Приложение N 7. Подпрограмма "Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края"

Приложение N 7
к государственной программе
Краснодарского края
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия"

Подпрограмма
"Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края"

Паспорт
подпрограммы "Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края"

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края" (далее - подпрограмма)
Основания для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 721-КЗ "О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края" Закон Краснодарского края от 28 января 2009 года N 1690-КЗ "О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае" Закон Краснодарского края от 7 июня 2011 года N 2253-КЗ "О мерах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в агропромышленном комплексе Краснодарского края" постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации"
Разработчик и координатор подпрограммы	министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий подпрограммы	министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края
Цели и задачи подпрограммы	цель подпрограммы - создание условий для развития малого предпринимательства в агропромышленном комплексе (далее - АПК) и улучшения материального положения жителей сельской местности, а также повышения занятости и жизненного уровня сельского населения задачи подпрограммы: развитие производства сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования в АПК организация системы сбыта, транспортировки и хранения сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования в АПК организация системы переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования в АПК организация системы учета производства и реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования в АПК
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объёмы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет 6399531,3 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 5952845,6 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 560370,1 тыс. рублей 2015 год - 575315,6 тыс. рублей 2016 год - 560370,1 тыс. рублей 2017 год - 939597,6 тыс. рублей 2018 год - 1022697,6 тыс. рублей 2019 год - 1105997,6 тыс. рублей 2020 год - 1188497,0 тыс. рублей планируется привлечение средств из внебюджетных источников - 446685,7 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 42237,6 тыс. рублей 2015 год - 42237,6 тыс. рублей 2016 год - 42237,6 тыс. рублей 2017 год - 58326,5 тыс. рублей 2018 год - 72771,0 тыс. рублей 2019 год - 87215,5 тыс. рублей 2020 год - 101659,9 тыс. рублей планируется привлечение дополнительных средств из федерального бюджета
Контроль за выполнением подпрограммы	контроль за выполнением подпрограммы осуществляет министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Краснодарского края

В современных условиях роль малых форм хозяйствования в АПК -личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занятых в сельскохозяйственном производстве, в социальном и экономическом развитии села существенно возросла. Они имеют большой потенциал в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и являются неотъемлемым элементом крестьянского уклада жизни сельского населения.

В связи с этим возникла необходимость разработки подпрограммы, предусматривающей организационные и финансовые меры, которые позволят продолжить развитие малых форм хозяйствования в АПК как в растениеводстве, так и в животноводстве и обеспечат возможность привлечения в установленном порядке средств федерального бюджета.

В настоящее время личное подсобное хозяйство является основным источником обеспечения сельских жителей не только продовольствием, но и всеми необходимыми средствами существования.

На начало 2012 года в Краснодарском крае (далее - край) 888 тыс. семей ведут личное подсобное хозяйство на общей площади 174,5 тыс. гектаров, а 18 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занятых в сельскохозяйственном производстве, ведут свою деятельность на площади 989 тыс. гектаров.

Владельцы личных подсобных хозяйств, в основном, люди с низкими доходами вследствие невысокой культуры производства сельскохозяйственной продукции и неотработанной системы сбыта произведенной ими сельскохозяйственной продукции. Необходимо изменить это положение путем создания условий для эффективной работы и развития личных подсобных хозяйств до уровня товарного производства с дальнейшим переходом их в категорию крестьянских (фермерских) хозяйств и использованием потенциала субъектов малых форм хозяйствования в АПК для обеспечения роста экономики сельских территорий и решения существующих социальных проблем.

Личные подсобные хозяйства, а также крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занятые в сельскохозяйственном производстве, испытывают сложности в приобретении племенного молодняка сельскохозяйственных животных, кормов, средств производства, а также в сбыте сельскохозяйственной продукции. Проблемой развития малых форм хозяйствования в АПК является также недостаточное их техническое оснащение.

Основными направлениями деятельности малых форм хозяйствования в АПК являются животноводство и растениеводство. Развитие данных направлений деятельности в малых формах хозяйствования в АПК позволит увеличить объемы производства овощей, картофеля, молока, мяса, шерсти, яиц и другой их продукции.

Для наращивания производства сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования в АПК необходимо осуществить ряд мер, направленных на повышение продуктивности сельскохозяйственных животных, создание благоприятных условий для организации производства плодов и овощей, организации системы сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции. Эту задачу планируется решить путем:

содействия увеличению продажи сельскохозяйственными организациями Краснодарского края племенного и высокопроизводительного поголовья животных личным подсобным хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, занятым в сельскохозяйственном производстве;

содействия увеличению продажи личным подсобным хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, занятым в сельскохозяйственном производстве, птицы различных видов и пород через птицеводческие организации;

оказания финансовой государственной поддержки личным подсобным хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, занятым в сельскохозяйственном производстве, в виде субсидирования их затрат на приобретение, содержание сельскохозяйственных животных и птицы, затрат на организацию производства плодоовощной продукции как в закрытом, так и в открытом грунте, а также организации обучающих семинаров для малых форм хозяйствования по всем направлениям сельскохозяйственной деятельности;

