Раздел 1. Общие положения

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по исполнению функции по участию в расследовании несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях реализации статей 227 - 231 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 4 Закона Краснодарского края "Об охране труда" от 03.06.1998 года N 133-КЗ (с изменениями и дополнениями) и определяют порядок участия должностных лиц департамента труда и занятости населения Краснодарского края (далее - департамент), государственных казенных учреждений Краснодарского края - центров занятости населения в муниципальных образованиях Краснодарского края (далее - центры занятости населения) и органов местного самоуправления Краснодарского края в работе комиссий по расследованию указанных несчастных случаев.

В Методических рекомендациях используются следующие понятия:

- несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или при возвращении с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть;

- требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда;

- рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

1.2. Исполнение функции департамента, центров занятости населения и органов местного самоуправления по участию в расследовании несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом (далее - функция) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ "Трудовой кодекс Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);

- приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях";

- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве";

- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2005 года N 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве";

- Законом Краснодарского края от 03 июня 1998 г. N 133-КЗ "Об охране труда" (с изменениями и дополнениями);

- Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 г. N 1258-КЗ "Об органах труда и службы занятости населения Краснодарского края" (с изменениями и дополнениями).

1.3. Исполнителем функции являются департамент, центры занятости населения в муниципальных образованиях и органы местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

Непосредственное исполнение функции осуществляет отдел управления охраной труда (далее - отдел УОТ) департамента и отделы трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями (отделы трудовых отношений и охраны труда) центров занятости населения в муниципальных образованиях края. Органы местного самоуправления исполняют функцию по участию в расследовании тяжелого и со смертельным исходом несчастного случая по согласованию с департаментом.

1.4. Конечным результатом исполнения функции является квалификация несчастного случая и оформление документов расследования несчастного случая установленной формы:

- при квалификации "несчастный случай на производстве" оформляются акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 согласно приложению 1 к Методическим рекомендациям и акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) согласно приложению 2 к Методическим рекомендациям;

- при квалификации "несчастный случай, не связанный с производством", оформляется акт о расследовании несчастного случая, акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 не составляется.

1.5. Заявителями исполнения функции являются работодатели, с работниками которых произошли несчастные случаи при исполнении ими трудовых обязанностей, выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (далее - заявители).

1.6. В соответствии со статьями 227 - 229 Трудового кодекса РФ заявитель:

- направляет по тел./факсу (8861) 252-45-59 в департамент, по соответствующему тел./факсу в центр занятости населения или в орган местного самоуправления по месту своей регистрации извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) установленной формы (приложение 3 к Методическим рекомендациям);

- формирует в установленном порядке комиссию по расследованию несчастного случая на производстве (далее - комиссия), утверждает ее своим приказом (за исключением несчастных случаев на производстве, произошедших на объектах, подконтрольных Ростехнадзору. В этом случае комиссия по расследованию несчастного случая создается и утверждается приказом Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора);

- участвует в подготовке материалов расследования, которые включают:

приказ (распоряжение) о создании комиссии;

планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавшими требований охраны труда;

протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

1.7. По требованию комиссии для проведения расследования работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

1.8. Помещения, выделенные работодателем для работы комиссии должны соответствовать требованиям строительных и санитарных правил и норм.