Приложение N 4. Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях софинансирования мероприятия муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства по предоставлению субсидий из местного бюджета в целях возмещения части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности

Приложение N 4
к подпрограмме "Государственная поддержка
малого и среднего предпринимательства
в Краснодарском крае на 2014 - 2018 годы"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях софинансирования мероприятия муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства по предоставлению субсидий из местного бюджета в целях возмещения части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления, расходования и принципы распределения субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из краевого бюджета (в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета) местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на реализацию муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства (далее также - муниципальные программы).

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по реализации мероприятия муниципальных программ, предусматривающего возмещение (субсидирование) из местного бюджета части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности (далее также -мероприятие муниципальных (ой) программ (ы)).

1.2. Субсидии предоставляются в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, направляемых на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка (далее - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год), и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края (далее - Уполномоченный орган).

1.3. Субсидии предоставляются городским округам и муниципальным районам Краснодарского края (далее - муниципальные образования), принявшим участие в отборе муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование мероприятия муниципальных программ, предусматривающего возмещение (субсидирование) из местного бюджета части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности (далее - отбор) и соответствующим критериям и обеспечившим соблюдение условий, предусмотренных пунктами 1.5, 1.6 настоящего Порядка.

1.4. Порядок организации и проведения отбора, формы документации для участия в отборе, отчетной документации устанавливаются Уполномоченным органом.

1.5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1.5.1. Наличие утвержденной муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

1.5.2. Наличие в муниципальном образовании субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности.

1.6. Условия предоставления субсидий:

1.6.1. Наличие в утвержденной муниципальной программе, соответствующей требованиям, установленным настоящим Порядком, мероприятия, предусматривающего возмещение (субсидирование) из местного бюджета части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности.

1.6.2. Наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, включающих субсидию.

1.6.3. Заключение соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета между Уполномоченным органом и местной администрацией муниципального образования (далее - соглашение о предоставлении субсидий).

1.6.4. Целевое использование бюджетных средств.

1.7. Предоставление субсидий осуществляется Уполномоченным органом на основании соглашений о предоставлении субсидий.

1.8. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать:

наименование мероприятия муниципальной программы;

наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

размер предоставляемой субсидии;

условия предоставления и расходования субсидии;

сроки и порядок перечисления субсидий местным бюджетам муниципальных образований;

объем бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования, направляемых на соблюдение условий софинансирования;

осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, устанавливаемых при предоставлении субсидии;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

значение показателя результативности предоставления субсидии;

последствия недостижения муниципальным образованием установленного значения показателя результативности предоставления субсидии, а также эффективности использования субсидии; ответственность и обязательства сторон.

1.9. Уровень софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования не может превышать 95 процентов и быть ниже 5 процентов расходного обязательства.

1.10. Распределение средств субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии со следующей методикой расчета:

1.10.1. Если совокупный размер средств, запрашиваемый муниципальными образованиями, соответствующими условиям отбора (далее участники отбора), указанный в заявках таких участников, не превышает объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год, субсидии из краевого бюджета на софинансирование мероприятия муниципальных программ, предоставляются с соблюдением требований пункта 1.9 настоящего Порядка исходя из размера средств, предусмотренных в муниципальной программе на указанное мероприятие, и соответствии с заявками участников отбора.

1.10.2. Если совокупный размер средств, запрашиваемый участниками отбора на софинансирование мероприятия муниципальных программ, установленный в заявках участников отбора, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год, расчет распределения средств осуществляется в следующем порядке:

производится расчет предельного объема расходов краевого бюджета на софинансирование мероприятия муниципальных программ по каждому участнику отбора (далее - предельный лимит участника отбора) в соответствии с формулой:

, где:

А - предельный лимит участника отбора;

В - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год;

С - общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, указанное в заявках участников отбора;

D - количество субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании в предшествующем финансовом году;

расчет распределения средств краевого бюджета участникам отбора производится в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год, в размере предельных лимитов участников отбора с соблюдением требований пункта 1.9 настоящего Порядка;

если после расчета распределения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год, образовался нераспределенный остаток средств краевого бюджета, он распределяется между участниками отбора в соответствии с порядковыми номерами заявок-участников отбора в журнале регистрации заявок в размере, составляющем разницу между размером средств, предусмотренных заявкой участника отбора, и предельным лимитом участника отбора, до полного распределения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на текший финансовый год, с соблюдением требований пункта 1.9 настоящего Порядка.

1.11. Распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливается нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

1.12. Если после распределения средств краевого бюджета объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на текущим финансовый год, не исчерпан. Уполномоченный орган вправе объявить о проведении дополнительного отбора.

