Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 23 января 2014 г. N 357 "Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы "Обеспечение жильём молодых семей на 2014 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2014 г.

В целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", и реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства", утверждённой постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2013 N 1170, постановляю:

1. Утвердить муниципальную ведомственную целевую программу "Обеспечение жильём молодых семей на 2014 - 2015 годы" (прилагается).

2. Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Тычинкин) опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар, директора департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар А.В. Михеева.

Глава муниципального образования город Краснодар

В.Л. Евланов

Муниципальная ведомственная целевая программа
"Обеспечение жильём молодых семей на 2014 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 23 января 2014 г. N 357)

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2014 г.

Раздел I
Паспорт муниципальной ведомственной целевой программы "Обеспечение жильём молодых семей на 2014 - 2015 годы"

1. Наименование программы: муниципальная ведомственная целевая программа "Обеспечение жильём молодых семей на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа).

2. Основание для разработки Программы:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2013 N 1170 "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства";

приказ департамента по финансовому и фондовому рынку администрации Краснодарского края от 05.05.2011 N 24/а "Об утверждении Порядка и условий признания молодой семьи участником подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и Порядка формирования муниципальных списков молодых семей - участников и молодых семей - претендентов по подпрограмме "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

3. Заказчик Программы: администрация муниципального образования город Краснодар.

4. Разработчик Программы: департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар.

5. Исполнитель основных мероприятий Программы: департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар.

6. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы:

6.1. Цель Программы:

предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья, проживающим на территории муниципального образования город Краснодар.

6.2. Задачи Программы:

формирование эффективных финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с разным уровнем доходов;

предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения (строительства) жилья.

7. Перечень целевых показателей Программы:

создание условий для улучшения демографической ситуации в муниципальном образовании город Краснодар, снижения социальной напряжённости в обществе.

8. Срок реализации Программы: 2014 - 2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 12 декабря 2014 г. N 9334 в пункт 9 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу решения городской Думы Краснодара от 17 декабря 2013 г. N 56 п. 1 "О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.", предусматривающего бюджетные ассигнования на реализацию Программы на 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Объёмы и источники финансирования Программы:

9.1. Объём финансирования мероприятий по реализации Программы - за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) составляет 96,90 млн. рублей, в том числе на:

2014 год - 45,50 млн. руб.;

2015 год - 51,40 млн. руб.

Планируется привлечение средств краевого бюджета в размере 84,83 млн. рублей, в том числе на:

2014 год - 33,43 млн. руб.;

2015 год - 51,40 млн. руб.

Планируется привлечение средств федерального бюджета в размере 22,29 млн. рублей.

9.2. Общий объём финансирования Программы составляет 204,02 млн. рублей.

10. Контроль за выполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар.

Раздел II
Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар

11. Принятие Программы обусловлено необходимостью решения жилищной проблемы, как одной из наиболее острых социальных проблем.

С 2005 по 2008 годы Программа реализовывалась в рамках муниципальной целевой программы "Жилище" на 2005 - 2008 годы, утверждённой решением городской Думы Краснодара от 14.10.2005 N 74 п. 5, с 2009 года реализация начатых мероприятий была продолжена в рамках муниципальной ведомственной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2010 годы", утверждённой постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 03.11.2009 N 4013, с 2011 года реализация мероприятий продолжена в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утверждённой постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195.

ГАРАНТ:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 10 июня 2014 г. N 3807 постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19 января 2011 г. N 195 признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

За данный период достигнуты следующие показатели:

в 2007 - 2008 годах 424 молодых семьи за счёт бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации смогли улучшить свои жилищные условия;

в 2009 году - 6 молодых семей;

в 2010 году - 20 молодых семей;

в 2012 году - 76 молодых семей;

в 2013 году - 74 молодых семьи;

по направлению увеличения объёмов ипотечного жилищного кредитования в 2007 году кредитными организациями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования город Краснодар, выдано 7 457 жилищных кредитов на общую сумму 6 949,1 млн. руб., в 2008 году выдано 9 798 жилищных кредитов на сумму 11 691,2 млн. руб., в 2009 году выдано 11 160 жилищных кредитов на сумму 2 860,6 млн. руб., в 2010 году выдано 3 988 жилищных кредитов на сумму 3 498,6 млн. руб., в 2011 году выдано 6 895 жилищных кредитов на сумму 8 548,7 млн. руб., в 2012 году выдано 9 958 жилищных кредитов на сумму 13 440,9 млн. руб., в 2013 году выдано 12 598 жилищных кредитов на сумму 17 211,0 млн. руб.

12. Основными причинами, сдерживающими использование заёмных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, являются:

отсутствие у значительного числа молодых семей средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту;

высокая процентная ставка за использование кредитных средств.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, молодые семьи не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, молодые семьи ещё не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для молодых семей хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодёжи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.

13. Одной из актуальных задач является обеспечение жильём молодых семей. В связи с этим необходимо:

предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья;

развивать долгосрочное кредитование, которое должно стать доступным для граждан со средними доходами.

