Приложение N 9. Подпрограмма "Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае и развитие государственной ветеринарной службы Краснодарского края"

Приложение N 9
к государственной программе
Краснодарского края
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия"

Подпрограмма
"Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае и развитие государственной ветеринарной службы Краснодарского края"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае и развитие государственной ветеринарной службы Краснодарского края"

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае и развитие государственной ветеринарной службы Краснодарского края" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" Закон Краснодарского края от 4 марта 1998 года N 120-КЗ "О государственном ветеринарном надзоре в Краснодарском крае" постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года N 548 "О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края"
Разработчик и координатор подпрограммы	государственное управление ветеринарии Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий подпрограммы	государственное управление ветеринарии Краснодарского края министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края
Цель и задачи подпрограммы	цель подпрограммы - совершенствование ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае, направленного на предупреждение и ликвидацию болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защиту населения от болезней, общих для человека и животных задачи подпрограммы: охрана территории Краснодарского края от заноса заразных болезней животных из прилегающих регионов Российской Федерации и иностранных государств проведение диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Краснодарского края выявление пунктов особо опасных и карантинных заболеваний, регулируемых вакцинопрофилактикой осуществление контроля соблюдения требований законодательства в области ветеринарии на территории Краснодарского края проведение мероприятий по обеспечению безопасности продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении развитие материально-технической базы государственных учреждений ветеринарии Краснодарского края и государственного управления ветеринарии Краснодарского края проведение семинаров и повышение квалификации работников государственной ветеринарной службы Краснодарского края изучение возможных путей заноса возбудителя африканской чумы свиней на территорию Краснодарского края совершенствование методов профилактики заболевания принятие мер, направленных на обеспечение работы хозяйств, осуществляющих деятельность но содержанию и разведению свиней, осуществляющих убой свиней, осуществляющих переработку продукции свиноводства в режиме, соответствующем IV степени защищенности (компартменту) принятие мер, направленных на недопущение использования в отрасли свиноводства кормов, произведенных без проведения термической обработки, уничтожающей возбудителя африканской чумы свиней принятие мер, направленных на проведение идентификации поголовья свиней на территории Краснодарского края принятие мер, направленных на снижение поголовья свиней в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах за счет альтернативных видов животных обеспечение экологической безопасности и мер по ветеринарной защите при строительстве и эксплуатации мощностей по производству и убою свиней обеспечение информационной политики, направленной на систематическое доведение через электронные и печатные средства массовой информации информационных материалов, отражающих аспекты, связанные с опасностью африканской чумы свиней
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет 8402669,7 тыс. рублей, в том числе предполагается реализация мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета - 8391781,1 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 1285291,1 тыс. рублей 2015 год - 1330748,0 тыс. рублей 2016 год - 1315810,6 тыс. рублей 2017 год - 1110285,6 тыс. рублей 2018 год - 1113216,6 тыс. рублей 2019 год - 1116441,6 тыс. рублей 2020 год - 1119987, 6 тыс. рублей планируется привлечение средств из местных бюджетов - 113,2 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 113,2 тыс. рублей планируется привлечение средств из внебюджетных источников - 10775,4 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 974,4 тыс. рублей 2015 год - 9801,0 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы	контроль за выполнением подпрограммы осуществляет министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Краснодарского края

Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие- один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в регионе, перспективы его развития. Оно способствует стабильному развитию, повышению рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей.

Угрозу эпизоотическому и ветеринарно-санитарному благополучию представляют целый ряд причин и факторов риска. Это прежде всею напряженная эпизоотическая ситуации в соседних субъектах Российской Федерации и сопредельных государствах. Большая часть инфекционных болезней имеет строго выраженную цикличность. На начало XXI века прогнозируются и уже зарегистрированы пики активизации инфекционного процесса по большинству особо опасных и карантинных болезней, многие из которых свойственны как - домашним, так и диким животным (грипп птиц, болезнь Ньюкасла, остепеню, сибирская язва, ящур, классическая и африканская чума свиней).

