Приложение N 4. Подпрограмма "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Краснодарском крае"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 февраля 2014 г. N 63 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к государственной программе
Краснодарского края
"Социальная поддержка граждан"

Подпрограмма
"Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Краснодарском крае"

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля, 12 августа 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 августа 2014 г. N 834 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Краснодарском крае"

Наименование подпрограммы государственной программы	подпрограмма "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Краснодарском крае" (далее - подпрограмма государственной программы)
Основания для разработки подпрограммы государственной программы	Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Закон Краснодарского края от 26 ноября 2003 года N 627-КЗ "О взаимодействии органов государственной власти Краснодарского края и общественных объединений" Закон Краснодарского края от 7 июня 2011 года N 2264-КЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Краснодарском крае"
Основные разработчики подпрограммы государственной программы	управление по взаимодействию с религиозными и социально ориентированными некоммерческими организациями администрации Краснодарского края
Координатор подпрограммы государственной программы	управление по взаимодействию с религиозными и социально ориентированными некоммерческими организациями администрации Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий подпрограммы государственной программы		управление по взаимодействию с религиозными и социально ориентированными некоммерческими организациями администрации Краснодарского края
Цели и задачи подпрограммы государственной программы		цель подпрограммы государственной программы: развитие партнерских отношений между органами государственной власти Краснодарского края и социально ориентированными некоммерческими организациями для решения социальных проблем населения задача подпрограммы государственной программы: государственная поддержка общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на развитие общественных инициатив по решению социальных проблем в Краснодарском крае и вовлечение граждан в эту деятельность
Сроки реализации подпрограммы государственной программы		2014 - 2018 годы, подпрограмма государственной программы реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы		общий объем финансирования мероприятий подпрограммы государственной программы составляет - 115 000,0 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 15 000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 15 000,0 тыс. рублей; из средств краевого бюджета - 100 000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 30 750,0 тыс. рублей в 2015 году - 15 750,0 тыс. рублей в 2016 году - 16 740,0 тыс. рублей в 2017 году - 17 870,0 тыс. рублей в 2018 году - 18 890,0 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы государственной программы		контроль за выполнением подпрограммы государственной программы осуществляет министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края (далее - координатор государственной программы)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Устойчивое развитие демократического государства неразрывно связано с высоким уровнем жизни граждан, созданием условий для повышения его качества. Одним из эффективных механизмов для решения этой важнейшей задачи является поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, участвующих в реализации социальной политики государства, в оказании социальных услуг населению.

Реализация подпрограммы государственной программы направлена на осуществление государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, и как следствие, увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями в Краснодарском крае.

На сегодняшний день накоплен большой опыт по формированию механизма взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций в крае. Правовая основа этого взаимодействия заложена Федеральным законом от 12 января 2006 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Краснодарского края от 26 ноября 2003 года N 627-КЗ "О взаимодействии органов государственной власти Краснодарского края и общественных объединений" и Законом Краснодарского края от 7 июня 2011 года N 2264-КЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Краснодарском крае", закрепившими основные принципы, формы взаимодействия и виды государственной поддержки.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного федерального закона следует читать как "от 12 января 1996 г."

Меры, принятые в 2007 - 2013 годах органами исполнительной власти Краснодарского края в рамках долгосрочных краевых и ведомственных целевых программ, создали базу для решения задач, направленных на усиление роли гражданского общества в социально-экономическом развитии Кубани.

Некоммерческие организации являются проводником обратной связи между населением и органами исполнительной власти края. С их помощью органы исполнительной власти края получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность. Некоммерческие организации способны не только профессионально участвовать в решении региональных проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.

В Краснодарском крае зарегистрировано порядка 7000 некоммерческих организаций, за исключением государственных, муниципальных учреждений и политических партий. Значительная часть зарегистрированных некоммерческих организаций (при условии фактического осуществления ими законодательно установленных видов деятельности) может быть отнесена к социально ориентированным. Одно из ведущих мест занимают организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения; работу с детьми и молодежью; развитие благотворительности и добровольчества.

