей в двухтрубном исчислении составляет 695,5 км. Объём выработки тепловой энергии в 2014 году составил 1 417,1 тыс. Гкал, что на 3,6% превышает объём выработки в 2013 году (1 368,05 тыс. Гкал).

ОАО "Краснодартеплосеть": протяжённость магистральных сетей - 102,1 км, протяжённость магистральных сетей в двухтрубном исчислении - 84,5 км, количество котельных - 9 шт., установленная тепловая мощность - 234,7 Гкал/ч. Объём выработки тепловой энергии в 2014 году составил 486,7 тыс. Гкал, что на 20,0% превышает объем выработки в 2013 году (389,4 тыс. Гкал).

Муниципальное водопроводно-канализационное хозяйство находится в аренде ООО "Краснодар Водоканал", а также в хозяйственном ведении МУП ВКХ "Водоканал", МУП ЖКК "Корсунское", МУП совхоз "Прогресс". Кроме этого, услуги водоснабжения и канализования населению муниципального образования город Краснодар оказывает ряд частных предприятий, эксплуатирующих локальные участки сетей.

Всего на балансе ООО "Краснодар Водоканал" находится 12 водозаборов подземных вод и дополнительно используется вода правобережной дренажной завесы Краснодарского водохранилища.

Водопроводные насосные станции подкачки подают воду в жилые дома районов многоэтажной жилой застройки и отдельно стоящие жилые дома этажностью более - 2-х этажей. В Краснодаре имеется более 200 насосных станций подкачки. Производительность их колеблется от 8 м3/час до 630 м3/час.

Общая протяжённость водопроводных сетей - 1 258 км. (70%), общее число артезианских скважин - 435 шт., число насосного оборудования - 1 216 шт.

Потери при добыче и транспортировке воды в 2014 году составили 35,5%, в 2015 году планируется снизить потери до 35,0%.

Объём выработки воды в 2014 году составил 78 368,7 тыс. куб. м, 73,4% от общего объёма выработки предприятиями на территории муниципального образования город Краснодар 106 632,3 тыс. куб. м.

При этом населению отпущено - 43 653 тыс. куб. м, в том числе в многоквартирные дома (далее - МКД) - 29 203 тыс. куб. м (67,0%), в индивидуальный жилой сектор (далее - ИЖС) - 14 450 тыс. куб. м (33,0%).

Количество обслуживаемых МКД - 5 029 домов. Количество обслуживаемых ИЖС - 70 220 домов.

Крупными поставщиками услуги водоснабжения являются:

МУП ВКХ "Водоканал", подъём воды в 2014 году составил 2 641,0 тыс. куб. м; услугами водоснабжения обеспечивает 94 МКД и 8 101 ИЖС;

МУП ЖКХ "Корсунское", подъём воды в 2014 году - 503,0 тыс. куб. м; услугами водоснабжения обеспечивает 3 788 ИЖС;

- ООО "КЭСК", подъём воды - 3 191,7 тыс. куб. м; услугами водоснабжения обеспечивает 86 МКД;

ООО "Пашковское-Сервис", подъём воды - 254,7 тыс. куб. м; услугами водоснабжения обеспечивает 10 МКД и 571 ИЖС;

ФГБОУ ВПО "Кубанский ГАУ" (Племзавод), подъём воды - 268,0 тыс. куб. м; услугами водоснабжения обеспечивает 26 МКД и 660 ИЖС;

ООО "Эко-Строй", подъём воды - 300 тыс. куб. м; услугами водоснабжения обеспечивает 28 МКД и 900 ИЖС;

ООО "Калининский водоканал", подъём воды - 150,0 тыс. куб. м; услугами водоснабжения обеспечивает 28 МКД и 774 ИЖС.

В настоящее время в городе Краснодаре сложилась очень сложная ситуация с состоянием водопроводных сетей, средний физический износ которых составляет 70%. Протяжённость аварийных сетей водопровода с каждым годом увеличивается, в 2014 году заменены около 30 км водопроводных сетей.

Значительные затраты электрической энергии при добыче воды. В ООО "Краснодар-Водоканал" удельный расход электроэнергии, используемой для добычи воды в системах водоснабжения в 2014 году, составил 0,878 кВт.ч/ куб. м, при удельной норме расхода электроэнергии 0,858 кВт.ч/куб. м.

