Приложение N 2. Порядок проведения конкурса по определению управляющей компании промышленного парка Краснодарского края

Приложение N 2

Порядок
проведения конкурса по определению управляющей компании промышленного парка Краснодарского края
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 апреля 2014 г. N 397)

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурса по определению управляющей компании промышленного парка Краснодарского края (далее - Порядок) разработан в соответствии Законом Краснодарского края от 4 июня 2012 года N 2503-КЗ "О промышленных парках Краснодарского края". Настоящий Порядок устанавливает порядок формирования конкурсной комиссии, условия, порядок проведения и критерии конкурсного отбора управляющей компании промышленного парка Краснодарского края (далее - управляющая компания).

1.2. Отбор управляющей компании проводится в форме открытого конкурса.

1.3. Организатором конкурса является орган исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченный осуществлять полномочия по координации деятельности управляющих компаний и резидентов промышленных парков на территории Краснодарского края (далее - уполномоченный орган).

1.4. Выполнение части функций организатора конкурса уполномоченный орган может поручить специализированной организации в соответствии с заключенным с ней в установленном законодательством порядке договором (контрактом).

2. Формирование и полномочия конкурсной комиссии

2.1. Уполномоченным органом до опубликования извещения о проведении конкурса принимается решение о создании конкурсной комиссии, утверждаются ее состав и порядок работы, назначается председатель конкурсной комиссии.

2.2. Конкурсная комиссия формируется из представителей уполномоченного органа и иных заинтересованных органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, на территории которых создан промышленный парк, и других заинтересованных организаций по согласованию.

2.3. Руководство деятельностью конкурсной комиссии осуществляет председатель. Председателем конкурсной комиссии является руководитель уполномоченного органа или его заместитель.

2.4. Члены конкурсной комиссии участвуют в ее заседаниях с правом замены. Лицо, замещающее члена конкурсной комиссии, представляет документ, подтверждающий его полномочия (приказ, доверенность).

2.5. Заседание конкурсной комиссии является правомочным при присутствии на нем не менее половины от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов из числа присутствующих членов конкурсной комиссии, при равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

2.6. Решения конкурсной комиссии оформляются соответствующими протоколами и подписываются председателем, всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании, и секретарем конкурсной комиссии.

2.7. К полномочиям конкурсной комиссии относятся: вскрытие заявок на участие в конкурсе;

рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе; определение победителя конкурса; признание конкурса несостоявшимся.

3. Извещение о проведение конкурса

3.1. Уполномоченный орган не менее чем за тридцать календарных дней до даты проведения конкурса должен опубликовать извещение о проведении конкурса в газете "Кубанские новости", а также разместить сообщение о проведении конкурса на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" (www.investkuban.ru).

3.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

наименование и реквизиты уполномоченного органа с указанием реквизитов решения о проведении конкурса; форму конкурса;

срок принятия решения об отказе в проведении конкурса;

предмет конкурса - право на заключение соглашения с уполномоченным органом;

форму заявки об участии в конкурсе, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, а также перечень документов, представляемых претендентом для участия в конкурсе;

требования, предъявляемые к участникам конкурса;

порядок представления заинтересованным лицам, желающим принять участие в конкурсе, конкурсной документации;

место, дату, время и порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

место и срок подведения итогов конкурса, порядок определения победителя конкурса;

срок заключения соглашения с уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством Краснодарского края;

ссылку на официальный сайт уполномоченного органа в сети "Интернет".

Извещение о проведении конкурса на официальном сайте уполномоченного органа должно также содержать проект соглашения, заключаемого уполномоченным органом с управляющей компанией.

3.3. Уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за семь дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. Изменения в извещении о проведении конкурса опубликовываются и размещаются на официальном сайте уполномоченного органа организатором конкурса соответственно в течение пяти рабочих дней и одного рабочего дня со дня принятия указанного решения в порядке, установленном для официального опубликования и размещения на официальном сайте. При этом срок приема заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте уполномоченного органа внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

3.4. Отказ в проведении конкурса после официального опубликования и размещения на официальном сайте уполномоченного органа извещения о его проведении возможен не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока приема заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе в проведении конкурса опубликовывается и размещается уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса и одного рабочего дня со дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа извещения о проведении конкурса соответственно.

4. Конкурсная документация

4.1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается уполномоченным органом.

4.2. Конкурсная документация должна содержать:

4.2.1. Требования к качеству, техническим характеристикам оказываемых услуг, иные показатели, связанные с определением соответствия оказываемых услуг управляющей компанией.

