Приложение N 8. Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 апреля 2014 г. N 413 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 8
к государственной программе
Краснодарского края
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия"

Подпрограмма
"Развитие рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края"

С изменениями и дополнениями от:

15, 30 апреля, 4 июля 2014 г.

Паспорт
подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края"

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" Закон Краснодарского края от 28 января 2009 года N 1690-КЗ "О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае" Закон Краснодарского края от 4 июня 2012 года N 2510-КЗ "О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства"
Разработчик и координатор подпрограммы	министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий подпрограммы	министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края
Цели и задачи подпрограммы	цель подпрограммы - создание условий для устойчивого функционирования и развития рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края задачи подпрограммы: развитие производства рыбы удовлетворение растущего спроса населения Краснодарского края на рыбную продукцию
Сроки реализации подпрограммы	2014 год
Объёмы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составит 145438,3 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 14941,7 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 14941,7 тыс. рублей планируется привлечение средств из внебюджетных источников - 130496,6 тыс. рублей";
Контроль за выполнением подпрограммы	контроль за выполнением подпрограммы осуществляет министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края

1. Характеристика текущего состояния рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края

Анализ деятельности рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края за последнее десятилетие показывает, что в рыбохозяйственном комплексе Краснодарского края постоянно происходили крупные социально-экономические преобразования, в силу которых под воздействием внешних и внутренних факторов изменялись формы экономики и организации производства, динамика развития рыболовства и рыбоводства.

Площадь водных объектов, расположенных на территории Краснодарского края и потенциально пригодных для товарного рыбоводства, включает порядка 10 тыс. га прудовых площадей специализированных рыбоводных хозяйств и более 32 тыс. га русловых водоемов. Площади питомников для выращивания рыбопосадочного материала составляют 3,5 тыс. га. Для целей рыбоводства можно также использовать более 90 тыс. га лиманов, пригодных для пастбищного выращивания рыбы.

Потребление рыбной продукции в расчете на душу населения Краснодарского края с 1990 года сократилось в 1,6 раза и составляет в настоящее время около 10 кг рыбной продукции в год, что более чем в 2 раза меньше физиологической нормы. Рыбная продукция стала менее доступной для широких слоев населения из-за продолжающегося роста цен и низкой платежеспособности населения.

В настоящее время на территории Краснодарского края деятельность в сфере товарного рыбоводства осуществляют более 15 крупных специализированных полносистемных прудовых и более 500 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

Производство товарной рыбы хозяйствующими субъектами в Краснодарском крае в 2005 году составляло 7,8 тыс. тонн. В последние годы в Краснодарском крае намечен рост производства товарной рыбы: в 2010 году этот показатель составил 9,8 тыс. тонн, в 2011 году - 11,8 тыс. тонн, в 2012 году - 13,9 тыс. тонн.

При этом себестоимость производства прудовой товарной рыбы ежегодно возрастает на фоне практически неизменной цены ее реализации. Основную долю производства и реализации товарной рыбы на рынках Краснодарского края составляют растительноядные виды рыб и карп.

В сфере рыболовства в последние двадцать лет наметилось резкое снижение количества как самих рыбодобывающих организаций Краснодарского края, так и объемов их производства.

В настоящее время на территории Краснодарского края деятельность по добыче водных биологических ресурсов (далее - биоресурсов) осуществляют 78 организаций различных форм собственности. В большинстве своем это организации, сформировавшиеся на базе ранее существовавших рыболовецких колхозов с численностью работающих 10-15 человек и сезонным режимом работы. Приватизация рыбохозяйственных организаций негативно сказалась на эффективности управления производственными ресурсами, конкурентоспособности и финансовом положении рыболовецких организаций. Определяющим фактором стало сокращение государственной поддержки.

Добыча водных биоресурсов организациями Краснодарского края в Азово-Черноморском рыбохозяйственном комплексе в 2012 году составила 18 тыс. тонн. Основную долю вылова при этом составляют так называемые мелкосельдевые виды рыб (тюлька, хамса, килька). В 2012 году вылов мелкосельдевых видов составил 13 тыс. тонн. При этом в 90-е годы прошлого века вылов доходил до 195 тыс. тонн, из них 150 тыс. тонн в океане. В настоящее время океанический промысел организациями Краснодарского края не ведется.

Практически полностью потеряли статус "рыбных" районов такие муниципальные образования Краснодарского края, как Ейский район, Приморско-Ахтарский район, город-курорт Геленджик, значительно снизили объемы добычи биоресурсов Щербиновский район, Славянский район, Темрюкский район, город-курорт Анапа и город Новороссийск. Из ранее действующих в Краснодарском крае четырех рыбоперерабатывающих заводов (Сочинский, Ейский, Приморско-Ахтарский, Темрюкский) суммарной мощностью 120 миллионов условных банок (МУБ) в настоящее время работают только два - Приморско-Ахтарский и Темрюкский. При этом работают нестабильно, с регулярными простоями.

