Приложение N 1. Положение о министерстве курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края

Приложение N 1

Положение
о министерстве курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 декабря 2015 г. N 1335)

С изменениями и дополнениями от:

9 августа, 21 ноября 2016 г., 30 октября, 26 декабря 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 28 декабря 2017 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 декабря 2017 г. N 1045

См. предыдущую редакцию

1.1. Министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края (далее - Министерство) является специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в сфере развития курортов, туризма и олимпийского наследия, осуществляющим в установленном законодательством порядке реализацию государственной политики в сфере развития курортов и туризма на территории Краснодарского края, уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по проведению на территории Краснодарского края эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в целях сохранения, восстановления и развития курортов, формирования единого туристского пространства, создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма.

1.2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями администрации Краснодарского края, органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, организациями и гражданами.

1.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Краснодарскому краю и министерстве финансов Краснодарского края, гербовую печать со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных па содержание исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.

1.5. Министерство наделяется в установленном порядке необходимым имуществом, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является государственной собственностью Краснодарского края. Министерство владеет, пользуется, распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Пункт 1.6 изменен с 28 декабря 2017 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 декабря 2017 г. N 1045

См. предыдущую редакцию

1.6. Министерство в своей деятельности подконтрольно главе администрации (губернатору) Краснодарского края, а также заместителю главы администрации (губернатора) Краснодарского края, курирующему вопросы развития.

1.7. Юридический адрес Министерства: 350014, Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Орджоникидзе, 41.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Создание благоприятных условий для развития курортов и туризма, сохранения олимпийского наследия на территории Краснодарского края.

2.2. Обеспечение регулирования в области использования и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов в Краснодарском крае.

2.3 Обеспечение мер по реализации федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Краснодарского края в сфере развития курортов, туризма и олимпийского наследия.

2.4. Создание условий для инвестиционной привлекательности курортов и туризма на территории Краснодарского края.

2.5. Разработка предложений по развитию туристского и санаторно-курортного комплекса, обеспечивающих потребности граждан в туризме, отдыхе и санаторно-курортном лечении.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 31 октября 2017 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 октября 2017 г. N 813

См. предыдущую редакцию

3. Функции Министерства

В сфере курортов, туризма и олимпийского наследия на территории Краснодарского края Министерство выполняет следующие функции:

3.1. Участвует в установленном порядке в разработке проектов федеральных законов, законов Краснодарского края и иных нормативных правовых актов в сфере курортов, туризма и олимпийского наследия, обобщает практику применения действующего законодательства и вносит предложения по его совершенствованию, в пределах компетенции самостоятельно осуществляет правовое регулирование.

3.2. Представляет на рассмотрение главе администрации (губернатору) Краснодарского края проекты правовых актов Краснодарского края в сфере курортов, туризма и олимпийского наследия, в пределах компетенции самостоятельно осуществляет приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации правовых актов Краснодарского края.

3.3. Определяет основные задачи в сфере туризма и приоритетные направления развития туризма на территории Краснодарского края.

3.4. Создает и обеспечивает благоприятные условия для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории Краснодарского края, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи.

3.5. Реализует меры по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Краснодарского края.

3.6. Проводит аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.

3.7. Содействует в продвижении туристских продуктов Краснодарского края на внутреннем и мировом туристских рынках, включая организацию рекламно-информационного обеспечения продвижения краевого туристского продукта на внутреннем и внешних рынках.

3.8. Реализует меры по поддержке приоритетных направлений развития туризма в Краснодарском крае.

3.9. Реализует в пределах компетенции Министерства комплекс мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях.

3.10. Организует и проводит мероприятия в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровнях, в том числе форумов, конференций, совещаний, семинаров, выставок, краевых ярмарок, смотров-конкурсов и других мероприятий по вопросам туристской деятельности, сохранения и использования объектов олимпийского наследия Краснодарского края.

3.11. Участвует в информационном обеспечении туризма, создании на территории Краснодарского края туристских информационных центров и обеспечении их функционирования.

3.12. Определяет порядок формирования и ведения реестра субъектов и объектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края, осуществляет его ведение.

3.13. Проводит аттестацию экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, а также инструкторов-проводников на соответствие требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.14. Содействует органам местного самоуправления в Краснодарском крае в решении вопросов, направленных на создание благоприятных условий для развития туризма, в пределах компетенции Министерства.