1.13. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется на основании заключенных соглашений о предоставлении субсидий в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлении и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты муниципальных образований.

Расходование органом местного самоуправления муниципального образования суммы субсидии допускается при условии подтверждения им фактического расходования средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование мероприятия муниципальной программы, предусматривающего возмещение (субсидирование) из местного бюджета части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности.

1.14. Отчетная документация представляется органом местного самоуправления в Уполномоченный орган в следующем порядке и сроки:

отчет о расходовании средств бюджета муниципального образования на реализацию мероприятия муниципальной программы и справка-расчет на использование субсидии из краевого бюджета на реализацию мероприятия муниципальной программы по форме, установленной Уполномоченным органом, представляются органом местного самоуправления в Уполномоченный орган после фактического расходования средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование мероприятия муниципальной программы;

отчет о целевом использовании субсидии из краевого бюджета на реализацию мероприятия муниципальной программы и информация о степени достижения муниципальным образованием значения показателя результативности, определенного соглашением о предоставлении субсидий, по форме, установленной Уполномоченным органом, представляется органом местного самоуправления в Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней после даты использования суммы субсидии из краевого бюджета на реализацию мероприятия муниципальной программы.

1.15. Ответственность за соблюдение целей и условий, установленных при предоставлении субсидий, а также за достоверность представляемой отчетной информации несут органы местного самоуправления муниципальных образований.

Уполномоченный орган обеспечивает соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований, получателями субсидий, имеющих целевое назначение, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

1.16. Контроль за использованием субсидий осуществляется органами государственного финансового контроля.

1.17. Оценка эффективности использования субсидий из краевого бюджета производится Уполномоченным органом по окончании финансового года (года предоставления субсидий) исходя из степени достижения муниципальными образованиями показателя результативности, установленного соглашениями о предоставлении субсидий.

1.18. В случае использования субсидий не по целевому назначению средства подлежат возврату в краевой бюджет в порядке, установленном законодательством.

1.19. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в доход краевого бюджета.

1.20. В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в субсидиях, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход местного бюджета для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных трансфертов.

1.21. Муниципальные программы должны соответствовать следующим требованиям:

1.21.1. Наличие мероприятия, предусматривающего предоставление субсидий в целях возмещения части затрат субъектов малого предпринимательства (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) на ранней стадии их деятельности (в случае, когда срок, прошедший со дня государственной регистрации субъекта малого предпринимательства до дня подачи (регистрации) заявления на участие в отборе проектов субъектов малого предпринимательства, не превышает 12 месяцев) в части приобретения основных фондов, создания, приобретения и сопровождения нематериальных активов, приобретения прав на франшизу (паушальный взнос) при заключении договора коммерческой концессии для осуществления заявленных на субсидирование видов деятельности (за исключением деятельности по оптовой и розничной торговле).

1.21.2. Субсидии субъектам малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности предоставляются на возмещение части затрат, указанных в бизнес-плане проекта субъекта малого предпринимательства, произведенных с момента государственной регистрации субъекта малого предпринимательства до момента подачи (регистрации) заявления на предоставление субсидии.

1.21.3. Субсидии субъектам малого предпринимательства предоставляются в размере 70 процентов от фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, но не более 300 тысяч рублей, в случаях:

1.21.3.1. Приобретения основных средств (за исключением приобретения легковых автомобилей, не являющихся специализированным и специальным автотранспортом), используемых для осуществления предпринимательской деятельности, указанной в бизнес-плане проекта, и оплаченных путем безналичного расчета.

В случае если при приобретении основных средств, бывших в употреблении, стоимость основного средства, указанная в договоре, подтверждающем его приобретение, не соответствует стоимости, содержащейся в отчете об оценке основного средства, при расчете суммы субсидии применяется меньший размер стоимости основного средства.

1.21.3.2. Создания, приобретения и сопровождения нематериальных активов, используемых для осуществления предпринимательской деятельности, указанной в бизнес-плане проекта, и оплаченных путем безналичного расчета, в том числе:

создания, приобретения и сопровождения программного обеспечения;

получения лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

получения патента и (или) свидетельства о регистрации авторских прав.

1.21.3.3. Осуществления выплат по приобретению прав на франшизу (паушальный взнос) при заключении договора коммерческой концессии для осуществления предпринимательской деятельности, указанной в бизнес-плане проекта, и оплаченных путем безналичного расчета.

К субсидированию принимаются договоры коммерческой концессии, действующие в текущем финансовом году (год выплаты субсидии) и в течение финансового года, следующего за годом, в котором субъектом малого предпринимательства получена субсидия.