В крае поддерживаются инициативы социально ориентированных некоммерческих организаций. Эти организации принимают самое активное участие в решении сложнейших задач, стоящих перед исполнительной и законодательной властью края, органами местного самоуправления, в решении социальных проблем населения, организации публичного диалога с органами государственной власти по ключевым вопросам развития региона, защиты социально-экономических, трудовых прав и свобод граждан.

Большое значение имеет деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, направленная на повышение уровня жизни инвалидов. Одним из приоритетных направлений оказания государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Правительством Российской Федерации определена социальная адаптация инвалидов и их семей. В этой связи при разработке подпрограммы государственной программы в приоритетном порядке предусмотрены адресные мероприятия, направленные на поддержку деятельности данных организаций.

В 2011 - 2012 годах в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки, оказываемой органами государственной власти Краснодарского края, было внесено 77 организаций, получивших финансовую поддержку. Имущественная поддержка органами государственной власти Краснодарского края оказана 9 социально ориентированным некоммерческим организациям - в безвозмездное пользование им переданы помещения общей площадью 466,4 кв. м.

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится разработка и реализация программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и иных особенностей региона. Учитывая данные полномочия, осуществление поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с использованием программных мероприятий является одним из наиболее эффективных методов реализации государственной политики в данной сфере.

Наличие подпрограммы государственной программы создает условия для участия Краснодарского края в ежегодном конкурсе на предоставление из федерального бюджета субсидий на реализацию программных мероприятий.

Учитывая изложенное, необходимость решения проблем формирования механизма партнерских отношений между органами государственной власти Краснодарского края и социально ориентированными некоммерческими организациями является первоочередной задачей, основным преимуществом в решении которой будет являться использование программного метода.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы

Целью подпрограммы государственной программы является развитие партнерских отношений между органами государственной власти Краснодарского края и социально ориентированными некоммерческими организациями для решения социальных проблем населения.

Задача подпрограммы государственной программы - государственная поддержка общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на развитие общественных инициатив по решению социальных проблем в Краснодарском крае и вовлечение граждан в эту деятельность.

Данная задача направлена на повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в осуществлении социально ориентированных видов деятельности.

Срок реализации подпрограммы государственной программы - пять лет (2014 - 2018 годы).

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 августа 2014 г. N 834 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий подпрограммы государственной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, всего	В том числе:					Государственный заказчик, получатель субсидий, ответственный за выполнение мероприятий
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Предоставление субсидий (грантов) для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организации, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите законных прав инвалидов, созданию условий для их трудоустройства и социальной адаптации в обществе	краевой бюджет	23120,0	4260,0	4260,0	4550,0	4870,0	5180,0	управление по взаимодействию с религиозными и социально ориентированными некоммерческими организациями администрации Краснодарского края - ответственный за мероприятие, некоммерческие организации - получатели субсидий
2.	Предоставление субсидий (грантов) для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на развитие духовно-нравственного воспитания граждан	краевой бюджет	17200,0	3200,0	3200,0	3400,0	3600.0	3800,0	управление по взаимодействию с религиозными и социально ориентированными некоммерческими организациями администрации Краснодарского края - ответственный за мероприятие, некоммерческие организации получатели субсидий
3.	Предоставление субсидий (грантов) для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на социальную поддержку и защиту военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей	краевой бюджет	2530,0	470,0	470,0	500,0	530,0	560,0	управление по взаимодействию с религиозными и социально ориентированными некоммерческими организациями администрации Краснодарского края - ответственный за мероприятие, некоммерческие организации - получатели субсидий
4.	Предоставление субсидий (грантов) для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность но социальной поддержке и защите законных прав граждан, пострадавших от недобросовестной предпринимательской деятельности	краевой бюджет	4960,0	920,0	920,0	980,0	1040,0	1100,0	управление по взаимодействию с религиозными и социально ориентированными некоммерческими организациями администрации Краснодарского края - ответственный за мероприятие, некоммерческие организации - получатели субсидий
5.	Предоставление субсидий (грантов) для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области защиты социально-трудовых прав и интересов граждан	краевой бюджет	12900,0	2400.0	2400,0	2550,0	2700,0	2850,0	управление по взаимодействию с религиозными и социально ориентированными некоммерческими организациями администрации Краснодарского края - ответственный за мероприятие, некоммерческие организации - получатели субсидий
6.	Предоставление субсидий (грантов) для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества	краевой бюджет	5390,0	1000,0	1000,0	1060,0	1130,0	1200,0	управление по взаимодействию с религиозными и социально ориентированными некоммерческими организациями администрации Краснодарского края - ответственный за мероприятие, некоммерческие организации - получатели субсидий
7.	Предоставление субсидий (грантов) для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих следующие виды деятельности: подготовка населения к преодолению стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам; охрана окружающей среды и защита животных; оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; профилактика социально опасных форм поведения граждан; деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, улучшения морально-психологического состояния граждан и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности; формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; развитие и поддержка детского и молодежного общественного движения; участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ	средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета	15000,0	15000,0	-	-	-	-	управление по взаимодействию с религиозными и социально-ориентированными некоммерческими организациями администрации Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия, некоммерческие организации - получатели субсидий
		краевой бюджет	18900,0	3500,0	3500,0	3700,0	4000,0	4200,0
8	Предоставление субсидий (грантов) для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций" осуществляющих деятельность, направленную на пропаганду здорового образа жизни, физической культуры и спорта, в том числе олимпийского и паралимпийского движения в Краснодарском крае, и содействие указанной деятельности	краевой бюджет	15000,0	15000,0					управление по взаимодействию с религиозными и социально ориентированными некоммерческими организациями администрации краснодарского края
Итого по подпрограмме государственной программы		краевой бюджет	100000,0	30750,0	15750,0	16740,0	17870,0	18890,0
		средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета	15000,0	15000,0
		всего	115000,0	45750,0	15750,0	16740,0	17870,0	18890,0