Необходимость дальнейшего наращивания темпов улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность применения программно-целевого метода, поскольку решение жилищной проблемы:

направлено на улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;

носит межотраслевой и межведомственный характер и требует государственного участия;

не может быть осуществлено в пределах одного финансового года;

носит комплексный характер и способствует обеспечению социального благополучия в обществе.

Раздел III
Перечень мероприятий Программы

14. Перечень мероприятий Программы, объёмы и источники их финансирования приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Раздел IV
Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 12 декабря 2014 г. N 9334 пункт 15 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу решения городской Думы Краснодара от 17 декабря 2013 г. N 56 п. 1 "О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.", предусматривающего бюджетные ассигнования на реализацию Программы на 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Общий объём финансирования Программы составляет 204,02 млн. руб., в том числе: за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) - 96,90 млн. руб.; краевого бюджета (по согласованию) - 84,83 млн. руб.; федерального бюджета - 22,29 млн. рублей.

Источник финансирования	Объём финансирования (млн. руб.)			В процентах к общему объёму финансирования (%)
	2014 год	2015 год	итого
Федеральный бюджет	22,29	-	22,29	10,90
Краевой бюджет	33,43	51,40	84,83	41,60
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	45,50	51,40	96,90	47,50
Всего	101,22	102,80	204,02	100

Привлечение средств краевого бюджета для финансирования мероприятий Программы планируется осуществлять в рамках государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства", утверждённой постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2013 N 1170.

Ежегодные объёмы финансирования мероприятий Программы за счёт средств краевого бюджета и местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) с учётом фактического исполнения Программы подлежат уточнению при утверждении краевого бюджета и местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и на плановый период.

Раздел V
Оценка социально-экономической эффективности Программы

16. Реализация Программы позволит решить проблемы:

создания механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с разным уровнем доходов;

улучшения жилищных условий молодых семей при оказании содействия за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и краевого бюджетов.

Раздел VI
Перечень целевых показателей Программы

17. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы производится на основе системы критериев, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система критериев обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач. Критерии реализации Программы изложены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Раздел VII
Механизм реализации Программы

18. Механизм реализации Программы предусматривает осуществление исполнителем следующих мероприятий:

формирование нормативно-правовой базы для реализации Программы;

эффективное использование средств государственной поддержки для достижения основной цели и задач Программы;

организацию и проведение информационной работы среди населения;

обеспечение мониторинга преобразований в жилищной сфере с целью анализа ситуации, обобщения положительного опыта;

предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.

19. В целях реализации Программы предусматривается заключение соглашений с органами исполнительной власти Краснодарского края о взаимодействии по вопросам выполнения программных мероприятий.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно уточняет (с учётом выделенных на очередной финансовый год бюджетных и привлечённых внебюджетных средств) распределение объёмов затрат на реализацию программных мероприятий.

Информационно-разъяснительная работа организуется соответствующим исполнителем мероприятий Программы через печатные и электронные средства массовой информации, а также путём проведения конференций и семинаров.

Директор департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар

Е.С. Васильченко

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 12 декабря 2014 г. N 9334 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу решения городской Думы Краснодара от 17 декабря 2013 г. N 56 п. 1 "О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.", предусматривающего бюджетные ассигнования на реализацию Программы на 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной ведомственной целевой
программе "Обеспечение жильём
молодых семей на 2014 - 2015 годы"

Перечень
мероприятий, объёмы и источники финансирования муниципальной ведомственной целевой программы "Обеспечение жильём молодых семей на 2014 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2014 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации (год)	Объём финансирования (млн. руб.), в том числе				Исполнитель мероприятия
			всего	федеральный бюджет	краевой бюджет	местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы	всего	204,02	22,29	84,83	96,90	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
		2014	101,22	22,29	33,43	45,50
		2015	102,80	-	51,40	51,40
		2016	0,00	-	0,00	0,00
2.	Общий объём финансирования по Программе	2014	101,22	22,29	33,43	45,50
		2015	102,80	-	51,40	51,40
		2016	0,00	-	0,00	0,00
		всего	204,02	22,29	84,83	96,90

Директор департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар

Е.С. Васильченко

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 12 декабря 2014 г. N 9334 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу решения городской Думы Краснодара от 17 декабря 2013 г. N 56 п. 1 "О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.", предусматривающего бюджетные ассигнования на реализацию Программы на 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к муниципальной ведомственной целевой
программе "Обеспечение жильём
молодых семей на 2014 - 2015 годы"

Перечень
целевых показателей муниципальной ведомственной целевой программы "Обеспечение жильём молодых семей на 2014 - 2015 годы" с расшифровкой плановых значений по годам её реализации

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2014 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Ожидаемые результаты
			всего	в том числе
				2014 год	2015 год
1.	Выдача свидетельств на получение социальной выплаты в качестве первоначального взноса при приобретении жилья или строительства индивидуального жилого дома	Количество семей	270	120	150

Директор департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар

Е.С. Васильченко