В связи с напряженной эпизоотической обстановкой в ряде субъектов Российской Федерации постоянно существует угроза заноса на территорию края возбудителей болезней животных, в том числе зооантропонозов и болезней экзотических для России. С ростом импорта в Российскую Федерацию скота, племенного материала, продукции животноводства, кормов и кормовых добавок риски заноса существенно возросли. Складские мощности региона используются как склады временного хранения на период таможенного оформления и объекты по передержке товаров и могут являться источником инфекции. Зараженное сырье может поступать как из-за границы, так и из соседних регионов.

Возникновение инфекционных болезней неминуемо влечет введение карантина (карантинных ограничений), что наряду с ущербом от гибели животных и потери их продуктивности ведет к потерям от ограничений хозяйственной деятельности, особого режима обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов.

Рост предпринимательской активности в сферах, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, способствует увеличению потенциально опасной продукции и животных. Кроме того, не все сельскохозяйственные предприятия в силу своего экономического положения способны создать должный уровень ветеринарно-санитарной защищенности.

Для обеспечения качественного и своевременного проведения мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, необходимо:

совершенствование системы планирования и проведения диагностических и профилактических мероприятий, обеспечение охвата всего поголовья животных комплексом лечебно-профилактических мероприятий;

расширение сети сельских подразделений государственной ветеринарной службы (создание мобильных бригад) для обеспечения максимального охвата поголовья животных ветеринарными обработками, объективной оценки эпизоотической ситуации, выработки и принятия экстренных мер;

систематизация и периодическое обновление данных о наличии и деятельности предприятий, подлежащих государственному ветеринарному надзору;

оптимизация структуры государственной ветеринарной службы, оснащение ее современными экспресс-методами диагностики болезней животных, оценки безопасности продукции и сырья животного происхождения;

развитие материально-технической базы государственных ветеринарных учреждений края в целях обеспечения ветеринарных обработок в оптимальные сроки, сокращения времени на проведение диагностики, купирование и ликвидацию очагов болезней.

Реализация мероприятии, запланированных в подпрограмме, обеспечит развитие сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в условиях поддержания эпизоотического благополучия территории, а также сыграет значительную роль в обновлении материально-технической базы государственных ветеринарных учреждений Краснодарского края.

2. Цели, задачи, сроки и планы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является совершенствование ветеринарного обеспечения Краснодарского края, направленного на предупреждение и ликвидацию болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Задачи подпрограммы:

принятие мер по проведению диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Краснодарского края;

выявление пунктов особо опасных и карантинных заболеваний, регулируемых вакцинопрофилактикой;

осуществление контроля соблюдения требований законодательства в области ветеринарии на территории Краснодарского края;

проведение мероприятий по обеспечению безопасности продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении;

развитие материально-технической базы государственных учреждений ветеринарии Краснодарского края и государственного управления ветеринарии Краснодарского края;

повышение квалификации работников государственной ветеринарной службы Краснодарского края;

изучение возможных путей заноса возбудителя африканской чумы свиней на территорию края:

совершенствование методов профилактики заболевания:

принятие мер, направленных на обеспечение работы хозяйств, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней, осуществляющих убой свиней, осуществляющих переработку продукции свиноводства в режиме, соответствующем IV степени защищенности (компартменту);

принятие мер, направленных на недопущение использования в отрасли свиноводства кормов, произведенных без проведения термической обработки, уничтожающей возбудителя африканской чумы свиней;

принятие мер, направленных на проведение идентификации поголовья свиней на территории края;

принятие мер, направленных на снижение поголовья свиней в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах за счет альтернативных видов животных;

обеспечение экологической безопасности и мер по ветеринарной защите при строительстве и эксплуатации мощностей по производству и убою свиней;

обеспечение информационной политики, направленной на систематическое доведение через электронные и печатные средства массовой информации информационных материалов, отражающих аспекты, связанные с опасностью африканской чумы свиней.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

3. Перечень отдельных мероприятий подпрограммы с указанием источников и объемов финансирования, сроков их реализации и государственных заказчиков

Основные мероприятия подпрограммы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей подпрограммы, государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач по обеспечению эпизоотического благополучия территории Краснодарского края.

Мероприятия, источники и объемы финансирования подпрограммы предусмотрены в приложении к настоящей подпрограмме.

