Приложение. Порядок оценки качества управления муниципальными финансами

Информация об изменениях:

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 27 мая 2016 г. N 147 в наименование настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение

Порядок
оценки качества управления муниципальными финансами
(утв. приказом министерства финансов Краснодарского края от 18 июня 2014 г. N 175)

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 7 июля 2015 г., 27 мая, 28 июля, 4 октября 2016 г., 13 февраля 2018 г.

1. Настоящий Порядок определяет процедуру оценки качества управления муниципальными финансами (далее - оценка).

2. Оценка проводится в отношении муниципальных районов и городских округов Краснодарского края (далее - муниципальные образования), если настоящим Порядком не установлено иное, в целях выявления положительных и негативных тенденций в управлении муниципальными финансами и принятия мер по улучшению качества организации и осуществления бюджетного процесса, обеспечению его прозрачности, повышению эффективности управления бюджетными средствами.

3. Оценка проводится ежегодно по итогам финансового года (по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом).

Информация об изменениях:

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 7 июля 2015 г. N 237 пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Оценка проводится министерством финансов Краснодарского края (далее - Министерство) по перечню показателей согласно приложению к настоящему Порядку (далее - показатели), по следующим направлениям:

1) соблюдение требований бюджетного законодательства;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 13 февраля 2018 г. - Приказ министерства финансов Краснодарского края от 13 февраля 2018 г. N 49

См. предыдущую редакцию

2) качество управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Краснодарского края, в том числе:

бюджетное планирование, исполнение местного бюджета;

управление бюджетными средствами;

управление муниципальным долгом;

прозрачность (открытость) бюджетного процесса.

5. Оценка проводится на основании муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (далее - решения о местных бюджетах); данных отчетов об исполнении местных бюджетов; материалов и сведений, полученных от финансовых органов муниципальных образований; информации, имеющейся в распоряжении Министерства.

Министерство имеет право проводить проверку предоставляемой финансовыми органами муниципальных образований информации на предмет ее полноты и достоверности и запрашивать подтверждающие документы и материалы. в случае непредставления (представления не в полном объеме, с нарушениями установленных сроков) финансовыми органами муниципальных образований документов и материалов, необходимых для расчета отдельных показателей, оценка значений соответствующих показателей, рассчитываемых на их основе, принимается равной нулю.

6. Расчет значений показателей осуществляется по формулам, указанным в приложении к настоящему Порядку. Оценка осуществляется:

1) в отношении показателей, увеличение значений которых свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами, по формуле:

,

где:

- оценка i-го показателя;

- значение показателя n-го муниципального образования;

- минимальное значение показателя в муниципальных образованиях;

- максимальное значение показателя в муниципальных образованиях;

2) в отношении показателей, снижение значений которых свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами, по формуле:

;

3) в отношении показателей, по которым установлены нормативные (целевые) значения, по формуле:

,

где:

в случае, если значение показателя соответствует его нормативному (целевому) значению;

в случае, если значение показателя не соответствует его нормативному (целевому) значению.

При расчете значений показателей, характеризующих прозрачность бюджетного процесса, оценивается доступность для пользователей информации, размещенной на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований. В случае, если поиск данной информации вызывает затруднения (информация размещена в разделах (подразделах), наименования которых не соответствуют ее тематике; имеются противоречия в наименованиях и содержании размещенных сведений; необходимая информация включена в архив с документами, не имеющими к ней отношения, и т.п.), значение показателя принимается равным нулю.

Информация об изменениях:

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 27 мая 2016 г. N 147 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Для показателей устанавливаются различные веса относительной значимости, обусловленные разной степенью влияния отражаемых показателями факторов на общий уровень управления муниципальными финансами. Сумма весов относительной значимости по всем показателям составляет единицу.

Итоговая оценка качества управления муниципальными финансами n-го муниципального образования (далее - итоговая оценка) определяется по формуле:

,

где:

- итоговая оценка;

- вес относительной значимости i-ro показателя;

- количество показателей.

В случае невыполнения n-м муниципальным образованием условий предоставления бюджетных кредитов из краевого бюджета местным бюджетам, установленных соответствующим законом Краснодарского края о краевом бюджете, итоговая оценка сокращается на 5%.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 13 февраля 2018 г. - Приказ министерства финансов Краснодарского края от 13 февраля 2018 г. N 49

См. предыдущую редакцию

8. На основании итоговой оценки n-му муниципальному образованию присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее - степень качества) (таблица):

Определение степени качества управления муниципальными финансами

Таблица
Интервалы итоговой оценки качества управления муниципальными финансами	Степень качества управления муниципальными финансами
	I (высокая)
	II (средняя)
	III (низкая)

где:

- среднее арифметическое значение итоговой оценки по муниципальным образованиям;

сигма - среднеквадратическое отклонение значений итоговой оценки от среднего значения, рассчитываемое по формуле:

,

где:

n - количество муниципальных образований.

Информация об изменениях:

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 27 мая 2016 г. N 147 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. В случае несоответствия в муниципальном образовании значений хотя бы одного из показателей соблюдения требований бюджетного законодательства установленным нормативным значениям, а также невыполнения муниципальным образованием условий предоставления бюджетных кредитов из краевого бюджета местным бюджетам, установленных соответствующим законом Краснодарского края о краевом бюджете, указанному муниципальному образованию не может быть присвоена I степень качества, независимо от итоговой оценки.

10. По результатам итоговой оценки Министерством формируется сводный рейтинг муниципальных образований, который утверждается приказом Министерства и размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

11. Результаты оценки учитываются при предоставлении муниципальным образованиям иных межбюджетных трансфертов в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Краснодарского края.

12. Муниципальным образованиям, итоговая оценка которых соответствует I степени качества (высокая), Министерством направляется письмо о надлежащем качестве управления муниципальными финансами.

13. Муниципальным образованиям, оценка которых соответствует II степени качества (средняя), Министерством направляется письмо о необходимости совершенствования управления муниципальными финансами в тех сферах, в которых качество управления оценено на низком уровне.

14. Муниципальным образованиям, оценка которых соответствует III степени (низкая), Министерством направляется письмо о ненадлежащем качестве управления муниципальными финансами, необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении муниципальными финансами.

15. Письма направляются главам муниципальных образований не позднее 20 рабочих дней со дня размещения результатов оценки на официальном сайте Министерства.

Информация об изменениях:

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 4 октября 2016 г. N 339 настоящее приложение дополнено пунктом 16

16. По результатам оценки коллективы администраций муниципальных образований Краснодарского края, добившихся высоких результатов в управлении муниципальными финансами, могут быть награждены Почетной грамотой министерства финансов Краснодарского края.

Начальник отдела территориальных и муниципальных финансов министерства финансов Краснодарского края

Е.С. Лось