создания и развития на территории Краснодарского края семейных животноводческих ферм с высокотехнологичным производством животноводческой продукции;

поддержки начинающих фермеров посредством предоставления грантов в форме субсидий на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство на первоначальном этапе хозяйственной деятельности глав крестьянских (фермерских) хозяйств;

организации сельских усадеб в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края посредством предоставления социальной выплаты субъектам малого предпринимательства (главам (крестьянских) фермерских хозяйств) на строительство жилья в сельской местности для организации сельской усадьбы в малом сельском населенном пункте Краснодарского края, дополнительных социальных выплат, стимулирующих повышение рождаемости, а также грантов в форме субсидии на организацию сельской усадьбы в малом сельском населенном пункте Краснодарского края;

поддержки кредитования малых форм хозяйствования путём возмещения части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования на развитие сельскохозяйственного производства;

создания условий для развития и увеличения сети сельскохозяйственной кооперации, а также оптовых заготовительных организаций и пунктов розничной торговли путём предоставления субсидий в целях возмещения затрат на оказание услуг, связанных с финансовым посредничеством по обеспечению исполнения обязательств сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования при привлечении заёмных средств;

организации мероприятий по продвижению сельскохозяйственной продукции, произведенной в малых формах хозяйствования, на внутренний и внешние рынки, а также организации в установленном порядке агропромышленных выставок-ярмарок на территории Краснодарского края.

Положение малых форм хозяйствования в АПК будет улучшено при комплексном подходе к решению их проблем. Для поддержки малых форм хозяйствования в АПК органами исполнительной власти Краснодарского края будут предприняты организационные и финансовые меры, которые в целом позволят улучшить уровень жизни сельских жителей. Одним из направлений государственной поддержки является возмещение малым формам хозяйствования в АПК части понесенных ими затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг.

При отсутствии организационных и финансовых мер государственной поддержки развития малых форм хозяйствования в АПК личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства не смогут интенсивно развивать сельскохозяйственное производство, наращивать поголовье скота и объемы производимой сельскохозяйственной продукции. Такая ситуация может привести к снижению доходов сельских жителей, что повлияет на социально-экономическое положение сельского населения и повысит уровень безработицы, что в конечном итоге нежелательно отразится на экономике края в целом.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - создание условий для развития малого предпринимательства в АПК и улучшения материального положения жителей сельской местности, а также повышения занятости и жизненного уровня сельского населения.

Задачи подпрограммы:

развитие производства сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования в АПК;

организация системы сбыта, транспортировки и хранения сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования в АПК;

организация системы переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования в АПК;

организация системы учета производства и реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования в АПК.

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на период с 2014 года по 2020 год.

3. Перечень отдельных мероприятий подпрограммы с указанием источников и объемов финансирования, сроков их реализации и государственных заказчиков

Все мероприятия подпрограммы направлены на дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в аграрной сфере экономики края при государственной (финансовой поддержке.

Основные мероприятия подпрограммы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей подпрограммы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость страны.

В подпрограмме выделяются следующие основные мероприятия:

предоставление субвенций органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края на осуществление переданных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае;

создание и развитие на территории Краснодарского края семейных животноводческих ферм;

поддержка начинающих фермеров;

организация сельских усадеб в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края;

поддержка кредитования малых форм хозяйствования в АПК;

создание условий для развития и увеличения сети сельскохозяйственной кооперации, а также оптовых заготовительных организаций и пунктов розничной торговли;

организация мероприятий по продвижению сельскохозяйственной продукции, произведенной в малых формах хозяйствования в АПК, на внутренний и внешние рынки;

организация обучающих семинаров для малых форм хозяйствования в АПК;

организация агропромышленных выставок-ярмарок.

Перечень мероприятий по поддержке малых форм хозяйствования в АПК с информацией об источниках финансирования представлен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств краевого, федерального бюджетов и внебюджетных источников.

Предоставление государственной поддержки малым формам хозяйствования в АПК осуществляется координатором подпрограммы, как главным распорядителем средств краевого бюджета, и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получателями субвенций, осуществляющими переданные им в установленном порядке государственные полномочия Краснодарского края по поддержке сельскохозяйственного производства.

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий подпрограммы в период с 2014 года по 2020 год составит 6399531,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - 5952845,6 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 446685,7 тыс. рублей.

Планируется привлечение дополнительных средств из федерального бюджета.

5. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

Реализация подпрограммы позволит:

повысить экономическую эффективность производства сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования в АПК;

повысить уровень занятости экономически активного сельского населения и их материальное положение;

обеспечить дополнительные поступления налоговых доходов в бюджеты всех уровней от реализации сельскохозяйственной продукции, закупленной в малых формах хозяйствования в АПК;

стабилизировать продо