Для реализации подпрограммы необходимы следующие ресурсы:

организационные - проведение организационных мероприятий силами государственного управления ветеринарии Краснодарского края, министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и в соответствии с установленной компетенцией федеральными органами исполнительной власти и иными государственными органами в установленном законодательством порядке;

технические использование автотранспорта, дезинфекционной техники, современного лабораторного оборудования, оргтехники и других технических средств и оборудования;

кадровые - исполнители подпрограммы обеспечивают решение организационных задач, разработку и внедрение научно-методического обеспечения.

Для выполнения подпрограммы министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края предусмотрены следующие организационные мероприятия:

принятие мер, направленных на строительство на крупных свиноводческих холдингах санитарных боен с технологией полной промышленной переработки мясосырья;

принятие мер. направленных на обеспечение установки печей для сжигания животноводческой продукции:

принятие мер, направленных на усиление контрольно-надзорных мероприятий за сбором и утилизацией биологических отходов на всех стадиях их производства;

контроль работы свиноводческих предприятий в режиме "закрытого типа четвертой степени биологической защиты", а также проведение других надзорных мероприятий, связанных с недопущением африканской чумы свиней;

проведение комплекса мероприятий по замене свиней в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан на альтернативные виды животных;

принятие мер, направленных на внедрение системы учета скота и ведение учета поголовья животных на территории Краснодарского края;

обеспечение мониторинга по африканской чуме свиней в свиноводческих предприятиях, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах Краснодарского края, в дикой фауне, в мясной продукции;

принятие исчерпывающих мер по недопущению проникновения животных на территории полигонов твердых бытовых отходов, а также возникновения несанкционированных мест утилизации отходов;

организация ликвидации очагов возникновения африканской чумы свиней.

Оценка возможных путей и факторов передачи африканской чумы свиней на территории Краснодарского края:

с живыми животными и продукцией животного и растительного происхождения;

с автомобильным транспортом и другими техническими средствами; с зернофуражом и кормовыми добавками;

с пищевыми и столово-кухонными отходами.

Мероприятия подпрограммы предусматривают оказание сельскохозяйственными товаропроизводителям Краснодарского края государственной финансовой поддержки, направленной на ликвидацию, предупреждение африканской чумы свиней, увеличение производства мяса альтернативных животных в Краснодарском крае.

Основными мероприятиями подпрограммы являются обеспечение деятельности государственного управления ветеринарии Краснодарского края, подведомственных государственному управлению ветеринарии Краснодарского края государственных учреждений ветеринарии, а также качественное проведение противоэпизоотических мероприятий на территории Краснодарского края в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Подпрограмма направлена на выполнение задач в области обеспечения эпизоотического благополучия территории Краснодарского края, сохранения здоровья животных, осуществление государственного регионального ветеринарного надзора за соблюдением ветеринарного законодательства, обеспечение выпуска безопасной н ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, достижения установленных целей деятельности и улучшения материально-технического потенциала ветеринарной службы Краснодарского края.

Реализацию подпрограммы планируется осуществить за счет средств краевого бюджета, с привлечением в установленном порядке средств местного бюджетов и внебюджетных источников.

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий подпрограммы на 2014 - 2020 годы составляет 8402669,7 тыс. рублей.

Средства краевого бюджета будут направлены на обеспечение деятельности государственных учреждений ветеринарии Краснодарского края, подведомственных государственному управлению ветеринарии Краснодарского края, содержание государственного управления ветеринарии Краснодарского края, реализацию мероприятий, направленных на проведение противоэпизоотических мероприятий на территории Краснодарского края, развитие и поддержание материально-технической базы государственной ветеринарной службы Краснодарского края, в том числе реализацию в установленном порядке инвестиционных проектов.

Кроме того, средства, предусмотренные на реализацию подпрограммы, будут направлены на комплексное решение проблем профилактики и ликвидации африканской чумы свиней на территории Краснодарского края.

5. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

Планируется, что реализация подпрограммы в 2014 - 2020 годах позволит более эффективно обеспечивать эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие на территории Краснодарского края, осуществлять государственный региональный ветеринарный надзор и защиту населения Краснодарского края от болезней, общих для человека и животных. Буду, созданы условия для дальнейшего роста производства и реализации безопасной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции и повышения доступности и качества государственных услуг.

