Приложение. Государственная программа Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Приложение

Государственная программа Краснодарского края
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2013 г. N 1204)

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля, 15 апреля 2014 г.

Паспорт
государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Наименование государственной программы	государственная программа Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - государственная программа)
Координатор государственной программы	министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края
Координаторы подпрограмм государственной программы	министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края государственное управление ветеринарии Краснодарского края управление по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края
Подпрограммы государственной программы	"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" "Устойчивое развитие сельских территорий" "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Краснодарском крае" "Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края" "Развитие рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края" "Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае и развитие государственной ветеринарной службы Краснодарского края" "Развитие подотрасли виноградарства и виноделия"
Иные исполнители отдельных мероприятий государственной программы	министерство культуры Краснодарского края
Цели государственной программы	устойчивое развитие сельских территорий развитие животноводства на территории Краснодарского края развитие растениеводства на территории Краснодарского края повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса научное и кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Краснодарского края повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Краснодарского края
Задачи государственной программы	содействие улучшению жилищных условий сельского населения развитие социальной и инженерной инфраструктуры создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия стимулирование увеличения производства основных видов сельскохозяйственной продукции создание условий для строительства объектов животноводства и приобретения оборудования содействие улучшению генетического потенциала, количества и качества животноводческой продукции повышение уровня душевого потребления продукции растениеводства и животноводства поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края (далее - АПК) создание условий для обновления материально-технической базы машинно-тракторного парка проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях развития АПК содействие увеличению количества обучающих мероприятий для специалистов АПК совершенствование системы информационного обеспечения в сфере АПК предупреждение возникновения и распространения заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных животных, птиц, обеспечение эпизоотического благополучия на территории Краснодарского края, в том числе противоэпизоотических мероприятий по предотвращению африканской чумы свиней
Перечень целевых показателей государственной программы	индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе объем производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий (в ценах соответствующих лет) объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами по крупным и средним предприятиям пищевой (безалкогольной) и табачной промышленности объем отгруженных товаров по крупным и средним предприятиям рыбохозяйственного комплекса выполнение плана проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий против особо опасных заболеваний, общих для человека и животных
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	общий объем финансирования государственной программы из бюджетов всех уровней составляет 60387379,5 тыс. рублей, в том числе: предполагается реализация отдельных мероприятий государственной программы за счет средств федерального бюджета - 588,3 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 196,1 тыс. рублей 2015 год - 196,1 тыс. рублей 2016 год - 196,1 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета - 31652304,2 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 3576036,4 тыс. рублей 2015 год - 3638860,9 тыс. рублей 2016 год - 3710580,0 тыс. рублей 2017 год - 4957588,1 тыс. рублей 2018 год - 5095341,9 тыс. рублей 2019 год - 5259119,4 тыс. рублей 2020 год - 5414777,5 тыс. рублей планируется привлечение средств из местных бюджетов - 208378,5 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 20788,5 тыс. рублей 2015 год - 20901,7 тыс. рублей 2016 год - 20788,5 тыс. рублей 2017 год - 32451,6 тыс. рублей 2018 год - 35007,8 тыс. рублей 2019 год - 37747,7 тыс. рублей 2020 год - 40692,7 тыс. рублей планируется привлечение средств из внебюджетных источников - 28526108,5 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 2557771,4 тыс. рублей 2015 год - 2463657,9 тыс. рублей 2016 год - 2702491,7 тыс. рублей 2017 год - 5067207,6 тыс. рублей 2018 год - 5131108,8 тыс. рублей 2019 год - 5260242,2 тыс. рублей 2020 год - 5343628,9 тыс. рублей дополнительно планируется привлечение средств из федерального бюджета на реализацию подпрограммных мероприятий
Контроль за выполнением государственной программы	контроль за выполнением государственной программы осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Краснодарского края