4.2.2. Требования, предъявляемые к участникам конкурса:

наличие документов, подтверждающих право осуществления деятельности, соответствующей функциям и обязанностям управляющей компании промышленного парка (лицензии, разрешения, свидетельства и другие);

отсутствие просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней по состоянию на 1 января года, предшествующего году проведения конкурса, на 1 января года проведения конкурса, а также на последнюю отчетную дату перед датой подачи заявки на участие в конкурсе;

наличие на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки на участие в конкурсе, собственного капитала, рассчитанного в установленном порядке, в размере не менее 60 млн. рублей;

истечение не менее 12 месяцев с даты регистрации в качестве юридического лица;

отсутствие просроченной задолженности по кредитам, займам и заключенным договорам лизинга по состоянию на 1 января года проведения конкурса, а также на последнюю отчетную дату перед датой подачи заявки на участие в конкурсе;

наличие на дату подачи заявки на участие в конкурсе необходимого количества персонала соответствующей квалификации, в том числе привлеченного на основании гражданско-правовых договоров, для обеспечения эффективного функционирования промышленного парка.

Кроме того, организации, участвующие в конкурсе, не должны находиться в процессе ликвидации, в отношении них не применялись и не применяются на дату подачи заявки на участие в конкурсе процедуры банкротства (наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение).

4.2.3. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе.

4.2.4. Требования к описанию услуг (техническое задание), оказываемых в соответствии с соглашением, заключаемым с уполномоченным органом, их количественные и качественные характеристики.

4.2.5. Порядок, место, дату начала и дату окончания срока приема заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока приема заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем опубликования извещения о проведении конкурса в официальном печатном издании. Датой окончания срока приема заявок на участие в конкурсе является день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

4.2.6. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки.

4.2.7. Сведения о месте, порядке, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

4.2.8. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе.

4.2.9. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

4.2.10. Сведения о сроке, в течение которого победитель конкурса должен подписать соглашение и который определен в соответствии с законодательством Краснодарского края.

4.3. К конкурсной документации прилагается проект соглашения с уполномоченным органом.

4.4. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.

4.5. Уполномоченный орган обеспечивает размещение конкурсной документации на своем официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте уполномоченного органа без взимания платы.

4.6. Со дня опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса уполномоченный орган на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан представить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса.

4.7. Представление конкурсной документации до опубликования и размещения на официальном сайте уполномоченного органа извещения о проведении конкурса не допускается.

5. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

5.1. Для участия в конкурсе претендент подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, соответствующие извещению о проведении конкурса и конкурсной документации. Заявка на участие в конкурсе подается претендентом в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Претендент вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование и почтовый адрес.

5.2. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

5.2.1. Сведения и документы о претенденте, подавшем такую заявку, а именно:

фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, местонахождении, почтовый адрес, номер контактного телефона;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или заверенную в установленном порядке копию такой выписки, полученную по состоянию на дату, которая предшествует дате подачи заявления не более чем на 30 дней;

копии учредительных документов претендента, заверенные в установленном законодательством порядке;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента. Заявка на участие в конкурсе в данном случае должна содержать доверенность на осуществление действий от имени претендента, заверенную печатью претендента и подписанную его руководителем или уполномоченным этим руководителем лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем претендента, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

копии годовых отчетов за последние 3 финансовых года или за весь период деятельности претендента на участие в конкурсе (в случае если юридическое лицо создано менее 3 финансовых лет назад), включающих бухгалтерскую (финансовую) отчетность (с отметкой налогового органа о ее принятии), а также справку претендента на участие в конкурсе с указанием причин возникновения убытков (в случае наличия убытков в указанных финансовых годах);

справку налогового органа, подтверждающую отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Краснодарского края, полученную по состоянию на дату, которая предшествует дате подачи заявления не более чем на 30 дней (в случае наличия задолженности дополнительно представляются заверенные заявителем копии платежных документов, подтверждающих ее оплату);

справку налогового органа об имеющихся счетах, открытых в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте в банках;

справки из банков, в которых открыты расчетные счета, содержащие информацию об отсутствии просроченной ссудной задолженности и об отсутствии текущей картотеки расчетных документов, не оплаченных в срок;

справку претендента об отсутствии просроченной задолженности по договорам займа и договорам лизинга, заверенную руководителем и главным бухгалтером претендента.

5.2.2. Предложение о качестве оказываемых услуг и иные предложения об условиях исполнения соглашения, копии документов, подтверждающих соответствие оказываемых услуг требованиям законодательства Российской Федерации и Краснодарского края, если законодательством Российской Федерации и Краснодарского края установлены требования к таким услугам.

5.2.3. Для подтверждения опыта управления промышленным парком или аналогичными проектами - перечень договоров на выполнение аналогичных работ (оказания услуг) за последние 3 года с указанием заказчиков, объема и основного содержания работ (услуг), сроков выполнения, стоимости (если последнее не отнесено к коммерческой тайне).

