Приложение N 3. Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Приложение N 3
к государственной программе
Краснодарского края
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия"

Подпрограмма
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

С изменениями и дополнениями от:

15, 30 апреля, 4 июля, 19 августа, 29 сентября, 1, 25 декабря 2014 г., 27 февраля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 февраля 2015 г. N 135 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу закона Краснодарского края о внесении соответствующих изменений в Закон Краснодарского края от 12 декабря 2014 г. N 3068-КЗ "О краевом бюджете на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг."

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" Закон Краснодарского края от 28 января 2009 года N 1690-КЗ "О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае"
Разработчик и координатор подпрограммы	министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий подпрограммы	министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края
Цели и задачи подпрограммы	цель подпрограммы - развитие подотрасли растениеводства, повышение конкурентоспособности отечественной продукции растениеводства и продуктов ее переработки, развитие садоводства и чаеводства задачи подпрограммы: увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия развитие системы страхования и кредитования подотраслей растениеводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков развитие переработки продукции растениеводства увеличение объёмов производства плодовоягодной продукции создание условий для развития садоводства и чаеводства
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет 23306416,2 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 6352291,2 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 1032014,3 тыс. рублей 2015 год - 794071,7 тыс. рублей 2016 год - 441221,4 тыс. рублей 2017 год - 463056,1 тыс. рублей 2018 год - 1176949,4 тыс. рублей 2019 год - 1206901,7 тыс. рублей 2020 год - 1238076,6 тыс. рублей планируется привлечение средств из внебюджетных источников - 10234198,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 1324945,3 тыс. рублей 2015 год - 1325483,3 тыс. рублей 2016 год - 1384917,5 тыс. рублей 2017 год - 1500036,8 тыс. рублей 2018 год - 1532670,1 тыс. рублей 2019 год - 1572139,8 тыс. рублей 2020 год - 1594005,2 тыс. рублей планируется привлечение средств из федерального бюджета - 6719927,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 2308513,7 тыс. рублей 2015 год - 1253906,1 тыс. рублей 2016 год - 1234899,9 тыс. рублей 2017 год - 1922607,3 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы	контроль за выполнением подпрограммы осуществляет министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Краснодарского края

Краснодарский край располагает уникальными почвенно-климатическими условиями, благоприятными для производства растениеводческой продукции. В последние годы благодаря системным изменениям в организации труда обновлению машинно-тракторного парка, внедрению современных технологий на территории Краснодарского края отмечается увеличение урожайности и объемов производства большинства сельскохозяйственных культур.

Вместе с тем возрастающие требования к экологической безопасности сельскохозяйственного производства, проблемы сохранения почвенного плодородия, эффективного использования производственного потенциала и трудовых ресурсов, повышения конкурентоспособности хозяйств и снижения себестоимости производства продукции требуют дальнейшего совершенствования технологий в растениеводстве.

Однако рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли растениеводства, ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять реализацию инновационных проектов, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития.

Развитие растениеводства также сдерживают природно-климатические риски, оказывающие серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства. Технико-технологическая модернизации растениеводства осуществляется медленными темпами из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В связи с этим необходимо создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках, развития импортозамещающих подотраслей растениеводства, включая элитное семеноводство, овощеводство и плодоводство, повышения продуктивности растениеводства, экологизации и биологизации агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала в целях обеспечения населения Краснодарского края качественным продовольствием.

Основной проблемой перерабатывающих отраслей, осуществляющих переработку продукции растениеводства, является недостаток сырьевых ресурсов, их высокая стоимость. В первую очередь эти вопросы касаются предприятий плодоовощной отрасли, что сказывается на конкурентоспособности продукции по ценовым параметрам.

Создание в Краснодарском крае условий для эффективного развития растениеводства, стимулирование роста производства основных видов растениеводческой продукции для насыщения рынка и удовлетворения потребностей населения качественными продуктами питания собственного производства, повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей, реализация мероприятий по стабилизации и восстановлению плодородия почв возможны только посредством применения программно-целевого метода.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие подотрасли растениеводства, повышение конкурентоспособности отечественной продукции растениеводства и продуктов ее переработки, развитие садоводства и чаеводства.

Задачи подпрограммы:

увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства;

создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия;

развитие системы страхования и кредитования подотраслей растениеводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков;

развитие переработки продукции растениеводства;

увеличение объёмов производства плодово-ягодной продукции;

создание условий для развития садоводства и чаеводства.

В целях увеличения объемов производства предприятий перерабатывающей промышленности необходимо наращивание и улучшение качества продукции, ее конкурентоспособности по ценовым параметрам. Требуется принять меры по развитию имеющихся мощностей, снижению затрат и себестоимости вырабатываемой продукции, развитию логистики, маркетинга, оптимизации бизнес-процессов, в целом перехода на международные стандарты качества.

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

3. Перечень отдельных мероприятий подпрограммы с указанием источников и объемов финансирования, сроков их реализации и государственных заказчиков

Мероприятия подпрограммы предусматривают оказание субъектам агропромышленного комплекса (далее - АПК) Краснодарского края государственной финансовой поддержки, направленной на развитие подотрасли растениеводства.

Мероприятия подпрограммы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей подпрограммы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость страны.

Мероприятия подпрограммы направлены на:

развитие элитного семеноводства;

развитие садоводства и чаеводства;

поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями, установку шпалеры и устройств системы капельного орошения в садах интенсивного типа;

поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

обеспечение противоградовых мероприятий;

сохранение и поддержание почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

государственную поддержку кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

развитие системы страхования рисков в подотраслях растениеводства.

Мероприятия, источники и объемы финансирования подпрограммы, в том числе по годам, предусмотрены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 февраля 2015 г. N 135 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу закона Краснодарского края о внесении соответствующих изменений в Закон Краснодарского края от 12 декабря 2014 г. N 3068-КЗ "О краевом бюджете на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг."

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств краевого и федерального бюджетов, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников. Предоставление государственной поддержки субъектам АПК Краснодарского края осуществляется в форме субсидий.

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий подпрограммы в период с 2014 по 2020 годы составит 23306416,2 тыс. рублей, в том числе за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета - 6719927,0 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета - 6352291,2 тыс. рублей, за счет планируемых к привлечению внебюджетных источников - 10234198,0 тыс. рублей.

Планируется привлечение в установленном порядке дополнительных средств из федерального бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 июля 2014 г. N 659 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

Критериями выполнения подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 апреля 2014 г. N 413 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации подпрограммы, включающий в том числе методику оценки эффективности подпрограммы

Управление подпрограммой осуществляет координатор подпрограммы - министерство сельского хозяйства, и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

Координатор подпрограммы:

обеспечивает реализацию подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации мероприятий подпрограммы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации подпрограммы;

осуществляет мониторинг реализации мероприятий подпрограммы;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы в целом;

осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.

В рамках подпрограммы планируется предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Порядки предоставления указанных субсидий утверждаются нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

В рамках подпрограммы предусматриваются мероприятия по закупке товаров, работ, услуг за счет средств краевого бюджета для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, являясь в соответствии с отдельными мероприятиями подпрограммы ответственным за выполнение мероприятий:

заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;

обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по результатам отчетного года в соответствии с методикой, которая основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.

Заместитель министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, начальник управления развития сельских территорий

И.А. Дорошев