Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 26 февраля 2014 г. N 1156 "Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы "Охрана окружающей среды и формирование экологической культуры населения в муниципальном образовании город Краснодар на 2014 - 2016 годы"

В соответствии со статьёй 44 Устава муниципального образования город Краснодар и в целях организации мероприятий по охране окружающей среды, обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, организации и развития системы экологического просвещения и формирования экологической культуры населения муниципального образования город Краснодар постановляю:

1. Утвердить муниципальную ведомственную целевую программу "Охрана окружающей среды и формирование экологической культуры населения в муниципальном образовании город Краснодар на 2014 - 2016 годы" (прилагается).

2. Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Тычинкин) опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар В.П. Бондаря.

Глава муниципального образования город Краснодар

В.Л. Евланов

Муниципальная ведомственная целевая программа
"Охрана окружающей среды и формирование экологической культуры населения в муниципальном образовании город Краснодар на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26 февраля 2014 г. N 1156)

Раздел I
Паспорт муниципальной ведомственной целевой программы "Охрана окружающей среды и формирование экологической культуры населения в муниципальном образовании город Краснодар на 2014 - 2016 годы"

1. Наименование программы: муниципальная ведомственная целевая программа "Охрана окружающей среды и формирование экологической культуры населения в муниципальном образовании город Краснодар на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).

2. Основание для разработки Программы: федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", законы Краснодарского края от 02.07.2004 N 734-КЗ "Об охране атмосферного воздуха на территории Краснодарского края", от 07.12.2010 N 2124-КЗ "Об экологическом мониторинге на территории Краснодарского края", от 26.12.2012 N 2630-КЗ "Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Краснодарского края".

3. Заказчик Программы - администрация муниципального образования город Краснодар.

4. Разработчик Программы - муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар "Центр мониторинга окружающей среды и транспорта".

5. Исполнитель мероприятий Программы - муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар "Центр мониторинга окружающей среды и транспорта".

6. Цель и задачи Программы: обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение устойчивого экологического равновесия, формирование экологической культуры населения.

7. Сроки реализации Программы: с 01.01.2014 по 31.12.2016.

8. Объём и источники финансирования Программы: 3855,00 тыс. рублей из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

9. Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар. Текущий мониторинг исполнения мероприятий Программы осуществляет муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар "Центр мониторинга окружающей среды и транспорта".

Раздел II
Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар

10. Концепция национальной безопасности и экологическая доктрина Российской Федерации предусматривают коренное улучшение экологической ситуации в России. Устойчивое развитие территории, высокое качество жизни и здоровья её населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший компонент национального достояния.

Качество окружающей среды оказывает прямое влияние на здоровье населения, а также демографическую ситуацию.

В целях получения наиболее полной информации о состоянии и причинах загрязнения окружающей среды на территории муниципального образования город Краснодар и информационного обеспечения системы управления природоохранной деятельностью и экологической безопасностью, а также улучшения экологической ситуации муниципальным казённым учреждением муниципального образования город Краснодар "Центр мониторинга окружающей среды и транспорта" осуществляется учёт, анализ и оценка качества окружающей среды.

Основными источниками загрязнения воздушной среды в муниципальном образования город Краснодар являются автотранспортные средства, составляющие наибольшую долю в суммарном выбросе загрязняющих веществ. Экологической напряжённостью обладают районы сосредоточения транспорта и промышленных объектов.

В настоящее время на территории муниципального образования город Краснодар установлены четыре поста автоматизированного контроля за загрязнением атмосферного воздуха, которые позволяют регулярно получать информацию о его состоянии и концентрациях загрязняющих воздух веществ.

Определение степени загрязнения водных ресурсов на территории муниципального образования город Краснодар также является приоритетной задачей в области экологической безопасности. Наиболее распространёнными загрязняющими веществами в поверхностных водах являются нефтепродукты, фенолы, легкоокисляемые органические вещества, соединения цинка, меди, железа, а также аммонийный и нитритный азот, формальдегид и прочее.

Контроль содержания химических веществ в природных водах (река Кубань и Карасунские озера), а также в сточных водах является необходимым условием для определения качества и соответствия этих вод с установленными гигиеническими нормативами.

Важной задачей также является охрана земель и их рациональное использование. Система рационального использования земель должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер и предусматривать сохранение почв, ограничение воздействий на растительный и животный мир, геологические породы и другие компоненты окружающей среды.

Загрязнение почвы происходит в основном аэрогенным путём и косвенно отражает состояние воздушного бассейна в предыдущие годы.

Загрязнение почвенного покрова связано с высокой антропогенной нагрузкой, что создаёт проблему сохранения жизнеспособности, защитных экологических функций, восстановления и ландшафтно-архитектурного благоустройства зелёного фонда муниципального образования город Краснодар.

Непрерывный учёт и анализ качества окружающей среды на территории муниципального образования город Краснодар направлен на решение следующих задач:

оценка состояния окружающей среды, своевременное выявление и прогноз развития негативных процессов, влияющих на состояние окружающей среды, выработка рекомендаций по предотвращению вредных воздействий на неё;

информирование органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, населения по вопросам состояния окружающей среды;

контроль за соблюдением государственных и международных стандартов качества окружающей среды;

получение объективных исходных данных для разработки природоохранных мероприятий, градостроительного планирования и планирования транспортных систем;

оценка эффективности природоохранных мероприятий.