Государственная программа разработана на основании федеральных законов от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель", от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", законов Краснодарского края от 4 марта 1998 года N 120-КЗ "О государственном ветеринарном надзоре в Краснодарском крае", от 5 августа 1998 года N 142-КЗ "О виноградарстве и производстве продуктов переработки винограда в Краснодарском крае", от 7 июня 2004 года N 721-КЗ "О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края", от 7 июня 2004 года N 725-КЗ "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края", от 15 июля 2005 года N 884-КЗ "О племенном животноводстве в Краснодарском крае", от 28 января 2009 года N 1690-КЗ "О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае", от 7 июня 2011 года N 2253-КЗ "О мерах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в агропромышленном комплексе Краснодарского края", от 4 июня 2012 года N 2496-КЗ "О семейных животноводческих фермах в Краснодарском крае", от 4 июня 2012 года N 2510-КЗ "О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства", от 3 июля 2012 года N 2536-КЗ "О сельских усадьбах в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края", от 9 июля 2013 года N 2751-КЗ "О развитии сельскохозяйственной потребительской кооперации в Краснодарском крае" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края.

Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Государственная программа направлена на развитие и повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса Краснодарского края (далее - АПК).

Приоритетами государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, сохранение территориальной целостности и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Государственная программа предусматривает мероприятия, направленные на комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности АПК с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Выделяются следующие приоритеты:

в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль (наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий);

в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного АПК;

развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка.

Без значительной государственной поддержки в современных условиях субъекты АПК Краснодарского края не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на территории Краснодарского края населения.

Основными преимуществами программно-целевого метода в решении обозначенных в государственной программе проблем являются:

1. Комплексный подход к решению проблемы развития АПК. Цели, задачи и основные направления реализации государственной программы позволяют учесть значительное число факторов, влияющих на эффективность государственной программы, и в рамках финансирования государственной программы определить приоритетность тех или иных направлений деятельности.

2. Распределение полномочий и ответственности.

В рамках государственной программы проводится четкое распределение полномочий, ответственности органов исполнительной власти Краснодарского края, участвующих в ее реализации, что в целом позволяет повысить эффективность выполнения программных мероприятий.

3. Координация решения проблем.

В целях эффективного решения возникающих проблем при реализации государственной программы определяется координатор государственной программы.

4. Обеспечение полного и своевременного финансирования.

В государственной программе обозначаются механизм и объем финансирования программных мероприятий, что позволяет обеспечить полноту финансирования мероприятий.

5. Обозначение критериев оценки и социально-экономических последствий решения проблемы.

Целесообразность и преимущество использования программно-целевого метода обусловлены необходимостью достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации государственной программы при сохранении эффективности в выборе способов решения стоящих проблем. В связи с этим лишь использование системного и комплексного подхода позволит обеспечить достижение наибольшего эффекта в развитии сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае.

Наличие государственной программы дает основание для привлечения в установленном порядке на условиях финансирования средств федерального бюджета на поддержку сельского хозяйства Краснодарского края, что предопределяет целесообразность её принятия.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы

2.1. Цели государственной программы: устойчивое развитие сельских территорий;

развитие животноводства на территории Краснодарского края, развитие растениеводства на территории Краснодарского края, повышение финансовой устойчивости предприятий АПК, научное и кадровое обеспечение АПК Краснодарского края, повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Краснодарского края.

2.2. Задачи государственной программы;

содействие улучшению жилищных условий сельского населения; развитие социальной и инженерной инфраструктуры; создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия;

стимулирование увеличения производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

создание условий для строительства объектов и приобретения оборудования животноводства;

содействие улучшению генетического потенциала, количества и качества животноводческой продукции;

повышение уровня душевого потребления продукции растениеводства и животноводства;

поддержка малых форм хозяйствования в АПК;

создание условий для обновления материально-технической базы машинно-тракторного парка;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях развития АПК;

содействие увеличению количества обучающих мероприятий для специалистов АПК;

совершенствование системы информационного обеспечения в сфере АПК;

предупреждение возникновения и распространения заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных животных, птиц, обеспечение эпизоотического благополучия на территории Краснодарского края, в том числе противоэпизоотических мероприятий по предотвращению африканской чумы свиней.

Срок реализации государственной программы: 2014 - 2020 годы.

