Приложение. Отзыв на проект федерального закона N 336292-6 "О внесении изменений в статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и проект федерального закона N 298706-6 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части правового регулирования отношений, связанных с осуществлением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 24 сентября 2013 г. N 624-П

Отзыв
на проект федерального закона N 336292-6 "О внесении изменений в статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и проект федерального закона N 298706-6 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части правового регулирования отношений, связанных с осуществлением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления"

Рассмотрев проект федерального закона N 336292-6 "О внесении изменений в статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации, и проект федерального закона N 298706-6 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части правового регулирования отношений, связанных с осуществлением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления", внесенный депутатами Государственной Думы Н.В. Школкиной, Н.В. Панковым, В.Б. Кидяевым, B.C. Тимченко, В.А. Козаковым, Е.А. Вторыгиной, И.В. Мануйловой, О.Ю. Баталиной, Р.С. Ильясовым, В.М. Кононовым, А.В. Ильтяковым, П.Р. Качкаевым, А.Г. Когогиной, Законодательное Собрание Краснодарского края поддерживает их принятие и отмечает, что совершенствование правового регулирования вопросов государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления является необходимым и давно ожидаемым.

Одна из основных проблем исполнения органами местного самоуправления требований норм федерального законодательства - недостаточная финансовая обеспеченность их полномочий.

После принятия Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" произошло увеличение примерно на 75 процентов количества вопросов местного значения, при этом нет существенного увеличения доходных источников местных бюджетов.

В наиболее трудном положении оказались сельские поселения. Так, не реализуемым для большинства поселений вопросом является создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения. Практика создания и деятельности на территории поселений профессиональных аварийно-спасательных формирований показывает, что для их создания, оснащения и содержания требуется сумма, превышающая во многих сельских поселениях их годовой бюджет, что делает невозможным решение других вопросов местного значения. При этом контрольно-надзорные органы государственной власти зачастую требуют исполнения поселениями всех полномочий на местах, не учитывая финансовых возможностей местных бюджетов по их реализации.

Таким образом, внесение в федеральное законодательство изменений, направленных на решение вопроса соразмерности полномочий органов местного самоуправления их бюджетной обеспеченности, приведет к существенному снижению количества юридических оснований для осуществления государственных контрольных и надзорных функций.