Приложение N 1. Порядок проведения жеребьевок по распределению печатной площади для публикации предвыборных агитационных материалов зарегистрированными кандидатами на выборах главы администрации (губернатора) Краснодарского края (далее - Порядок)

Приложение N 1

Порядок
проведения жеребьевок по распределению печатной площади для публикации предвыборных агитационных материалов зарегистрированными кандидатами на выборах главы администрации (губернатора) Краснодарского края (далее - Порядок)
(утв. к постановлению избирательной комиссии Краснодарского края от 3 июля 2015 г. N 148/1904-5)

Настоящим Порядком в соответствии со статьями 42 и 44 Закона Краснодарского края "О выборах главы администрации (губернатора) Краснодарского края" (далее - Закон Краснодарского края) при проведении выборов главы администрации (губернатора) Краснодарского края регулируется проведение жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами проведение жеребьевки, в результате которой определяется дата публикации предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на должность главы администрации (губернатора) Краснодарского края (далее - зарегистрированные кандидаты) в региональных государственных периодических и муниципальных печатных изданиях.

1. Общие условия проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях

1.1. Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий (далее - редакции) обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации всем зарегистрированным кандидатам.

1.2. Печатная площадь в региональных государственных периодических печатных изданиях в соответствии с частью 1 статьи 42 Закона Краснодарского края может предоставляться зарегистрированным кандидатам безвозмездно либо за плату.

Редакции муниципальных периодических изданий вправе предоставлять печатную площадь только за плату.

1.3. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов главы администрации (губернатора) Краснодарского края, а также редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных избирательными объединениями (в том числе их структурными подразделениями) и зарегистрированных менее чем за один год до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов губернатора Краснодарского края, вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам платную печатную площадь при условии выполнения указанными организациями и редакциями требований, предусмотренных частями 7 и 8 статьи 42 Закона Краснодарского края.

1.4. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им безвозмездно печатной площади в региональных государственных периодических печатных изданиях, выходящих не реже одного раза в неделю, на следующих условиях: равный объем предоставляемой печатной площади, одинаковое место на полосе, одинаковый размер шрифта.

1.5. Каждый зарегистрированный кандидат вправе получить платную печатную площадь из общего объема зарезервированной печатной площади в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов подавших, заявку в редакцию периодического печатного издания по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Общий объем платной печатной площади, резервируемой каждой редакцией регионального государственного периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, но при этом не должен превышать его более чем в два раза.

1.6. При совмещении выборов разного уровня, в соответствии с пунктом 12 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", зарегистрированный кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, в том числе на выборах главы администрации (губернатора) Краснодарского края, вправе получить бесплатную печатную площадь в региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданиях в объеме, не превышающем размер, который должен быть представлен ему на выборах более высокого уровня.

1.7. Общий еженедельный минимальный объем безвозмездной печатной площади, которую каждая из редакций региональных государственных периодических печатных изданий предоставляет зарегистрированным кандидатам на должность главы администрации (губернатора) Краснодарского края, должен составлять не менее 3 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего печатного издания в пределах периода, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.

Если на территории городского округа (муниципального района) одновременно проводятся выборы главы администрации (губернатора) Краснодарского края, дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Краснодарского края и (или) муниципальные выборы, то общий объем бесплатной печатной площади, выделенной городским (районным) государственным периодическим печатным изданием, в силу требований пункта 3 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" делится на число зарегистрированных кандидатов в ходе указанных трех избирательных кампаний.

При этом общий еженедельный минимальный объем безвозмездной печатной площади, которую редакция городского (районного) государственного периодического печатного издания предоставляет зарегистрированным кандидатам, должен быть максимальным из предусмотренных законами Краснодарского края о выборах уровней. В рассматриваемом примере он составит не менее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего печатного издания.

1.8. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты печатной площади в соответствии с требованиями части 8 статьи 42 Закона Краснодарского края должны быть опубликованы соответствующей редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Указанные сведения с уведомлением о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам печатную площадь в тот же срок должны быть представлены в избирательную комиссию Краснодарского края по форме согласно приложениям N 2 и N 3 к настоящему Порядку.

Редакции негосударственных периодических печатных изданий, не выполнившие указанные выше требования Закона Краснодарского края, не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам печатную площадь для целей предвыборной агитации.

