Приложение N 1. Подпрограмма "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения" государственной программы Краснодарского края "Социально-экономическое и территориальное развитие муниципальных образований"

Приложение N 1
государственной программе #
Краснодарского края
"Социально-экономическое
и территориальное развитие
муниципальных образований"

Подпрограмма "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения" государственной программы Краснодарского края "Социально-экономическое и территориальное развитие муниципальных образований"

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 15 апреля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 апреля 2014 г. N 324 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения"

Наименование подпрограммы		подпрограмма "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения"
Основание для разработки подпрограммы		Закон Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ "О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года" Закон Краснодарского края от 9 июля 2013 года N 2767-КЗ "О программе социально-экономического развития Краснодарского края на 2013 - 2017 годы" Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"
Основные разработчики подпрограммы		министерство экономики Краснодарского края
Координатор подпрограммы		министерство экономики Краснодарского края
Государственные заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители отдельных мероприятий подпрограммы		министерство промышленности и энергетики Краснодарского края департамент строительства Краснодарского края
Цели и задачи подпрограммы		цель: повышение уровня жизни населения, проживающего в муниципальных образованиях Краснодарского края, посредством развития общественной инфраструктуры муниципальных образований Краснодарского края задачи: строительство, реконструкция, модернизация и техническое перевооружение общественной инфраструктуры, приобретение объектов недвижимости, а также движимого имущества, необходимого для обеспечения функционирования объектов общественной инфраструктуры, предназначенных для решения вопросов местного значения, в том числе реализации комплекса мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в Краснодарском крае
Сроки реализации подпрограммы		2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы		объем финансирования подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения" составляет 4 035 272,2 тыс. рублей, в том числе из: средств федерального бюджета - 2 909,7 тыс. рублей; средств краевого бюджета - 3 758 643,0 тыс. рублей; средств местных бюджетов - 273 719,5 тыс. рублей, в том числе по годам: (тыс. рублей)
		По годам реализации подпрограммы	Всего	В том числе:
				федеральный бюджет	краевой бюджет	местный бюджет
		2014	1 733 993,5	2 909,7	1 638 157,0	92 926,8
		2015	1 967 945,4	-	1 820 486,0	147 459,4
		2016	333 333,3	-	300 000,0	33 333,3
		2017	-	-	-	-
			4 035 272,2	2 909,7	3 758 643,0	273 719,5
Контроль за выполнением подпрограммы		осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Низкий уровень обеспеченности отдельных муниципальных образований Краснодарского края объектами социальной и инженерной инфраструктуры и неравномерность их размещения остаются главной проблемой социально-экономической дифференциации развития территорий края.

Анализ данных Федеральной службы государственной статистики свидетельствует об отставании от средних по России значений по уровню обеспеченности муниципальных районов и городских округов Краснодарского края основными видами объектов социальной инфраструктуры.

В связи с недостаточным и нестабильным финансированием из местных бюджетов реконструкция спортивных залов и бассейнов осуществляется низкими темпами, в результате чего техническое состояние многих из них представляет угрозу для здоровья занимающихся в них людей.

Наиболее острые проблемы связаны с состоянием основных фондов водопроводно-канализационного хозяйства, которое характеризуется высоким уровнем износа водопроводно-канализационных сетей и оборудования (65 процентов), высоким удельным весом доли ветхих и аварийных водопроводных и канализационных сетей (32 процента и 23 процента соответственно).

Уровень благоустройства сельских поселений остается неизменным на протяжении последних лет. Так, если системами централизованного водоснабжения городов Краснодарского края население обеспечено на 99,8 процента, то в сельских населенных пунктах - на 44,2 процента.

Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды. Более 38 процентов от общей протяженности уличной водопроводной сети находится в аварийном состоянии и нуждается в замене.

Основной причиной сложной ситуации в теплоснабжении остается недостаточное финансирование мероприятий по развитию и реконструкции систем теплоснабжения населенных пунктов, которое производится по остаточному принципу, исходя из возможностей местных бюджетов.

Средний процент износа теплоэнергетического оборудования по Краснодарскому краю составляет 62 процента, а теплотрасс - достигает 68 процентов, то есть большая часть оборудования котельных требует замены или капитального ремонта. Существующее техническое состояние тепловых сетей приводит ежегодно к многочисленным аварийным ситуациям, потерям тепловой энергии при ее производстве и транспортировке, что не только существенно повышает стоимость услуг теплоснабжения для потребителей, но и снижает качество и надежность предоставляемых услуг, увеличивает опасность возникновения аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения.

Низкий объем внебюджетных источников финансирования, недостаток средств в местных бюджетах не позволяют надеяться на увеличение ассигнований на строительство и реконструкцию объектов образования, культуры, физической культуры и спорта, коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" необходимо обеспечить 100 - процентную доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, в том числе за счет строительства новых современных зданий детских садов.

Исходя из задач социально-экономического развития края и в целях преодоления критического положения в сфере развития социальной и инженерной инфраструктуры администрацией Краснодарского края с 2006 года осуществляется софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В 2006 - 2008 годах профинансировано строительство и реконструкция 181 объекта в муниципальных образованиях края на общую сумму 3,8 млрд. рублей. С 2009 года финансирование объектов осуществлялось в рамках долгосрочной краевой целевой программы развития общественной инфраструктуры муниципального значения на 2009 - 2011 годы на общую сумму 1,3 млрд. рублей.