5.2.4. Для подтверждения наличия необходимого количества персонала соответствующей квалификации для обеспечения функционирования промышленного парка - список сотрудников, привлекаемых к выполнению работы с указанием их образования, продолжительности работы в организации и занимаемой настоящее время должности, роли в проекте, опыта работы в аналогичных проектах.

5.3. Требовать от претендентов иные документы не допускается.

5.4. Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью претендента и подписана им или лицом, уполномоченным таким претендентом. Соблюдение претендентом указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки, поданы от имени претендента, а также подтверждает их подлинность и достоверность. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе. При этом ненадлежащее исполнение участником конкурса требования о том, что все листы заявки на участие в конкурсе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

5.5. Претендент вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса.

5.6. Претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе, уполномоченный орган обязан обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.

5.7. Претендент, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.8. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, установленный в соответствии с настоящим Порядком, регистрируется уполномоченным органом. По требованию участника конкурса, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, выдается расписка в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его приема.

5.9. Заявка, поступившая по истечении установленного в соответствии с настоящим Порядком срока ее приема, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

5.10. В случае если по окончании установленного в соответствии с настоящим Порядком срока приема заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в установленном порядке.

6. Вскрытие заявок на участие в конкурсе

6.1. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, на заседании конкурсной комиссии вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

6.2. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

6.3. Претенденты, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

6.4. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе подписывается в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается уполномоченным органом в течение дня, следующего за днем подписания такого протокола, на официальном сайте уполномоченного органа.

7. Порядок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе

7.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие претендентов требованиям, установленным настоящим Порядком. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать тридцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

7.2. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске и о признании претендента, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.

7.3. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка в день окончания рассмотрения всех заявок на участие в конкурсе.

Протокол должен содержать сведения о решении конкурсной комиссии о допуске к участию в конкурсе и о признании участников конкурса соответствующими требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, или об отказе в допуске участника конкурса к участию в конкурсе с обоснованием такого решения. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается уполномоченным органом на официальном сайте уполномоченного органа.

7.4. Претендент не допускается к участию в конкурсе по следующим основаниям:

представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в извещении о проведении конкурса, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации и (или) указанным в конкурсной документации требованиям;

заявка подписана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

в заявке и (или) в прилагаемых к ней документах содержатся недостоверные (ошибочные) сведения, за исключением технических ошибок.

7.5. Претенденты, допущенные к участию в конкурсе, и претенденты, не допущенные к участию в конкурсе, уведомляются уполномоченным органом о принятом конкурсной комиссией решении не позднее следующего рабочего дня с даты подписания протокола, указанного в пункте 7.3 настоящего Порядка, путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления им такого уведомления по почте заказным письмом.

7.6. Претендент приобретает статус участника конкурса со дня подписания протокола о признании претендентов участниками конкурса.

7.7. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки участников конкурса, допущенных к участию в конкурсе, в целях выявления лучших условий исполнения соглашения с уполномоченным органом в соответствии с критериями оценки заявок на участие в конкурсе согласно приложению к настоящему Порядку.

7.8. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения соглашения с уполномоченным органом присваивается порядковый номер.

Конкурсная комиссия проводит оценку степени выгодности содержащихся в заявках на участие в конкурсе условий исполнения соглашения с уполномоченным органом путем выставления баллов по каждому критерию оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с приложением к настоящему Порядку. Заявке на участие в конкурсе, набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения соглашения с уполномоченным органом и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер. При равенстве баллов победителем признается тот участник конкурса, чья заявка была подана раньше.

7.9. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, об условиях исполнения соглашения с уполномоченным органом, предложенных в таких заявках, о критериях оценки таких заявок, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера.

Протокол подписывается в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка в течение дня, следующего за днем окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в уполномоченном органе, второй экземпляр вместе с проектом соглашения в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передается победителю конкурса.

7.10. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте уполномоченного органа.

7.11. Соглашение с уполномоченным органом подлежит заключению в течение 30 дней со дня подписания протокола.

8. Признание конкурса несостоявшимся

8.1. Конкурс признается несостоявшимся в случаях, если:

в установленный в соответствии с настоящим Порядком срок не подана ни одна заявка;

победитель конкурса уклонился от подписания соглашения с уполномоченным органом.

8.2. Уполномоченный орган в случае уклонения победителя конкурса либо единственного участника от подписания соглашения с уполномоченным органом вправе объявить о повторном проведении конкурса. При повторном проведении конкурса могут быть изменены условия конкурса, за исключением требований к участникам конкурса, установленных подпунктом 4.2.2 пункта 4.2 настоящего Порядка.

Министр стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края

А.Г. Прошунин