1.9. Жеребьевки по распределению бесплатной и платной печатной площади проводятся после завершения регистрации всех кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования.

Жеребьевку, в результате которой определяется дата публикации предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на безвозмездной основе в краевых региональных государственных периодических печатных изданиях проводит избирательная комиссия Краснодарского края с участием редакций региональных государственных периодических печатных изданий.

Жеребьевки, в результате которых определяются дата публикации предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на безвозмездной основе в городских (районных) государственных периодических печатных изданиях проводят территориальные избирательные комиссии, определенные избирательной комиссией Краснодарского края, с участием редакций данных периодических печатных изданий.

При проведении на территории городского округа одновременно выборов главы администрации (губернатора) Краснодарского края и муниципальных выборов, жеребьевка по распределению бесплатной печатной площади в городском государственном периодическом издании проводится территориальной избирательной комиссией, определенной избирательной комиссией Краснодарского края, совместно с избирательной комиссией муниципального образования и редакцией соответствующего периодического печатного издания.

1.10. При проведении жеребьевки, в соответствии с частью 1 статьи 18 и частью 13 статьи 44 Закона Краснодарского края вправе присутствовать:

- зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, или их уполномоченные представители по финансовым вопросам;

- представители средств массовой информации;

- представители вышестоящих избирательных комиссий;

- представители иных органов и организаций по согласованию с избирательной комиссией Краснодарского края.

1.11. Если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки откажется от использования печатной площади, он обязан не позднее чем за пять дней до дня опубликования предвыборного агитационного материала сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.

1.12. Редакции, публикующие агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение какому-либо зарегистрированному кандидату путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий. Это требование не распространяется на редакции периодических печатных изданий, учрежденных зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями (в том числе их структурными подразделениями).

1.13. Зарегистрированные кандидаты не вправе использовать предоставленную им печатную площадь для проведения предвыборной агитации за других кандидатов.

1.14. Публикация агитационных материалов не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим зарегистрированным кандидатом.

1.15. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, из средств избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, в соответствии с частью 13 статьи 44 Закона Краснодарского края, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием, какому зарегистрированному кандидату была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.

1.16. Редакции обязаны вести отдельный учет объема и стоимости печатной площади, предоставленной для проведения предвыборной агитации, по формам и в порядке, которые установлены постановлением избирательной комиссии Краснодарского края, и представить данные такого учета в избирательную комиссию Краснодарского края не позднее чем через 10 дней со дня голосования.

2. Распределение печатной площади, которую редакция регионального государственного периодического печатного издания предоставляет зарегистрированным кандидатам безвозмездно

2.1. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий, распространяемых на территории Краснодарского края и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами.

2.2. Предоставление безвозмездно печатной площади кандидатам в региональных государственных периодических печатных изданиях осуществляется на основании графика, утверждаемого избирательной комиссией Краснодарского края.

График предоставления бесплатной печатной площади с указанием конкретной даты опубликования предвыборного агитационного материала составляется редакцией периодического печатного издания по результатам жеребьевки.

2.3. Избирательная комиссия Краснодарского края по завершении регистрации кандидатов уведомляет редакции краевых государственных периодических печатных изданий и территориальные избирательные комиссии о количестве зарегистрированных кандидатов, среди которых должна быть распределена бесплатная печатная площадь.

Территориальные избирательные комиссии, которым поручено проведение жеребьевок, в тот же срок доводят аналогичную информацию до сведения соответствующих городских (районных) государственных периодических печатных изданий.

2.4. Избирательная комиссия Краснодарского края определяет дату, время и место проведения жеребьевки по распределению бесплатной печатной площади в краевых государственных периодических печатных изданиях и не позднее чем за два дня до ее проведения информирует об этом редакции краевых государственных периодических печатных изданий, зарегистрированных кандидатов и размещает соответствующую информацию на своем сайте в разделе "Информационное обеспечение выборов".