3.15. Заключает договоры на размещение объектов, определенных нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

3.16. Принимает участие в разработке и реализации документов стратегического планирования в сфере туризма в пределах своей компетенции.

3.17. Определяет виды и перечень туристских маршрутов на территории Краснодарского края.

3.18. Устанавливает порядок уведомления специально уполномоченного органа аккредитованными организациями о планируемом осуществлении ими классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределах территории Краснодарского края.

3.19. Участвует в пределах своей компетенции в реализации региональной инвестиционной политики, в том числе формирует информацию об инвестиционных проектах в сфере развития курортов и туризма; участвует в пределах своей компетенции в привлечении инвестиций в развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края, в обеспечении проработки инвестиционных проектов в сфере развития курортов и туризма в муниципальных образованиях Краснодарского края; обеспечивает мониторинг реализации инвестиционных проектов в рамках исполнения обязательств, принятых в заключенных с инвесторами протоколах о намерениях; обеспечивает мониторинг реализации одобренных инвестиционных проектов.

3.20. Проводит анализ состояния туристской индустрии, туристских ресурсов и объектов олимпийского наследия.

3.21. Участвует в пределах своей компетенции в создании и развитии туристско-рекреационных и автотуристских кластеров.

3.22. В пределах установленной компетенции взаимодействует с органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи по вопросам сохранения и использования объектов олимпийского наследия.

3.23. Осуществляет ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов Краснодарского края, включая санаторно-курортные организации Краснодарского края.

3.24. Участвует совместно с заинтересованными организациями, ведомствами и органами местного самоуправления в разработке проектов округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имеющих региональное значение, в установлении их границ и режимов.

3.25. Обеспечивает подготовку необходимой документации, организует проведение необходимых исследований, экспертиз и согласований с целью признания в установленном законодательством порядке территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального значения.

3.26. Осуществляет в пределах своих полномочий функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Краснодарское края.

3.27. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций. Осуществляет полномочия по управлению акциями, долями Краснодарского края в уставных капиталах хозяйственных обществ в случаях, предусмотренных законодательством Краснодарского края.

3.28. В пределах установленной компетенции осуществляет контроль за использованием имущества, принадлежащего государственным унитарным предприятиям Краснодарского края, а также анализ эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Краснодарского края.

3.29. Организует и проводит в пределах установленной компетенции аттестацию руководителей государственных унитарных предприятий Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края.

3.30. Обеспечивает защиту персональных данных в Министерстве.

3.31. Осуществляет полномочия в области защиты сведений, относящихся к государственной тайне в соответствии с законодательством Российской Федерации, в пределах предоставленных полномочий.

3.32. Осуществляет противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

3.33. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации, военного положения и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Министерстве.

3.34. Выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.35. Осуществляет проведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Министерства и правовых актов Краснодарского края по направлениям осуществляемой Министерством деятельности.

3.36. В пределах установленной компетенции осуществляет функции участника государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Краснодарского края.

3.37. Осуществляет другие полномочия в сфере развития курортов и туризма на территории Краснодарского края в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.38 с 28 декабря 2017 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 декабря 2017 г. N 1045

3.38. Устанавливает форму, порядок и сроки представления:

органами местного самоуправления - сведений, необходимых для осуществления мониторинга хода проведения на территории Краснодарского края эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в целях сохранения, восстановления и развития курортов, формирования единого туристского пространства, создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма в Краснодарском крае (далее - эксперимент) и составления ежегодного отчета о ходе эксперимента на территории соответствующего муниципального образования;

операторами курортного сбора - отчета оператора курортного сбора и сведений, необходимых для ведения реестра операторов курортного сбора.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.39 с 28 декабря 2017 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 декабря 2017 г. N 1045

3.39. Ведет реестр операторов курортного сбора.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.40 с 28 декабря 2017 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 декабря 2017 г. N 1045

3.40. Осуществляет мониторинг хода эксперимента.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.41 с 28 декабря 2017 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 декабря 2017 г. N 1045

3.41. Представляет в высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края проект ежегодного отчета о ходе эксперимента на территории Краснодарского края.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.42 с 28 декабря 2017 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 декабря 2017 г. N 1045

3.42. Осуществляет иные полномочия, связанные с проведением эксперимента, в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 31 октября 2017 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 октября 2017 г. N 813

См. предыдущую редакцию

4. Права Министерства

Министерство для реализации поставленных перед ним задач и возложенных функций вправе:

4.1. Участвовать в реализации государственной политики в сфере туризма.

