Приложение. Положение о Белореченском государственном природном зоологическом заказнике регионального значения

Приложение

Положение
о Белореченском государственном природном зоологическом заказнике регионального значения
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 июля 2013 г. N 816)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 24 апреля 1995 года 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 31 декабря 2003 года N 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края", Законом Краснодарского края от 2 декабря 2004 года N 802-КЗ "О животном мире на территории Краснодарского края" и заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы N 1173, утвержденным приказом департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края от 27 декабря 2011 года N 302-ЭК.

1.2. Белореченский государственный природный зоологический заказник (далее - заказник) имеет профиль биологического (зоологического) и предназначен для сохранения, восстановления, воспроизводства ценных в хозяйственном, научном и эстетическом отношении объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Краснодарского края, и сохранения среды их обитания.

1.3. Заказник образован без ограничения срока действия.

1.4. Заказник является особо охраняемой природной территорией регионального значения (далее - ООПТ) и находится в ведении специально уполномоченного органа Краснодарского края в области охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган).

1.5. Заказник расположен на землях Белореченского района Краснодарского края. Общая площадь территории заказника составляет 10236,28 гектара.

1.6. Границы заказника определены в системе координат МСК-23 и представлены в приложении к настоящему Положению.

1.7. Границы и особенности режима особой охраны заказника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, подготовке документов территориального планирования.

1.8. Заказник образован без изъятия земель у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

2. Цели и задачи заказника

2.1. Целями заказника являются сохранение, восстановление, воспроизводство ценных в хозяйственном, научном и эстетическом отношении объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Краснодарского края, сохранение среды их обитания, путей миграции, мест зимовки, сохранение, восстановление и воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, грибов и лишайников, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Краснодарского края, поддержание экологического баланса территории.

2.2. Перед заказником ставятся следующие задачи:

2.2.1. Сохранение и воспроизводство объектов животного мира.

2.2.2. Сохранение среды обитания объектов животного мира как необходимого условия их существования и воспроизводства.

2.2.3. Поддержание необходимого экологического баланса и стабильности функционирования экосистем.

2.2.4. Проведение биотехнических мероприятий для создания благоприятных условий для обитания охраняемым объектам животного мира.

2.2.5. Систематическое проведение государственного учета численности объектов животного мира, в том числе отнесенных к объектам охоты.

2.2.6. Организация и проведение научно-исследовательских работ с учетом режима особой охраны территории заказника.

2.2.7. Осуществление экологического мониторинга.

2.2.8. Экологическое просвещение.

3. Режим особой охраны территории заказника

3.1. На территории заказника режим охраны установлен в соответствии с проектом "Материалы комплексного экологического обследования на площади 1750 га, обосновывающие изменение границ Белореченского государственного природного зоологического заказника краевого значения, площади, функционального зонирования особо охраняемой природной территории краевого значения", получившим положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы N 1173, утвержденное приказом департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края от 27 декабря 2011 года N 302-ЭК.

3.2. На всей территории заказника запрещено осуществление видов деятельности, противоречащих целям создания заказника или причиняющих вред природным комплексам и их компонентам, а также запрещены иные виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, в том числе:

3.2.1. Все виды охоты, уничтожение либо повреждение воспроизводственных и защитных участков (гнезд, дупел, нор и других жилищ и убежищ) диких животных в течение всего года, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством в области проведения регулирования численности животных.

3.2.2. Нахождение на территории заказника с оружием, капканами и другими орудиями добывания объектов животного мира, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством в области проведения регулирования численности животных.

3.2.3. Пользование объектами животного и растительного мира, отнесенными в установленном порядке к редким и находящимся под угрозой исчезновения.

3.2.4. Сбор зоологических, ботанических, минералогических коллекций и палеонтологических объектов без согласования с уполномоченным органом в установленном порядке.

3.2.5. Проведение сплошных рубок леса, за исключением случаев, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

3.2.6. Изреживание почвозащитного подлесочного яруса.

3.2.7. Вырубка при проведении санитарных рубок дуплистых и фаутных деревьев.

3.2.8. Проведение рубок ухода и санитарных рубок в гнездовой период.