1.21.4. Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства:

1.21.4.1. Соответствующим требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.21.4.2. Зарегистрированным в установленном порядке на территории муниципального образования, участника отбора.

1.21.4.3. Не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства.

1.21.4.4. Не имеющим неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, процентов за пользование бюджетными средствами, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации.

1.21.4.5. Осуществляющим деятельность по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг.

1.21.5. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субсидии не предоставляются субъектам малого предпринимательства:

1.21.5.1. Являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами.

1.21.5.2. Являющимся участниками соглашений о разделе продукции.

1.21.5.3. Осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

1.21.5.4. Являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

1.21.5.5. Осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

1.21.6. Условия и порядок предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства устанавливаются муниципальными программами поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.21.7. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субъекту малого предпринимательства должно быть отказано в предоставлении субсидий в случае, если:

не представлены документы, определенные муниципальными программами, или представлены недостоверные сведения и документы;

ранее в отношении заявителя - субъекта малого предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

не выполнены условия оказания поддержки.

Субъект малого предпринимательства, которому отказано в предоставлении субсидий по основаниям, указанным в настоящем пункте, имеет право повторно подать заявление после устранения (окончания действия) данных обстоятельств.

1.21.8. Муниципальная программа должна содержать следующие условия возмещения затрат субъектам малого предпринимательства:

1.21.8.1. Субъект малого предпринимательства не должен отчуждать основные фонды и нематериальные активы, явившиеся предметом выплаты субсидий, до истечения финансового года, следующего за годом, в котором получена субсидия.

1.21.8.2. Договор коммерческой концессии, заключенный субъектом малого предпринимательства, не должен быть расторгнут признан недействительным до истечения финансового года, следующего за годом, в котором получена субсидия.

1.21.8.3. Субъект малого предпринимательства до истечения финансового года, следующего за годом, в котором получена субсидия, должен осуществлять деятельность по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг.

1.21.8.4. Достижение субъектом малого предпринимательства показателей деятельности, установленных в бизнес-плане проекта субъекта малого предпринимательства, на 50 и более процентов по окончании финансового года, в котором получена субсидия, и по окончании следующего финансового года.

1.21.8.5. Представление субъектом малого предпринимательства в установленные органом местного самоуправления сроки отчетности о достижении плановых показателей деятельности, указанных в бизнес-плане проекта субъекта малого предпринимательства.

1.21.8.6. Согласие субъекта малого предпринимательства, получателя субсидий, на осуществление органом местного самоуправления, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

1.21.9. В муниципальной программе должны содержаться основания и порядок возврата субсидий субъектами малого предпринимательства в случаях:

1.21.9.1. Выявления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

1.21.9.2. Отчуждения основных фондов и нематериальных активов, явившихся предметом выплаты субсидий, до истечения финансового года, следующего за годом, в котором получена субсидия.

1.21.9.3. Принятия судом решения о признании субъекта малого предпринимательства, являющегося юридическим лицом, несостоятельным (банкротом), принятия судом, учредителями (участниками) либо органом юридического лица, уполномоченным на то учредительными документами, решения о ликвидации юридического лица, до истечения финансового года, следующего за годом, в котором получена субсидия.

1.21.9.4. Принятия индивидуальным предпринимателем решения о прекращении предпринимательской деятельности до истечения финансового года, следующего за годом, в котором получена субсидия.

1.21.9.5. Принятия судом решения о признании субъекта малого предпринимательства, являющегося индивидуальным предпринимателем, несостоятельным (банкротом), до истечения финансового года, следующего за годом, в котором получена субсидия.

1.21.9.6. Расторжения, признания недействительным договора коммерческой концессии до истечения финансового года, следующего за годом, в котором получена субсидия.

1.21.9.7. Непредставление отчетности субъектом малого предпринимательства по окончании финансового года, в котором получена субсидия, и по окончании следующего финансового года, в срок, предусмотренный муниципальной программой.

1.21.9.8. Недостижение субъектом малого предпринимательства одного из показателей деятельности, установленных в бизнес-плане проекта субъекта малого предпринимательства, на 50 и более процентов.

1.21.10. В муниципальной программе должны предусматриваться следующие условия:

1.21.10.1. В случаях возврата субъектами малого предпринимательства средств в местный бюджет по основаниям, указанным в подпункте 1.21.9 пункта 1.21 настоящего Порядка, муниципальным образованием в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края производится возврат в краевой бюджет средств, предоставленных муниципальному образованию из краевого бюджета.

1.21.10.2. Органом местного самоуправления, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля осуществляются обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Министр стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края

А.Г. Прошунин