Информация, полученная при осуществлении анализа качества окружающей среды, может быть использована при:

разработке прогнозов социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар и принятии соответствующих решений;

разработке целевых программ в области социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар, в том числе в области охраны окружающей среды, инвестиционных программ, а также мероприятий по охране окружающей среды.

Проведение мероприятий по экологическому образованию, просвещению и формированию экологической культуры населения.

Основной целью эколого-просветительских мероприятий является формирование у населения экологической культуры.

Экологическое просвещение является важным элементом защиты окружающей среды, позволяющим сформировать у граждан ответственное отношение к среде обитания, а также способствует улучшению санитарно-гигиенического и эстетического состояния территории муниципального образования город Краснодар.

С целью непрерывного просвещения детей и молодёжи в вопросах рационального использования и бережного отношения к природным ресурсам в образовательных учреждениях муниципального образования город Краснодар проводятся экологические занятия, викторины. Основной целью данных мероприятий является воспитание у детей и подростков бережного отношения к природе, формирование экологической культуры населения, пропаганда экологических знаний среди детей муниципального образования город Краснодар. Кроме того, необходимо реализовать комплекс мероприятий по развитию экологического образования и просвещения, повышению экологической культуры населения, направленных на формирование экологического мировоззрения, пропаганду ответственного отношения к среде обитания, улучшению санитарного состояния территории муниципального образования город Краснодар. В рамках Программы планируется проведение эколого-просветительских мероприятий, включающих организацию конференций, круглых столов, конкурсов среди учащихся дошкольных и общеобразовательных учреждений муниципального образования город Краснодар, средне-специальных и высших учебных заведений, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар, посетителей библиотек муниципального образования город Краснодар. Планируется также проведение экологических мероприятий среди населения муниципального образования город Краснодар, включающих организацию акций, конкурсов, выставок, спортивно-игровых программ, экологических праздников и др.

Программа содержит комплекс мероприятий по решению задач в сфере охраны окружающей среды на территории муниципального образования город Краснодар, осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивое функционирование естественных экологических систем, улучшение состояния здоровья населения муниципального образования город Краснодар, а также формирование экологической культуры населения, повышение уровня экологического просвещения, что является залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде в перспективе.

В современных условиях реформирования экономики и наметившегося подъёма производства вопросы охраны окружающей среды приобретают особое значение.

Данная Программа ориентирована на то, чтобы улучшить и стабилизировать экологическую обстановку в муниципальном образовании город Краснодар.

Принятие настоящей Программы на территории муниципального образования город Краснодар играет важную роль в охране окружающей среды и экологической безопасности муниципального образования город Краснодар.

Утверждение настоящей Программы даст возможность более эффективно осуществлять в целом организацию мероприятий по охране окружающей среды в муниципальном образовании город Краснодар. Использование программно-целевого метода для реализации мероприятий Программы позволит целенаправленно и планомерно осуществлять реализацию мероприятий Программы и своевременно координировать действия их исполнителя.

Раздел III
Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

11. Целью Программы является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение устойчивого экологического равновесия, формирование экологической культуры населения.

12. Программа призвана решить следующие задачи:

организация мероприятий по развитию системы учёта, анализа и оценки качества состояния окружающей среды;

проведение мероприятий по обеспечению экологической безопасности населения;

информирование заинтересованных организаций и населения об изменениях состояния окружающей среды для принятия соответствующих мер по улучшению экологической обстановки;

развитие системы экологического воспитания, повышение уровня экологической культуры, образования и просвещения населения муниципального образования город Краснодар.

Раздел IV
Перечень мероприятий Программы

13. Перечень мероприятий Программы определён в приложении к настоящей Программе.

14. Ожидаемые результаты реализации мероприятий, предусмотренных Программой: развитие системы учёта качества состояния окружающей среды, сбор и анализ информации о состоянии окружающей среды на территории муниципального образования город Краснодар; повышение уровня экологической культуры и информированности населения о состоянии окружающей среды как важного условия для решения обостряющихся проблем природопользования, улучшения состояния окружающей среды и здоровья населения.

Раздел V
Обоснование ресурсного обеспечения Программы

15. Общий объём финансирования Программы составляет: 3855,00 тыс. рублей. Источником финансирования Программы являются средства местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), в том числе по годам:

на 2014 год - 810,00 тыс. рублей;

на 2015 год - 2185,00 тыс. рублей;

на 2016 год - 860,00 тыс. рублей.

16. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с планом мероприятий, определенным приложением к настоящей Программе.

Раздел VI
Оценка социально-экономической эффективности Программы

17. В результате реализации Программы будет достигнуто:

развитие системы учёта качества, анализа и оценки состояния окружающей среды на территории муниципального образования город Краснодар;

улучшение качества состояния окружающей среды муниципального образования город Краснодар;

повышение уровня информированности населения о состоянии окружающей среды муниципального образования город Краснодар;

повышение уровня экологического воспитания населения.