3.2.9. Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений (кроме случаев отсутствия возможности применения наземной техники при возникновении массовых эпидемий или иных естественных природных явлений, связанных со вспышками численности вредителей и болезней).

3.2.10. Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями в водоохраной зоне водных объектов и над их акваторией.

3.2.11. Содержание собак без привязи и поводка вне границ населенных пунктов, нагонка и натаска собак.

3.2.12. Интродукция объектов животного и растительного мира в целях акклиматизации.

3.2.13. Сенокошение, выпас скота вне специально выделенных участков, согласованных с уполномоченным органом.

3.2.14. Сжигание естественной растительности и пожнивных остатков, в том числе весенние палы.

3.2.15. Проезд и стоянка всех видов транспортных средств вне дорог общего пользования, кроме транспортных средств работников специально уполномоченного органа государственной власти в области охраны объектов животного мира и среды их обитания.

3.2.16. Осуществление рекреационной деятельности (в том числе организация мест отдыха и разведение костров) за пределами специально предусмотренных для этого мест.

3.2.17. Самовольное устройство спортивных площадок и установка спортивного оборудования, прокладка и маркировка спортивных трасс и маршрутов.

3.2.18. Проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест и без согласования в установленном законодательством порядке.

3.2.19. Уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей, а также оборудованных экологических троп и мест отдыха.

3.2.20. Размещение на земельных участках заказника рекламных и информационных щитов, не связанных с функционированием заказника.

3.2.21. Геологическая разведка и добыча полезных ископаемых, а также выполнение иных связанных с пользованием недрами работ.

3.2.22. Проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов (кроме проведения работ, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

3.2.23. Загрязнение поверхностных и подземных вод неочищенными сточными водами и другими веществами.

3.2.24. Засорение поверхностных вод.

3.2.25 Создание объектов размещения, хранения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, сброс неочищенных сточных вод.

3.2.26. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного и дачного строительства.

3.2.27. Распашка земель в границах прибрежных защитных полос водных объектов.

3.2.28. Распашка земель без согласования уполномоченного органа (за исключением земель, уже используемых пользователями, владельцами, собственниками земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции).

3.2.29. Организация пастбищ и выпас сельскохозяйственных животных за пределами специально предусмотренных для этого участков.

3.2.30. Строительство промышленных предприятий и сооружений, дачное строительство, прокладка линейных объектов, кроме эксплуатации, реконструкции и ремонта существующих систем линейных сооружений, при условии проведения природоохранных мероприятий по снижению негативного воздействия работ на природные объекты и комплексы по согласованию с уполномоченным органом и на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы.

3.2.31. Перепрофилирование сложившихся к моменту организации заказника направлений хозяйственно-производственной деятельности землепользователей.

3.3. В границах заказника устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, хозяйственных и иных особенностей территории. В соответствии с функциональным назначением и режимом охраны и использования на территории заказника выделяются четыре функциональные зоны:

зона особой охраны (строгого режима);

зона экстенсивного природопользования;

зона интенсивного природопользования;

рекреационная зона.

3.4. К зоне особой охраны или строгого режима отнесены земельные участки, включающие природные комплексы или их компоненты, свойства и качество которых соответствуют целевому назначению ООПТ, где запрещена любая хозяйственная деятельность, не связанная с сохранением и изучением состояния заказника.

В результате корректировки границ заказника и его функциональных зон площадь зоны особой охраны или строгого режима составила 4002,08 га.

В этой зоне обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и допускается строго регламентированное посещение.

3.5. В зоне особой охраны заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.2 настоящего Положения, запрещается:

3.5.1. Строительство объектов инфраструктуры.

3.5.2. Действия, влекущие за собой увеличение рекреационной и других антропогенных нагрузок на природный комплекс заказника.

3.5.3. Предоставление земельных участков для строительства промышленных предприятий и сооружений, для ведения садоводства и огородничества.

3.5.4. Размещение спортивных площадок.

3.5.5. Проведение массовых мероприятий.

3.5.6. Гидромелиоративные и ирригационные работы.

3.5.7. Прокладка новых дорог, троп, линий электропередач, коммуникаций, линейных объектов, возведение строений и сооружений (в том числе временных).