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 августа 2014 г. N 834 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы государственной программы

Общий объем бюджетных ассигнований, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы государственной программы,

предусматривается в размере 115 000,0 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 15 000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 15 000,0 тыс. рублей;

из средств краевого бюджета - 100 000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 30 750,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 15 750,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 16 740,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 17 870,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 18 890,0 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов из средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы государственной программы подлежит уточнению при формировании проекта краевого бюджета на очередной финансовой год и плановый период.

5. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы государственной программы

В результате реализации подпрограммы государственной программы обеспечивается:

осуществление государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и содействия развитию институтов гражданского общества;

дальнейшее развитие механизмов взаимодействия органов исполнительной власти края и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Реализация подпрограммы государственной программы будет способствовать развитию и повышению качества социальных услуг, предоставляемых населению социально ориентированными некоммерческими организациями при осуществлении ими следующих видов деятельности:

социальная поддержка и защита граждан;

деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, улучшения морально-психологического состояния граждан, а также содействия духовному развитию личности;

профилактика социально опасных форм поведения граждан;

содействие благотворительности и добровольчества;

защита социально-трудовых прав и интересов граждан;

пропаганда здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта, в том числе олимпийского и паралимпийского движения в Краснодарском крае, и содействие указанной деятельности.

Оказание государственной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на создание условий для трудоустройства инвалидов, их социальной адаптации в обществе, позволит улучшить качество их жизни и создаст условия для дальнейшей социализации инвалидов в Краснодарском крае.

Проведение мероприятий в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций будет являться не только одной из форм участия Краснодарского края в осуществлении государственной политики в данной области, но и действующей мерой в решении социальных проблем, а также в развитии гражданского общества в Российской Федерации.

Целевые показатели социально-экономической эффективности подпрограммы государственной программы:

N п/п		Наименование показателя подпрограммы государственной программы		Единица измерения		Годы реализации
						2014		2015			2016	2017			2018
1		2		3		4		5			6	7			8
1.		Социальная реабилитация и интеграция в общество инвалидов, проживающих в Краснодарском крае		человек		4500		4500			4700	4850			5000
2.		Число граждан, вовлеченных в деятельность по духовно-нравственному воспитанию		человек		1500		1500			1700	1850			2000
3.		Оказание консультационной помощи по вопросам социальной поддержки и защиты законных прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей		человек-		1700		1700			1800	1900			2000
4.		Оказание консультационной помощи по вопросам социальной поддержки и защиты законных прав граждан, пострадавших от недобросовестной предпринимательской деятельности		человек		800			800		900	950			1000
5.	Защита социально-трудовых прав и интересов граждан		человек		3700		3700			3800			3900	4000
6.		Число лиц, вовлеченных в просветительскую деятельность по вопросам работы социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества		человек		250		250			250	280			300
7.		Проведение мероприятий социально ориентированными некоммерческими организациями для различных целевых групп		единиц		45		45			48	50			50

