Раздел 2. Формирование технического задания на поставку товаров

Раздел 2. Формирование технического задания на поставку товаров

2.1. Общие принципы формирования технического задания
на закупку товаров

2.1.1. Начиная формирование технического задания, заказчик должен понимать, что в ответ на его требование в части технических характеристик, определяющих функциональные (потребительские) свойства необходимого к закупке товара, участник размещения заказа при подаче предложения должен дать конкретные показатели такого товара. Это означает, что значение каждого такого показателя предлагаемого к поставке товара должно быть определено однозначным образом для возможности установления его соответствия при приемке и не может быть расплывчатым, т.е. не может в связке со значением содержать слова "не более", "не менее", "от", "до", "около", "порядка", "типа" и т.д.

Как правило, заказчики устанавливают характеристики товара, используя информацию из Интернет или технических паспортов, при этом в техническое задание включается весь перечень имеющихся в такой информации параметров и их значений, в том числе и показатели, имеющие заведомо конкретное значение, но которые позиционируются поставщиком/производителем продукции на сайте как диапазонные с учетом возможного изменения технологии производства или исходя из возможных вариантов комплектации. Поэтому для установления технических характеристик заказчику необходимо:

- четко понимать какими функциональными (потребительскими) свойствами должен обладать предмет закупки,

- сформировать необходимые и достаточные, и соответствующие таким свойствам показатели технические характеристик;

- не устанавливать показатели, если заказчику неизвестно, что этот показатель может дать ему в потребительском смысле;

- проверка при приемке.

2.1.2. Очень важно учитывать, что в ряде случаев заказчиками устанавливаются такие точные характеристики показателей, подлежащих моральному износу, как например, - объем памяти процессора или материнской платы, которые не позволяют участникам размещения заказа давать предложения, качественно превышающие требования заказчика. Но в настоящее время тенденция рынка такова, что производители, следуя за потребительским спросом, уходят от производства подобного рода товаров с неактуальными показателями, соответственно для поддержания конкурентоспособности за ними следуют поставщики, и в результате:

- товар, имеющий превосходящие характеристики по отношению к заявленным заказчикам, не может быть предложен в пределах начальной (максимальной) цены контракта как несоответствующий,

- снижается конкуренция, ведь на торги могут выйти только те, у кого скопились такие невостребованные товары,

- поставляется устаревшее оборудование, которое в ближайшей перспективе потребует усовершенствования или, хуже того, замены.

Несмотря на то, что частью 6.7 статьи 9 Закона 94-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком предусмотрена возможность поставки товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанными в контракте, вышеуказанные проблемы имеют место быть в связи с тем, что участник изначально, подавая в своей заявке предложение с более качественными характеристиками, нарушает требования, установленные Законом 94-ФЗ, а комиссия на этапе рассмотрения заявок вынуждена отклонить заявку такого участника как несоответствующую требованиям документации.

2.2. Установление требований к значениям показателям, которые
определяются единственным образом.

2.2.1. Точное значение показателя товара может быть установлено исходя из категории товара, применяемых стандартов, практики работы с определенными товарами, производственных площадей, особенности планировки занимаемых помещений и иной специфики их применения.

Показатель	Значение, установленное заказчиком	Конкретное значение участника	Примечание
Стол:
Ширина стола, мм	850	850	Иное не соответствует
Длина стола, мм	2000	2000	Иное не соответствует
Монитор
Диагональ, дюйм	17	17	Иное не соответствует
Лампа
Мощность, Вт	100	100	Иное не соответствует
Цоколь	Е40	Е40	Иное не соответствует
Труба нержавеющая
Длина, м	2,5	2,5	Иное не соответствует
Внешний диаметр, мм	34	34	Иное не соответствует
Толщина стенки, мм	12	12	Иное не соответствует

2.2.2. Если значения показателей, установленные заказчиком, могут быть улучшены, заказчик не должен отказываться от такой возможности, не закладывая при этом дополнительного финансирования, а значит - обязан установить свое значение как нижнюю (не менее) или верхнюю (не более) границу в зависимости от направления к улучшению.

Показатель	Значение, установленное заказчиком	Конкретное значение участника	Примечание
Процессор
Частота, МГц	Не менее 416	416	Соответствует
Память, Мб	Не менее 128	256	Улучшено. Соответствует
Кондиционер
Уровень шума, Дб	Не более 15	10	Улучшено. Соответствует
Монитор
Диагональ, дюйм	Не менее 17	19	Улучшено. Соответствует

2.3. Установление требований к диапазонным значениям показателей

2.3.1. Зачастую значение показателя не может быть определено точным числовым значением и характеризуется их множеством, ограниченным "на числовой оси" с двух сторон минимальной и максимальной величинами. Устанавливая требования к диапазону значений показателя, следует изначально определиться, какие предложения участников размещения заказа приемлемы для заказчика и будут ли они признаны соответствующими требованиям документации при тех формулировках, которые в отношении рассматриваемых показателей заданы в техническом задании.

2.3.2. К диапазонному значению может быть привязано три требования:

2.3.2.1. Диапазон, установленный заказчиком как значение показателя, которое должно быть "один в один" обеспечено победителем при поставке без отклонений в ту или иную сторону. Например, требования к диапазону радиочастот средних волн, при котором обеспечивается работа товара.

Показатель	Значение, установленное заказчиком	Конкретное значение участника	Примечание
Диапазон радиочастот, МГц			Соответствует (иное не будет соответствовать)

2.3.2.2. Диапазон, позволяющий участнику размещения заказа предложить любой диапазон, входящий в заданный заказчиком. Например, гравий по ГОСТ 8267-93 допускает включение фракций в диапазоне 20 - 40 мм. Заказчик установил границы в соответствии с указанным ГОСТом. Участник, предлагая гравий фракций 25 - 35 мм, не нарушает соответствия этому ГОСТу, поэтому формально вправе дать такое предложение (к примеру, прикреплен к карьеру, вырабатывающему гравий именно с такими параметрами). Наименование такого показателя сопровождаются фразой "в пределах диапазона".

Показатель	Значение, установленное заказчиком	Конкретное значение участника	Примечание
Фракция гравия в пределах диапазона, мм			Соответствует. Обеспечено "вхождение" в заданный диапазон
Расхода мастики без учета потерь в пределах диапазона, кг/м2			Соответствует. Обеспечено "вхождение" в заданный диапазон

2.3.2.3. Диапазон, позволяющий участнику размещения заказа предложить любой диапазон, "поглощающий" заданный. Применяется в целях допуска заявки с лучшими значениями показателей. Значение такого диапазона, установленного заказчиком, сопровождаются фразой "не менее".

Показатель	Значение, установленное заказчиком	Конкретное значение участника	Примечание
Диапазон температур хранения товара, °С	не менее		Соответствует. Свойства товара будут соблюдены и при большем колебании температур
Диапазон углов обзора, град.	не менее		Соответствует. Обеспечено "вхождение" параметров заказчика в предложенный диапазон
Диапазон рабочего напряжения, В	не менее		Не соответствует. Напряжение в сети заказчика достигает значения в 240 В. При этом напряжении товар должен работать

2.3.2.4. Следует учитывать, что диапазонный показатель можно определить как точный, если установить по нему максимальное или минимальное значение. Наименование показателя при этом начинается со слов "Максимальный (или минимальный)".

Показатель	Значение, установленное заказчиком
Минимальная продолжительность сканирования, сек.	не более 0,5
Максимальный угол обзора монитора, град.	не менее 170