Даты, время и место проведения жеребьевок по распределению бесплатной печатной площади в городских (районных) государственных периодических печатных изданиях определяют территориальные избирательные комиссии и не позднее чем за два дня до их проведения информируют об этом избирательную комиссию Краснодарского края, редакции городских (районных) государственных периодических печатных изданий, зарегистрированных кандидатов и размещают соответствующую информацию на своих сайтах (страницах) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.5. Зарегистрированным кандидатам рекомендуется не позднее, чем за день до дня проведения жеребьевки по распределению бесплатной печатной площади представить в проводящую жеребьевку избирательную комиссию письменную заявку на участие в ней, с указанием лица, уполномоченного принимать участие в жеребьевке, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Отсутствие указанной заявки не лишает зарегистрированного кандидата права на получение бесплатной печатной площади и не является отказом от такого получения.

В случае отсутствия при проведении жеребьевки по распределению бесплатной печатной площади зарегистрированного кандидата, его доверенного лица в жеребьевке в интересах такого зарегистрированного кандидата принимает участие член избирательной комиссии Краснодарского края (соответствующей территориальной избирательной комиссии) с правом решающего голоса, уполномоченный комиссией.

2.6. Подготовка помещения к жеребьевке по распределению печатной площади на безвозмездной основе, а также техническое обеспечение ее проведения возлагаются на избирательную комиссию Краснодарского края, территориальные избирательные комиссии, которым поручено проведение жеребьевок, а подготовка необходимой для проведения жеребьевки документации - на редакции региональных государственных периодических печатных изданий.

2.7. До дня проведения жеребьевки редакции необходимо:

осуществить расчет общего объема бесплатной печатной площади и доли, предоставляемой каждому зарегистрированному кандидату;

определить даты и номера газет, в которых будет предоставлена бесплатная печатная площадь для размещения агитационных материалов;

подготовить конверты для жеребьевки с отметкой наименования печатного издания, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и номере газеты, в котором будет опубликован предвыборный агитационный материал, место на полосе газеты, площадь публикации в квадратных сантиметрах, шрифт наборного текста;

подготовить протоколы проведения жеребьевок;

подготовить договоры о предоставлении печатной площади (бесплатной и платной отдельно) по форме, определенной самой редакцией.

Количество конвертов для проведения жеребьевки по предоставлению бесплатной печатной площади определяется общим количеством зарегистрированных кандидатов.

2.8. При определении доли бесплатной печатной площади, предоставляемой каждому кандидату, следует учитывать, что в агитационном периоде четыре полных недели.

Следовательно, чтобы посчитать общий объем бесплатной печатной площади для публикаций, необходимо вычислить три процента от объема печатной площади газеты (в кв. см.), выпускаемой за неделю, и умножить на четыре.

Если в неделю выходит несколько выпусков газеты разного объема, тогда нужно сначала высчитать три процента от среднего объема одного выпуска газеты (за неделю) и полученное число умножить на количество выпусков в агитационном периоде.

По усмотрению редакции общий объем бесплатной печатной площади может быть увеличен.

Полученный общий объем бесплатной печатной площади делится на количество зарегистрированных кандидатов.

Бесплатная печатная площадь распределяется таким образом, чтобы каждый кандидат получил равный с другими кандидатами объем печатной площади.

2.9. Жеребьевка по распределению бесплатной печатной площади среди зарегистрированных кандидатов проводится в очередности, соответствующей хронологическому порядку их регистрации.

2.10. До начала проведения жеребьевки по распределению бесплатной печатной площади представитель редакции регионального государственного периодического печатного издания представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с наименованием регионального государственного периодического печатного издания, соответствующей избирательной кампании, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и номере выпуска предвыборного агитационного материала кандидата, месте на полосе газеты, площади публикации в квадратных сантиметрах, шрифте наборного текста.

Если бесплатная площадь предоставляется в выходные дни, должно быть предусмотрено ее предоставление всем зарегистрированным кандидатам.

Указанные условия оглашаются представителем редакции регионального государственного периодического печатного издания.

2.11. Каждый из участников жеребьевки (кандидат или его представитель) выбирает установленное организаторами жеребьевки количество конвертов.

Содержащиеся в конвертах сведения оглашаются и вносятся представителем редакции регионального государственного периодического печатного издания в протокол проведения жеребьевки, составленный по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Тянувший жребий зарегистрированный кандидат (или его представитель) ставит свою подпись в протоколе жеребьевки. В случае отсутствия при проведении жеребьевки зарегистрированного кандидата (его представителя), в протоколе жеребьевки свою подпись ставит член избирательной комиссии Краснодарского края (соответствующей территориальной избирательной комиссии) с правом решающего голоса, уполномоченный комиссией участвовать в жеребьевке в интересах такого зарегистрированного кандидата.