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 августа 2014 г. N 834 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Критерии выполнения подпрограммы государственной программы

Оценка результативности реализации подпрограммы государственной программы будет осуществляться на основе использования критериев, которые выступают в качестве обобщенных оценочных показателей. Состав показателей подпрограммы государственной программы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период 2014 - 2018 годы.

N п/п	Наименование критерия подпрограммы государственной программы	Единицы измерения	Всего за отчетный период	Годы реализации
				2014	2015	2016	2017	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана государственная поддержка в форме финансовой поддержки	единиц	не менее 125	не менее 45	не менее 20	не менее 20	не менее 20	не менее 20
2	Количество общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана государственная поддержка в форме финансовой поддержки	единиц	не менее 100	не менее 20	не менее 20	не менее 20	не менее 20	не менее 20
3	Охват населения Краснодарского края в процессе реализации социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных программ	человек	не менее 122000	не менее 50000	не менее 18000	не менее 18000	не менее 18000	не менее 18000
4	Количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями в ходе реализации общественно полезных программ	единиц	не менее 550	не менее 150	не менее 100	не менее 100	не менее 100	не менее 100
5.	Прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Краснодарского края	процентов	не менее 0,1	не менее 0,1	-	-	-	-
6.	Прирост количества зарегистрированных благотворительных некоммерческих организаций на территории Краснодарского края	процентов	не менее 0,5	не менее 0,5	-	-	-	-
7.	Доля граждан, принимающих участие в деятельности некоммерческих организаций на территории Краснодарского края	процентов	не менее 0,04	не менее 0,04	-	-	-	-
8.	Доля граждан, осуществляющих денежные пожертвования некоммерческим организациям на территории Краснодарского края	процентов	не менее 0,02	не менее 0,02	-	-	-	-

7. Механизм реализации подпрограммы государственной программы

Координатор подпрограммы государственной программы:

обеспечивает реализацию подпрограммы государственной программы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы государственной программы;

представляет координатору государственной программы отчеты о реализации подпрограммы государственной программы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации государственной программы;

осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой (подпрограммой государственной программы).

Ответственный за выполнение мероприятий подпрограммы государственной программы:

заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;

осуществляет текущий контроль за использованием субсидий предусмотренных подпрограммой государственной программы;

ежемесячно представляет отчетность координатору государственной программы о результатах выполнения мероприятий подпрограммы государственной программы;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы государственной программы. В сроки, установленные координатором государственной программы, представляет утвержденные сетевые планы-графики (изменения в сетевые планы-графики) реализации мероприятий подпрограммы государственной программы, а также сведения о выполнении сетевых планов-графиков;

осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы государственной программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий подпрограммы государственной программы;

подготавливает предложения по направлениям финансирования подпрограммы государственной программы за счет средств краевого бюджета, подлежащие ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период;

ежегодно принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям, механизма реализации подпрограммы государственной программы, состава исполнителей;

осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой государственной программы.

Механизм реализации подпрограммы государственной программы предполагает предоставление субсидий (грантов) для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 1 августа 2012 года N 872 "О субсидиях (грантах) администрации Краснодарского края для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций".

Социально ориентированные некоммерческие организации, получившие в рамках данной подпрограммы государственной программы субсидию на реализацию собственной общественно полезной программы в текущем финансовом году, не могут претендовать на получение грантов (субсидий) администрации Краснодарского края для реализации общественно полезных программ с аналогичными целями и задачами в рамках других государственных программ Краснодарского края.

Контроль за ходом выполнения подпрограммы государственной программы осуществляет координатор государственной программы.

Начальник управления по взаимодействию с религиозными и социально ориентированными некоммерческими организациями администрации Краснодарского края

С.А. Рубашкина