3. Перечень отдельных мероприятий государственной программы с указанием источников и объемов финансирования, сроков их реализации и государственных заказчиков

В рамках государственной программы предусмотрены отдельные мероприятия, направленные на обеспечение деятельности в сфере установленных функций, в том числе финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений Краснодарского края, поддержку информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, организацию переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере сельского хозяйства, организацию и проведение иных мероприятий, направленных на содействие развитию сельского хозяйства на территории Краснодарского края, научное обеспечение АПК Краснодарского края, обеспечение благополучия окружающей среды (приведены в приложении N 1 к государственной программе).

4. Перечень и краткое описание подпрограмм

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает мероприятия, направленные на:

развитие элитного семеноводства;

развитие садоводства, поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями;

государственную поддержку кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

управление рисками в подотраслях растениеводства;

поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

обеспечение противоградовых мероприятий.

Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" включает мероприятия, направленные на:

поддержку племенного животноводства; развитие мясного и молочного животноводства; развитие свиноводства; развитие овцеводства; развитие птицеводства; развитие коневодства;

государственную поддержку кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

снижение рисков в подотраслях животноводства.

Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" включает мероприятия, направленные на:

содействие улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

развитие инженерной инфраструктуры в сельской местности;

развитие в сельских территориях сети общеобразовательных учреждений.

Подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Краснодарском крае" направлена на развитие государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также создание условий, способствующих развитию мелиоративных систем общего и индивидуального пользования.

Подпрограмма "Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края" включает мероприятия, направленные на:

поддержку начинающих фермеров;

развитие семейных животноводческих ферм в Краснодарском крае; государственную поддержку кредитования малых форм хозяйствования

в АПК (крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, индивидуальные предприниматели, ведущие деятельность в области сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, созданные на их основе) (далее - малые формы хозяйствования в АПК).

Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края" включает мероприятия, направленные на:

создание условий для развития рыбохозяйственных предприятий в части возмещения из краевого бюджета затрат на приобретение рыбопосадочного материала;

создание условий для производства товарной рыбы; содействие добыче (вылову) мелкосельдевых видов водных биоресурсов;

создание условий для производства товарно-пищевой рыбной продукции из мелкосельдевых и карповых видов водных биоресурсов.

Подпрограмма "Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае и развитие государственной ветеринарной службы Краснодарского края" включает противоэпизоотические мероприятия и иные мероприятия, направленные на:

предупреждение риска заноса, распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней;

профилактику и ликвидацию лейкоза крупного рогатого скота в Краснодарском крае.

Подпрограмма "Развитие подотрасли виноградарства и виноделия" включает мероприятия, направленные на:

создание условий для закладки виноградников, проведения уходных работ за молодыми виноградниками;

создание условий для установки шпалеры на виноградниках;

содействие развитию инфраструктуры виноградного питомниководства (в части возмещения затрат на закладку маточников высших категорий; капельное орошение школок и маточников; создание прививочных комплексов, теплиц для выращивания посадочного материала; реконструкцию помещений в целях организации в них прививочных комплексов, холодильников для хранения саженцев, приобретение или изготовление для указанных целей оборудования);

установку капельного орошения на виноградниках; организацию проведения научно-исследовательских работ в области виноградарства;

проведение в установленном порядке селекционных мероприятий;

проведение почвенных обследований земель сельскохозяйственного назначения в целях содействия выращиванию винограда в малых формах хозяйствования;

изготовление проектно-сметной документации на закладку виноградников и уход за ними в малых формах хозяйствования;

предоставление грантов в форме субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам в целях возмещения затрат на создание системы охлаждаемых хранилищ для столового винограда;

развитие виноделия, в том числе посредством;

предоставления субсидии субъектам АПК, осуществляющим деятельность в отрасли виноградарства и виноделия, на возмещение части затрат в связи с уплатой процентов по кредитам на приобретение технологического оборудования для переработки винограда и производства виноматериалов, приобретение дубовой тары для выдержки и хранения виноматериалов, холодильного оборудования, электрогенераторных установок;

предоставления субсидии субъектам АПК, осуществляющим деятельность в отрасли виноградарства и виноделия, на возмещение части затрат в связи с приобретением комплектующих и изготовлением дубовых бочек для выдержки и хранения виноматериалов;

проведения мероприятий по продвижению винодельческой продукции на внутренние и внешние рынки;

выполнения научно-исследовательских работ в области виноделия.