Без реализации подпрограммы отрасль будет развиваться более медленными темпами и не обеспечит необходимый для Краснодарского края объем производства рыбной продукции. Таким образом, решение проблемы в требуемом объеме возможно только программно-целевым методом.

Управление рисками в рамках реализации подпрограммы должно проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для устойчивого функционирования и развития рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края.

Задачи подпрограммы: развитие производства рыбы;

удовлетворение растущего спроса населения Краснодарского края на рыбную продукцию.

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на 2014 год.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 июля 2014 г. N 659 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень отдельных мероприятий подпрограммы с указанием источников и объемов финансирования, сроков их реализации и государственных заказчиков

Мероприятия подпрограммы предусматривают стимулирование предпринимательской деятельности в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства и оказание государственной финансовой поддержки, направленной на развитие рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края.

Основные мероприятия подпрограммы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость страны.

В подпрограмме выделяются следующие основные мероприятия:

предоставление субсидий в целях возмещения части затрат на производство рыбопосадочного материала для выращивания товарной рыбы;

предоставление субсидий в целях возмещения части затрат на производство товарной рыбы;

предоставление субсидий в целях возмещения части затрат на производство товарно-пищевой рыбной продукции;

предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Мероприятия, источники и объемы финансирования подпрограммы, в том числе по годам, предусмотрены в таблице N 1.

Таблица N 1

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей		Государственный заказчик, ответственный за выполнение мероприятия, получатели субсидий
			Всего	2014 год
1	2	3	4	5	6
1	Развитие товарного рыбоводства, в том числе:	всего, в том числе	77438,3	77438,3
		краевой бюджет	8141,7	8141,7
		внебюджетные средства	69296,6	69296,6
1.1	предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат на производство рыбопосадочного материала	всего, в том числе	800,0	800,0	юридические лица и индивидуальные предприниматели - получатели субсидий, министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		краевой бюджет	800,0	800,0
1.2	предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат на производство товарной рыбы	всего, в том числе	7341,7	7341,7	юридические лица и индивидуальные предприниматели - получатели субсидий, министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		краевой бюджет	7341,7	7341,7
2	Развитие рыболовства и рыбопереработки, в том числе:	всего, в том числе	68000,0	68000,0
		краевой бюджет	6800,0	6800,0
		внебюджетные средства	61200,0	61200,0
2.1	предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат на добычу (вылов) водных биоресурсов	всего, в том числе	3400,0	3400,0	юридические лица и индивидуальные предприниматели - получатели субсидий, министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		краевой бюджет	3400,0	3400,0
2.2	предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат на производство товарно-пищевой рыбной продукции	всего, в том числе	3400,0	3400,0	юридические лица и индивидуальные предприниматели - получатели субсидий, министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		краевой бюджет	3400,0	3400,0
	Итого по подпрограмме	всего, в том числе	145438,3	145438,3
		краевой бюджет	14941,7	149417
		внебюджетные средства	130496,6	130496,6

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств краевого бюджета с привлечением в установленном порядке средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

Предоставление государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг в сфере товарного рыбоводства осуществляется в форме субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством товаров, выполнением работ и оказанием услуг.

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий подпрограммы на 2014 год составит 145438,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - 14941,7 тыс. рублей, за счет средств из внебюджетных источников - 130496,6 тыс. рублей.

Для финансирования мероприятий подпрограммы планируется привлечение средств федерального бюджета.

5. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

В результате реализации мероприятий подпрограммы в 2014 году показатель потребления рыбы и рыбных продуктов на душу населения в Краснодарском крае достигнет не менее 18 килограмм на человека в год.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в таблице N 2.

Таблица N 2

N п/п	Показатель	Единица измерения	2014 год
1.	Производство товарной рыбы	тонн	14200
2.	Добыча (вылов) мелкосельдевых видов водных биоресурсов	тонн	17000
3.	Производство товарно-пищевой рыбной продукции из водных биоресурсов	тонн	21300
4.	Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции (товарной рыбы)	тыс. руб.	469500,0
5.	Пополнение доходной части в консолидированный бюджет Краснодарского края	тыс. руб.	112240,0
6.	Численность занятого населения	человек	860
7	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 7

6. Механизм реализации подпрограммы, включающий, в том числе, методику оценки эффективности подпрограммы

Управление подпрограммой осуществляет координатор подпрограммы министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

Координатор подпрограммы:

обеспечивает реализацию подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации мероприятий подпрограммы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации подпрограммы;

осуществляет мониторинг реализации мероприятий подпрограммы;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы в целом;

осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.

Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

В рамках подпрограммы планируется предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ и оказанием услуг. Порядки предоставления указанных субсидий в рамках реализации мероприятий подпрограммы утверждаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения государственных нужд будет осуществляться государственным заказчиком мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, являясь в соответствии с отдельными мероприятиями подпрограммы ответственным за выполнение мероприятий:

заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;

обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по результатам отчетного года в соответствии с методикой, которая основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.

Заместитель министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, начальник управления развития сельских территорий

И.А. Дорошев