Реализация подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения" предусматривает дальнейшую реализацию мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечивающей возрастающие потребности в качественном улучшении жизни населения края.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения" является повышение уровня жизни населения, проживающего в муниципальных образованиях Краснодарского края, посредством развития общественной инфраструктуры муниципальных образований Краснодарского края.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

строительство, реконструкция, модернизация и техническое перевооружение общественной инфраструктуры, приобретение объектов недвижимости, а также движимого имущества, необходимого для обеспечения функционирования объектов общественной инфраструктуры, в том числе в целях реализации комплекса мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в Краснодарском крае.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2017 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 апреля 2014 г. N 324 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий подпрограммы

(тыс. рублей)
N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, всего	В том числе по годам:				Получатель субсидий, ответственный за выполнение мероприятия
				2014	2015	2016	2017
1.	Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по развитию общественной инфраструктуры муниципального значения, включая строительство, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение объектов общественной инфраструктуры муниципального значения, приобретение объектов недвижимости, в том числе в целях реализации комплекса мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в Краснодарском крае	федеральный бюджет	2 909,7	2 909,7	-	-	-	органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидий департамент строительства Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		краевой бюджет	3 708 643,0	1 638 157,0	1 800 486,0	270 000,0	-
		местный бюджет	268 164,0	92 926,8	145 237,2	30 000,0	-
		краевой бюджет	50 000,0	-	20 000,0	30 000,0	-	органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидий министерство промышленности и энергетики Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		местный бюджет	5 555,5	-	2 222,2	3 333,3	-
	Итого по подпрограмме	федеральный бюджет	2 909,7	2 909,7	-	-	-
		краевой бюджет	3 758 643,0	1 638 157,0	1 820 486,0	300 000,0	-
		местный бюджет	273 719,5	92 926,8	147 459,4	33 333,3	-
		всего	4 035 272,2	1 733 993,5	1 967 945,4	333 333,3	-

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 апреля 2014 г. N 324 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения", составляет 4 035 272,2 тыс. рублей, из них:

(тыс. рублей)
Источник финансирования	Сумма расходов	Плановый период реализации подпрограммы по годам:
		2014	2015	2016	2017
Федеральный бюджет	2 909,7	2 909,7	-	-	-
Краевой бюджет	3 758 643,0	1 638 157,0	1 820 486,0	300 000,0	-
Местный бюджет	273 719,5	92 926,8	147 459,4		-
Консолидированный бюджет	4 035 272,2	1 733 993,5	1 967 945,4	333 333,3
Внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Всего	4 035 272,2	1 733 993,5	1 967 945,4	333 333,3	-

Объем средств краевого бюджета, направляемых на финансирование мероприятий подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения", подлежит ежегодному уточнению при принятии закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Привлечение средств из федерального бюджета на условиях софинансирования мероприятий подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения" осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Уровень софинансирования расходных обязательств муниципального образования Краснодарского края за счет субсидий из краевого бюджета должен составлять не менее 10 процентов и не более 90 процентов от расходных обязательств муниципального образования, если иное не предусмотрено настоящим разделом.

Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края за счет субсидий из краевого бюджета, направляемых на финансирование мероприятий подпрограммы по строительству, приобретению объектов недвижимости и движимого имущества под размещение детских дошкольных учреждений, должен составлять не менее 5 процентов и не более 95 процентов от расходных обязательств муниципальных образований.

При наличии потребности в дополнительном финансировании мероприятий подпрограммы муниципальные образования Краснодарского края могут выделять средства из местных бюджетов в объемах, превышающих предусмотренные подпрограммой объемы. Заключение дополнительного соглашения между главными распорядителями (распорядителями) средств краевого бюджета и органами местного самоуправления муниципальных образований при этом не требуется.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 апреля 2014 г. N 324 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Целевым показателем подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения" является количество реконструированных и вновь построенных объектов общественной инфраструктуры муниципального значения, а также приобретенных объектов недвижимости в рамках развития социальной инфраструктуры.

Результатом реализации мероприятий подпрограммы является улучшение показателей функционирования объектов системы социальной и инженерной инфраструктуры Краснодарского края.

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение 2012 года	Плановый период по годам
				2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет	%	75,8	84,6	93,1	100,0	-
2.	Численность обучающихся в первую смену в дневных общеобразовательных учреждениях	%	79,7	79,7	79,7	79,7	-
3.	Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованной: холодным водоснабжением	%	78,7	78,7	82,5	85,5	-
	водоотведением		74,6	74,6	80,5	85,5	-
	центральным отоплением		74,6	74,6	76,3	80,1	-
	горячим водоснабжением		62,9	62,9	65,1	67,9	-

Эффективность реализации подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения" и использования выделенных на нее средств краевого бюджета будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

возможности привлечения федеральных средств в проекты строительства, реконструкции, модернизации и технического перевооружения объектов общественной инфраструктуры, а также на приобретение объектов недвижимости и движимого имущества.

6. Критерии выполнения под