Приложение. Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А. Пучкову по вопросу соблюдения норм пожарной безопасности при застройке территорий муниципальных образований

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 30.11.2015 N 2027-П

Обращение
депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А. Пучкову по вопросу соблюдения норм пожарной безопасности при застройке территорий муниципальных образований

Уважаемый Владимир Андреевич!

На территории Краснодарского края за последние 10 месяцев 2015 года зарегистрировано 300 пожаров в многоквартирных жилых домах, которые привели к гибели 25 человек.

Вместе с тем в Краснодарском крае только в первом полугодии 2014 года застройщикам, самовольно построившим многоквартирные дома, право собственности на которые признано в судебном порядке, предъявлено 49 исков об обязании привести возведенные объекты в соответствие с пожарными и иными нормами.

Кроме того, увеличилось количество обращений граждан в Законодательное Собрание Краснодарского края, связанных с обеспечением безопасности жителей городских округов, городских поселений, в связи с уплотнением жилой застройки территорий, что зачастую связано с нарушением градостроительных норм и проектирования объектов строительства. Также вызывает определенную опасность последующая эксплуатация жилых объектов в связи с фактическим несоблюдением противопожарных норм и правил.

Первичный анализ приведенных фактов выявил, что одной из причин происшедшего является фактическое отстранение государственной пожарной инспекции от функций пожарного надзора.

Причину такой ситуации депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края видят в ослаблении пожарного надзора на стадии экспертизы проектно-изыскательских работ, экспертизы проектной документации на строительство, а также при подготовке документов территориального планирования муниципальных образований, государственные инспекторы по пожарному надзору не принимают участие в приемке в эксплуатацию объектов капитального строительства. Особенно в границах уплотненной застройки, которая ведется согласно решению судебных органов, разрешивших ненормированное строительство.

Фактически на основании изменений, внесенных в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", с 1 января 2007 года государственный пожарный надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как следствие, государственные инспекторы по пожарному надзору исключены из процессов проектирования, экспертизы проектов строительства многоквартирных жилых домов, а также контроля за их строительством и эксплуатацией в первые годы после постройки.

По информации из открытых источников, аналогичные проблемы наблюдаются во многих субъектах Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края обращаются к Вам с просьбой инициировать изменения федерального законодательства в части пожарной безопасности и градостроительной деятельности с целью недопущения нарушения безопасности граждан Российской Федерации и предлагают:

обеспечить участие должностных лиц органов пожарного надзора в работе комиссий по выбору площадок строительства, а также комиссий по приемке завершенных строительством (реконструкцией) объектов;

вернуть согласование должностных лиц органов пожарного надзора в части соблюдения требований пожарной безопасности в градостроительной и проектно-сметной документации на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию зданий, сооружений и других объектов;

организовать работу по проведению проверок в организациях, выполняющих проектные и проектно-изыскательские работы, проверки в части соответствия разрабатываемой ими проектной и проектно-сметной документации требованиям пожарной безопасности.