Протокол подписывают не менее двух представителей редакции регионального государственного периодического печатного издания и представитель избирательной комиссии, проводящей жеребьевку.

2.12. Определенный в результате жеребьевок, проводимых избирательной комиссией Краснодарского края и соответствующими территориальными избирательными комиссиями, график распределения бесплатной печатной площади утверждается решением избирательной комиссии Краснодарского края и не позднее чем за 28 дней до дня голосования размещается на Интернет-сайте избирательной комиссии Краснодарского края в разделе "Информационное обеспечение выборов".

2.13. Территориальные избирательные комиссии, которым поручено проведение жеребьевок по распределению бесплатной печатной площади:

- в день проведения жеребьевки не позднее 18.00 представляют графики распределения бесплатной печатной площади в городских (районных) государственных периодических печатных изданиях в избирательную комиссию Краснодарского края по электронной почте ГАС "Выборы";

- не позднее чем за 28 дней до дня голосования размещают соответствующие графики распределения бесплатной печатной площади на своих сайтах (страницах) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.14. Если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки по распределению бесплатной печатной площади откажется от использования печатной площади, он обязан не позднее чем за пять дней до дня опубликования предвыборного агитационного материала сообщить об этом соответствующей редакции регионального государственного периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.

2.15. Предоставление бесплатной печатной площади для проведения предвыборной агитации осуществляется в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между редакцией регионального государственного периодического печатного издания и зарегистрированным кандидатом до предоставления указанной печатной площади.

3. Распределение печатной площади на платной основе

3.1. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий, распространяемых на территории Краснодарского края и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения предвыборной агитации за плату.

Редакции общероссийских государственных, муниципальных и негосударственных периодических печатных изданий, а также редакции региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих реже одного раза в неделю, выполнившие условия части 8 статьи 42 Закона Краснодарского края, предоставляют зарегистрированным кандидатам платную печатную площадь.

Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов.

3.2. Жеребьевка по распределению печатной площади на платной основе проводится в те же сроки, в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению печатной площади на безвозмездной основе, но со следующими особенностями:

3.2.1. Общий объем платной печатной площади, резервируемой каждой редакцией периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, но при этом не должен превышать его более чем в два раза.

3.2.2. Каждый зарегистрированный кандидат вправе получить платную печатную площадь из общего объема зарезервированной печатной площади в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов, подавших письменную заявку на участие в жеребьевке по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.2.3. Дата опубликования предвыборных агитационных материалов на платной основе определяется в соответствии с жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами.

3.2.4. Жеребьевка по распределению платной печатной площади проводится редакцией самостоятельно, с уведомлением соответствующих избирательных комиссий. Количество конвертов для проведения жеребьевки определяется количеством письменных заявок.

3.2.5. Результаты жеребьевки по распределению печатной площади на платной основе оформляются протоколом жеребьевки по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Вышеуказанный протокол подписывают два представителя редакции периодического печатного издания, а также, в случае присутствия, член соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Протоколы жеребьевки по распределению платной печатной площади незамедлительно представляются в соответствующую избирательную комиссию.

3.2.6. График распределения платной печатной площади, определенный в результате жеребьевки, не позднее, чем за 28 дней до дня голосования размещается соответствующей редакцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.2.7. Предоставление платной печатной площади для проведения предвыборной агитации осуществляется в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между редакцией периодического печатного издания и зарегистрированным кандидатом до предоставления указанной печатной площади. В договоре о предоставлении печатной площади должны быть указаны следующие условия: дата опубликования агитационного материала, порядок оплаты и стоимость печатной площади, срок представления материалов для опубликования, а также другие условия.

3.2.8. Платежный документ филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен зарегистрированным кандидатом не позднее чем в день, предшествующий дню опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.

3.2.9. Если после распределения платной печатной площади, в результате отказа зарегистрированного кандидата от использования предоставленной им печатной площади останется нераспределенная печатная площадь, она может быть предоставлена за плату другим зарегистрированным кандидатам, подавшим в редакцию письменные заявки на предоставление такой печатной площади. Такая печатная площадь распределяется между указанными кандидатами на равных условиях путем проведения жеребьевки.