4.2. Участвовать в реализации стратегий развития туризма, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и иных программ развития туризма, сохранения и использования объектов олимпийского наследия.

4.3. Участвовать в установленном порядке в разработке, координации и реализации государственных программ Краснодарского края и в реализации государственных программ Российской Федерации по развитию курортов, лечебно-оздоровительных местностей, туризма, сохранению и использованию объектов олимпийского наследия.

4.4. Участвовать в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и межрегиональном уровне.

4.5. Участвовать в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Участвовать в организации проведения научных исследований в сфере туризма, использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов.

4.7. Взаимодействовать с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов.

4.8. Оказывать содействие в определении приоритетных направлений развития туризма, в том числе путем поддержки развития объектов туристской индустрии на территориях муниципальных образований.

4.9. Организовывать и проводить мероприятия по вопросам сохранения и использования объектов олимпийского наследия.

4.10. Принимать участие в разработке и реализации стратегии социально-экономического развития Краснодарского края в рамках полномочий Министерства.

4.11. Вносить в установленном порядке главе администрации (губернатору) Краснодарского края проекты правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства Краснодарского края по вопросам деятельности Министерства, а также принимать правовые акты в пределах своих полномочий.

4.12. В установленном порядке запрашивать и получать от структурных подразделений администрации Краснодарского края, органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и иных организаций сведения и материалы, необходимые для выполнения функций, определенных настоящим Положением.

4.13. Проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в полномочия Министерства, с привлечением руководителей и специалистов структурных подразделений администрации Краснодарского края, органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и иных организаций.

4.14. Для решения поставленных задач Министерство вправе образовывать совещательные, консультативные, экспертные, межведомственные и иные органы.

4.15. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2016 г. N 918 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Организация деятельности министерства

5.1. Руководство Министерством осуществляет министр курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

Министр замещает должность государственной гражданской службы Краснодарского края высшей группы категории "руководители". Министр назначается на должность на срок полномочий главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

При назначении на должность Министр должен соответствовать квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу государственной гражданской службы или работы но специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя к специальности, направлению подготовки.

5.2. Министр имеет первого заместителя министра и заместителей министра, которые назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

При назначении на должность первый заместитель Министра и заместители Министра должны соответствовать квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя - к специальности, направлению подготовки.

5.3. Обязанности Министра в период его временного отсутствия исполняет первый заместитель Министра, а в случае временного отсутствия одновременно министра и первого заместителя Министра - один из заместителей Министра в соответствии с распределением обязанностей и должностным регламентом.

5.4. Министр:

осуществляет руководство деятельностью Министерства;

издает приказы, осуществляет правовое регулирование в области развития курортов, туризма и олимпийского наследия в пределах предоставленной компетенции;

вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации (губернатора) Краснодарского края проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

в пределах своей компетенции рассматривает заявления, письма, предложения, жалобы граждан, организаций по вопросам развития курортов, туризма и олимпийского наследия на территории Краснодарского края;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;

утверждает уставы подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с этими руководи гелями по согласованию с департаментом имущественных отношений Краснодарского края в порядке, установленном законодательством. Организует и проводит аттестацию руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

осуществляет в пределах установленных полномочий функции представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Министерства, в том числе:

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Краснодарского края в Министерстве;

утверждает квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы Краснодарского края в Министерстве и должностные регламенты;

определяет меры поощрения к государственным гражданским служащим Краснодарского края в Министерстве и применяет к ним дисциплинарные взыскания;

представляет в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными насадами отличившихся работников Министерства, руководителей и специалистов организаций санаторно-курортного и туристского комплекса, находящихся в ведении Министерства;

действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, федеральных судах, других организациях, заключает соглашения и договоры, выдает доверенности;

в пределах установленной настоящим Положением компетенции подписывает договоры, соглашения, заявления, запросы, акты, отчетную и иную документацию;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

6. Реорганизация и ликвидация (упразднение) Министерства

Реорганизация и ликвидация (упразднение) Министерства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министр курортов и туризма Краснодарского края

Е.В. Куделя