3.5.8. Все виды земляных, гидротехнических и строительных работ, кроме проводимых с целью обеспечения эксплуатации и ремонта существующих линейных сооружений и коммуникаций, на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3.5.9. Заготовка древесины, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.

3.6. Зона экстенсивного природопользования - земельные участки, включающие природные комплексы или их компоненты, свойства и качество которых соответствуют целевому назначению ООПТ, где разрешается частичное (побочное) использование природных ресурсов заказника для других целей, если оно не приводит к необратимым изменениям свойств и качества природных комплексов, соответствующих целевому назначению ООПТ. Учитывая, что территория зоны экстенсивного использования непосредственно примыкает к зоне строгого режима, ограничения хозяйственной деятельности могут быть достаточно существенными, вплоть до введения запретов на отдельные виды деятельности или технологические операции.

3.7. К зоне экстенсивного природопользования на территории заказника отнесены земельные участки сельскохозяйственного назначения, а также лесные массивы, граничащие либо расположенные в непосредственной близости от населенных пунктов либо автомобильных дорог.

Площадь зоны экстенсивного природопользования составляет 6013,07 га.

3.8. В зоне экстенсивного природопользования заказника запрещаются виды деятельности, перечисленных в пункте 3.2 настоящего Положения.

3.9. Зона интенсивного природопользования - земельные участки, на которых осуществляется интенсивное природопользование с минимальным ограничением хозяйственной деятельности с целью исключения негативного влияния на свойства и качество природных комплексов или отдельных компонентов на территории заказника.

3.10. К зоне интенсивного природопользования отнесены земельные участки, по которым проходят автомобильные дороги с искусственным покрытием: участки автомобильных дорог Дружный - Мирный и Мирный - Черниговская.

Площадь зоны интенсивного природопользования составляет 25,6 га.

3.11 В зоне интенсивного природопользования заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.2 настоящего Положения, запрещается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

3.12. Зона рекреации - земельные участки, территории которых в настоящее время широко используются местным населением в рекреационных целях.

Площадь зоны рекреации составляет 195,53 га.

3.13. В зоне рекреации заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3,2 настоящего Положения, запрещается ведение работ с целью добычи полезных ископаемых, строительство промышленных предприятий и сооружений, ведение садоводства и огородничества, за исключением сложившейся хозяйственной деятельности.

3.14. В случае возникновения угрозы либо наступления режима чрезвычайной ситуации проведение работ, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций различного характера производится в соответствии с действующим законодательством о чрезвычайных ситуациях. Информация о планируемых и реализуемых мероприятиях, а также о нанесенном вреде направляется в уполномоченный орган.

3.15. На территории заказника хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередач, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 997.

4. Охрана природных комплексов и объектов, контроль за соблюдением режима особой охраны заказника

4.1. На территории заказника охрана природных комплексов и объектов осуществляется уполномоченным органом.

4.2. На территории заказника государственный надзор в области охраны и использования заказника, федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный государственный охотничий надзор осуществляются уполномоченным органом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

4.3. Права и обязанности инспекторов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением установленного режима на территории заказника, определяются законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

4.4. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков в границах заказника оказывают всемерное содействие уполномоченному органу, работникам соответствующих государственных учреждений, осуществляющих охрану заказника, в осуществлении полномочий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

5. Управление заказником и его финансирование

5.1. Функции по управлению (охрана, содержание и использование) заказником в рамках предоставленных полномочий осуществляются уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

5.2. Финансирование заказника осуществляется за счет средств бюджета Краснодарского края и иных не запрещенных законодательством источников.

6. Ответственность за нарушение режима заказника

6.1. Собстенники#, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах заказника, а также лица, постоянно или временно находящиеся на территории заказника, обязаны соблюдать установленный на территории заказника режим особой охраны, а также требования законодательства Российской Федерации и Краснодарского края об охране окружающей среды.

6.2. Лица, виновные в нарушении установленного на территории заказника режима особой охраны, несут административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

7. Особые условия

7.1. Изменение категории, границ и отмена статуса особо охраняемой природной территории - заказника осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

7.2. Все споры, возникающие при реализации настоящего Положения, подлежат разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Заместитель министра природных ресурсов Краснодарского края

Н.В. Захарчук

Заместитель министра природных ресурсов Краснодарского края

Н.В. Захарчук