5. Обоснование ресурсного обеспечения государственной программы

Финансирование мероприятий государственной программы планируется осуществлять за счет средств федерального, краевого, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий государственной программы на период с 2014 по 2020 годы составляет 60387379,5 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 588,3 тыс. рублей, из краевого бюджета - 31652304,2 тыс. рублей, местного бюджета - 208378,5 тыс. рублей, планируемые внебюджетные средства - 28526108,5 тыс. рублей.

Планируется привлечение в установленном порядке дополнительных средств из федерального бюджета.

Необходимый объем финансирования мероприятий государственной программы по отраслям растениеводства, животноводства и перерабатывающей промышленности рассчитывается исходя из объема предполагаемых затрат организаций АПК по основным видам их хозяйственной деятельности. По мероприятиям, направленным на социальное развитие села, расчет требуемого объема финансирования производится в установленном в соответствии с законодательством порядке на основании заявок органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края. Расчет финансирования по всем мероприятиям государственной программы производится с учетом индексов-дефляторов.

Планируемое финансирование мероприятий государственной программы в разрезе источников представлено в таблице N 1.

Таблица N 1

(тыс. рублей)
Плановый период по годам	Общий объем финансирования	В том числе плановый период по источникам
		федеральный бюджет	краевой бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6
1. Отдельные мероприятия государственной программы
2014	377612,7	196,1	377416,6	0,0	0,0
2015	392115,3	196,1	391919,2	0,0	0,0
2016	407063,3	196,1	406867,2	0,0	0,0
2017	442078,8	0,0	442078,8	0,0	0,0
2018	445678,8	0,0	445678,8	0,0	0,0
2019	449108,8	0,0	449108,8	0,0	0,0
2020	452908,8	0,0	452908,8	0,0	0,0
Итого	2966566,5	588,3	2965978,2	0,0	0,0
2. Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства
2014	2074398,9	0,0	749453,6	0,0	1324945,3
2015	2074936,9	0,0	1 749453,6	0,0	1325483,3
2016	2218076,1	0,0	1 833158,6	0,0	1384917,5
2017	2650221,4	0,0	1150184,6	0,0	1500036,8
2018	2709619,5	0,0	1176949,4	0,0	1532670,1
2019	2779041,5	0,0	1206901,7	0,0	1572139,8
2020	2832081,8	0,0	1238076,6	0,0	1594005,2
Итого	17338376,1	0,0	7104178,1	0,0	10234198,0
3. Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства
2014	167146,0	0,0	167146,0	0,0	0,0
2015	167146,0	0,0	167146,0	0,0	0,0
2016	167146,0	0,0	167146,0	0,0	0,0
2017	2724499,0	0,0	555208,0	0,0	2169291,0
2018	2672410,0	0,0	539079,0	0,0	2133331,0
2019	2690738,0	0,0	542748,0	0,0	2147990,0
2020	2674053,0	0,0	535893,0	0,0	2138160,0
Итого	11263138,0	0,0	2674366,0	0,0	8588772,0
4. Устойчивое развитие сельских территорий
2014	348137,7	0,0	205680,7	20788,5	121668,5
2015	348137,7	0,0	205680,7	20788,5	121668,5
2016	348137,7	0,0	205680,7	20788,5	121668,5
2017	446988,6	0,0	277135,0	32451,6	137402,0
2018	482407,8	0,0	299005,9	35007,8	148394,1
2019	520473,3	0,0	322458,4	37747,7	160267,2
2020	561508,1	0,0	347726,5	40692,7	173088,9
Итого	3055790,9	0,0	1863367,9	208265,3	984157,7
5. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Краснодарском крае
2014	569737,2	0,0	67000,0	0,0	502737,2
2015	599576,7	0,0	67000,0	0,0	532576,7
2016	730839,8	0,0	67000,0	0,0	663839,8
2017	948666,5	0,0	244883,5	0,0	703783,0
2018	1005760,6	0,0	259616,5	0,0	746144,1
2019	1066004,9	0,0