Выполнение мероприятий, предусмотренных программой энергосбережения и инвестиционной программой ООО "Краснодар-Водоканал", позволит:

снизить процент потерь при добыче и транспортировке воды за период действия программы с 35,5% до 30,0%;

снизить затраты на электроэнергию до 28% в общих затратах, в 2014 году они составили 36%.

Система газоснабжения муниципального образования город Краснодар, обслуживаемая ОАО "Краснодаргоргаз", по состоянию на 2014 год включает в себя 4461,76 км газопроводов, в том числе высокого давления 327,96 км, среднего давления 283,43 км, низкого давления 3850,37 км. Количество ГРП и ШРП, всего 783 шт., из них на балансе предприятия 369 шт.

На обслуживании ОАО "Краснодаргоргаз" находятся 188 котельных и 1184 коммунально-бытовых объектов.

Проведена реконструкция газопроводов и газорегуляторных пунктов, реконструкция и капитальный ремонт средств электрохимической защиты подземных газопроводов, в том числе:

произведена перекладка 1,1 км распределительных газопроводов, в т.ч. 0,791 км подземных газопроводов;

для защиты подземных газопроводов от коррозии выполнено техническое перевооружение СКЗ - 16 шт., текущий ремонт СКЗ - 384 шт. Уровень защищённости подземных газопроводов составляет - 99,8%;

выполнен текущий ремонт и техническое обслуживание стационарных ГРП и ШГРП - 721 шт.;

выполнена диагностика технического состояния технологического оборудования в 26 ГРП и 7 ШГРП со сроком службы 20 и более лет и диагностика технического состояния 7 зданий ГРП с истекшим расчётным сроком службы;

проведён инструктаж населения в техническом кабинете - 3419 человек;

проведён инструктаж с персоналом коммунально-бытовых объектов - 428 источников и 555 ответственных лиц за газовое хозяйство объектов.

Важнейшие особенности энергообеспечения территории муниципального образования город Краснодар определяются основным аспектом: износом основных фондов энергоисточников и сетей.

Таким образом, основной задачей энергосбережения и формирования эффективной энергетики является создание условий для развития ведущих секторов экономики муниципального образования город Краснодар. Решить вопрос повышения энергоэффективности экономики муниципального образования город Краснодар возможно путём применения комплексного подхода, позволяющего охватить процессом энергосбережения все сферы экономики, объединив ресурсы администрации муниципального образования город Краснодар, предприятий, организаций и населения.

Закон Краснодарского края от 07.06.2004 N 723-КЗ "Об использовании возобновляемых источников энергии в Краснодарском крае" предусматривает широкомасштабное вовлечение возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в энергосистему. Использование всего потенциала ВИЭ энергии позволит повысить энергообеспеченность жилищного фонда, бюджетной сферы, объектов туризма и отдыха за счёт современных, экологически безопасных установок.

При данных природно-климатических условиях вклад ВИЭ в энергоснабжение может быть обеспечен на уровне, достигнутом в экономически развитых странах.

Однако сейчас для потребителей экономически целесообразно только сооружение сезонных солнечных водонагревательных установок с работой в межотопительный период. При отсутствии эффективного отечественного оборудования в муниципальном образовании город Краснодар реализуются проекты с использованием солнечных коллекторов германского, израильского, турецкого и китайского производства.

Значительное отставание в развитии ВИЭ объясняется как сложившимся соотношением цен (заниженные - на энергоносители, завышенные - на оборудование по сравнению с западноевропейскими экономически развитыми странами), так и нерешённостью ряда организационных вопросов.

Для активного развития ВИЭ помимо ожидаемых решений на федеральном и региональном уровнях необходима реализация нормативных правовых актов и ряда организационных мероприятий на муниципальном уровне.

Мероприятия Программы охватывают все отрасли экономики муниципального образования город Краснодар и должны стать не только инструментом повышения эффективности экономики и снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги, но и одним из базовых элементов технического и технологического перевооружения предприятий, жилищного фонда и муниципальных учреждений муниципального образования город Краснодар.".

Директор департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар

К.Ю. Семернин