Основным ожидаемым результатом реализации подпрограммы будет являться предотвращение возникновения заболеваемости животных карантинными и особо опасными болезнями, их распространения в случае заноса из других регионов и модернизация материально-технической базы государственных ветеринарных учреждений.

В связи с реализацией основных мероприятий подпрограммы прогнозируется достижение результатов, приведенных в таблице N 1.

Таблица N 1

Наименование показателя	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Выполнение комплекса запланированных мероприятий по профилактике и ликвидации заболеваний сельскохозяйственных животных на территории Краснодарского края	% охвата поголовья	100	100	100	100	100	100	100

В результате реализации мероприятий подпрограммы прогнозируется:

сдача биологических отходов на утилизацию в объеме 1,7 тыс. тонн, в том числе в 2014 году - 0,2 тыс. тонн, в 2015 году - 1,5 тыс. тонн;

обустройство в 2015 году 38 площадок для утилизации биологических отходов (крематоров).

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Оценка реализации подпрограммы будет производиться координатором подпрограммы ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в министерство экономики Краснодарского края до 1 марта года, следующего за отчетным.

Критериями выполнения подпрограммы являются основные целевые индикаторы, приведенные в таблице N 2.

Таблица N 2

Наименование показателя	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Количество выявленных неблагополучных пунктов особо опасных и карантинных заболеваний, регулируемых вакцинопрофилактикой	шт.	44	43	42	41	40	39	38
Выполнение утвержденного прокуратурой плана проверок соблюдения требований законодательства в области ветеринарии на территории Краснодарского края и внеплановых проверок, согласованных с прокуратурой	%	100	100	100	100	100	100	100
Количество проведенных исследований для диагностики АЧС с использованием приобретенных диагностических средств и других материальных запасов	шт.	не менее 1000	не менее 1000	-	-	-	-	-
Капитальный ремонт зданий, сооружений для создания условий диагностики АЧС	шт.	не менее 1	не менее 2	-	-	-	-	-
Строительство объекта "Ветеринарная лаборатория", расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. Сакко и Ванцетти, 17	шт.	1	1	-	-	-	-	-
Приобретение материальных запасов для профилактики и ликвидации АЧС	тонн	не менее 8	не менее 5	-	-	-	-	-
Приобретение специализированного автотранспорта, дезинфекционной техники и оборудования за счет средств, выделенных для предупреждения риска заноса, распространения и ликвидации очагов АЧС	шт.	не менее 2	1	-	-	-	-	-
Организация проведения обучающих семинаров со специалистами в области ветеринарии по вопросам профилактики, диагностики и ликвидации АЧС	шт.	2	2	-	-	-	-	-
Количество проведенных исследований для диагностики лейкоза крупного рогатого скота	тыс. шт.	не менее 500	не менее 500	не менее 500	-	-	-	-
Организация проведения обучающего семинара по профилактике и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота	шт.	1	1	1	-	-	-	-
Выручка от реализации свиней на убой	тыс. руб.	8438189,0	9941840,0
Количество хозяйств (ЛПХ+КФХ+ИП), перепрофилированных на содержание крупного рогатого скота	ед.	9493	8306
Поголовье крупного рогатого скота в малых формах хозяйствования в АПК	тыс. гол.	9493	251,6
Поголовье овец и коз в малых формах хозяйствования в АПК	тыс. гол.	2712	258,6
Поголовье птицы в малых формах хозяйствования в АПК	млн. гол	25,5	19,4
Поголовье кроликов в малых формах хозяйствования в АПК	тыс. гол	2424,7	2848,8
Производство мяса скота и птицы в живом весе в ЛПХ ИП и КФХ	тыс. тонн	289,2	290,1

6. Механизм реализации подпрограммы, включающий, в том числе, методику оценки эффективности подпрограммы

Текущее управление подпрограммой осуществляют: координатор подпрограммы - государственное управление ветеринарии Краснодарского края.

Управление реализацией подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Координатор подпрограммы - государственное управление ветеринарии Краснодарского края:

обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации мероприятий подпрограммы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целен и задач подпрограммы;

готовят ежегодный доклад о ходе реализации подпрограммы;

осуществляет мониторинг реализации мероприятий подпрограммы;

осущ