Одним из основных показателей эффективности Программы, позволяющим оценить ход её реализации, является положительная динамика её количественных показателей. Реализация Программы предусматривает достижение запланированных результатов.

Раздел VII
Перечень целевых показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам её реализации

18. В соответствии с поставленной целью и задачами качественные и количественные показатели Программы с расшифровкой плановых значений по годам её реализации представлены в таблице:

N п/п	Количественные показатели	Показатели по годам (единицы)
		всего	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
1.	Измерение уровня загрязнения водных объектов и сточных вод	Не менее 15 выпусков; не менее 15 водных объектов	Не менее 5 выпусков; не менее 5 водных объектов	Не менее 5 выпусков; не менее 5 водных объектов	Не менее 5 выпусков; не менее 5 водных объектов
2.	Измерение уровня загрязнения почвы	Не менее 5 участков	-	Не менее 5 участков	-
3.	Проведение эколого-просветительских мероприятий, включающих организацию конференций, круглых столов, конкурсов среди учащихся дошкольных и общеобразовательных учреждений муниципального образования город Краснодар, библиотек муниципального образования город Краснодар, средне-специальных и высших учебных заведений, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар	Не менее 120 мероприятий	Не менее 40 мероприятий	Не менее 40 мероприятий	Не менее 40 мероприятий
4.	Проведение экологических мероприятий среди населения муниципального образования город Краснодар, включающих организацию акций, конкурсов, выставок, спортивно-игровых программ, экологических праздников	Не менее 60 мероприятий	Не менее 20 мероприятий	Не менее 20 мероприятий	Не менее 40 мероприятий
5.	Издание ежегодного сборника "Состояние и охрана окружающей среды на территории муниципального образования город Краснодар"	3	1	1	1
6.	Издание памяток населению по охране окружающей среды	15600	5200	5200	5200
7.	Изготовление плакатов для размещения в общественном транспорте	900	300	300	300
8.	Изготовление видеороликов экологического характера для проката в средствах массовой информации (муниципальные телеканалы)	3	1	1	1

Раздел VIII
Механизм реализации Программы, включающий методику оценки эффективности Программы

19. Механизм реализации Программы предусматривает выполнение мероприятий Программы по основным направлениям в соответствии с перечнем мероприятий путём предоставления денежных средств из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

20. Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар. Текущий мониторинг исполнения мероприятий Программы осуществляет муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар "Центр мониторинга окружающей среды и транспорта".

Начальник управления транспорта и охраны окружающей среды администрации муниципального образования город Краснодар

Е.В. Калиоропуло

Приложение
к муниципальной ведомственной целевой
программе "Охрана окружающей среды
и формирование экологической культуры
населения в муниципальном образовании
город Краснодар 2014 - 2016 годы"

Мероприятия муниципальной ведомственной целевой программы "Охрана окружающей среды и формирование экологической культуры населения в муниципальном образовании город Краснодар на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Финансовое обеспечение (тысяч рублей)				Источник финансирования	Ответственные исполнители
			всего	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Основные мероприятия по охране окружающей среды и формированию экологической культуры населения в муниципальном образовании город Краснодар на 2014 - 2016 годы
1.1.	Развитие системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории муниципального образования город Краснодар:	2014 - 2016 годы					Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	Муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар "Центр мониторинга окружающей среды и транспорта"
	измерение уровня загрязнения водных объектов и сточных вод (не менее 5 выпусков, не менее 5 водных объектов);		1440,00	460,00	480,00	500,00
	измерение уровня загрязнения почвы (не менее 5 участков)		1350,00	-	1350,00	-
1.2.	Проведение эколого-просветительских мероприятий, включающих организацию конференций, круглых столов, конкурсов среди учащихся дошкольных и общеобразовательных учреждений муниципального образования город Краснодар, библиотек муниципального образования город Краснодар, средне-специальных и высших учебных заведений, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар	2014 - 2016 годы	150,00	50,00	50,00	50,00	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	Муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар "Центр мониторинга окружающей среды и транспорта"
1.3.	Проведение экологических мероприятий среди населения муниципального образования город Краснодар, включающих организацию акций, конкурсов, выставок, спортивно-игровых программ, экологических праздников	2014 - 2016 годы	150,00	50,00	50,00	50,00	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	Муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар "Центр мониторинга окружающей среды и транспорта"
1.4.	Информирование о состоянии окружающей среды: издание ежегодного сборника "Состояние и охрана окружающей среды на территории муниципального образования город Краснодар"	2014 - 2016 годы	165,00	50,00	55,00	60,00	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	Муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар "Центр мониторинга окружающей среды и транспорта"
1.5.	Информирование населения о правилах экологического поведения: издание памяток населению по охране окружающей среды; изготовление плакатов для размещения в общественном транспорте; изготовление видеороликов экологического характера для проката в средствах массовой информации (муниципальные телеканалы)		600,00	200,00	200,00	200,00	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	Муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар "Центр мониторинга окружающей среды и транспорта"
	Итого, тысяч рублей:		3855,00	810,00	2185,00	860,00