Приложение N 3. Подпрограмма "Подготовка градостроительной и землеустроительной документации на территории Краснодарского края"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 марта 2015 г. N 200 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к государственной программе
Краснодарского края "Комплексное
и устойчивое развитие Краснодарского края
в сфере строительства, архитектуры
и дорожного хозяйства"

Подпрограмма
"Подготовка градостроительной и землеустроительной документации на территории Краснодарского края"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 24 сентября 2014 г., 19 марта 2015 г.

Паспорт
подпрограммы "Подготовка градостроительной и землеустроительной документации на территории Краснодарского края"

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Подготовка градостроительной и землеустроительной документации на территории Краснодарского края" (далее - подпрограмма)
Основные разработчики подпрограммы	департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края
Координатор подпрограммы	департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий подпрограммы	департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края
Цель и задачи подпрограммы	обеспечение устойчивого территориального развития Краснодарского края посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды организация разработки документов территориального планирования Краснодарского края во взаимосвязи с документацией федерального и муниципального уровней, содействие муниципальным образованиям Краснодарского края в подготовке градостроительной и землеустроительной документации муниципального уровня
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет: 170 985,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 118 174,0 тыс. рублей 2015 год - 52 811,0 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета: всего - 147 870,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 100 653,0 тыс. рублей 2015 год - 47 217,0 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов (по согласованию): всего - 23 115,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 17 521,0 тыс. рублей 2015 год - 5 594,0 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы	осуществляет министерство строительства. архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения подпрограммными методами

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации документы территориального планирования являются основой для сбалансированного развития территорий и застройки муниципальных образований Краснодарского края, а также для осуществления рационального землепользования, создания благоприятной среды жизнедеятельности населения.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с 32 декабря 2012 года не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с 31 декабря 2012 года не допускается выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий муниципальных образований, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение устойчивого территориального развития Краснодарского края посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды.

Задачей подпрограммы является организация разработки документов территориального планирования Краснодарского края во взаимосвязи с документацией федерального и муниципального уровней, содействие муниципальным образованиям Краснодарского края в подготовке градостроительной и землеустроительной документации муниципального уровня.

Реализация задачи подпрограммы позволит ускорить развитие инвестиционных процессов, сохранить экологическое благополучие населения и защитить окружающую природную среду, историко-культурное наследие, определить основные направления социально-экономического развития территорий муниципальных образований Краснодарского края и Краснодарского края в целом.

В ходе реализации подпрограммы поселения и городские округа Краснодарского края будут обеспечены актуальной документацией территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территории, отвечающей требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а также землеустроительной документацией территорий населенных пунктов поселений и городских округов, обеспечивающей возможность внесения сведений о границах населенных пунктов и территориальных зонах в государственный кадастр недвижимости на основании градостроительной документации.

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2015 годы.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

3.1 Перечень и описание подпрограммных мероприятий

Таблица 1

тыс. рублей
N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, всего	2014 год	2015 год	Государственный заказчик, получатель субсидий, ответственный за выполнение мероприятий
1	2	3	4	5	6	7
	Общий объем финансирования	всего	170 985,00	118 174,00	52 811,00
		краевой бюджет	147 870,00	100 653,00	47 217,00
		местный бюджет	23 115,00	17 521,00	5 594,00
1	Предоставление субсидий местным бюджетам на финансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по внесению изменений в генеральный план муниципальных образований Краснодарского края	всего	32 428,00	3 846,00	28 582,00	органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидии, департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		краевой бюджет	28 129,00	3 650,00	24 479,00
		краевой бюджет	4 299,00	196,00	4 103,00
2	Предоставление субсидий местным бюджетам на ^финансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по подготовке проектов планировок муниципальных образований Краснодарского края	всего	33 094,00	33 094,00		органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидии, департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		краевой бюджет	31 351,00	31 351,00
		краевой бюджет	31 351,00	31 351,00
3	Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по разработке правил землепользования и застройки муниципальных образований Краснодарского края	всего	51 891,00	51 891,00		органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидии, департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		краевой бюджет	37 798,00	37 798,00
		местный бюджет	14 093,00	14 093,00
4	Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по подготовке землеустроительной документации в целях предоставления сведений в государственный кадастр недвижимости в связи с утверждением правил землепользования и застройки	всего	10 530,00	10 530,00		органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидии, департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		краевой бюджет	10 002,00	10 002,00
		местный бюджет	528,00	528,00
5	Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по подготовке сведений о границах населенных пунктов для внесения в государственный кадастр недвижимости по утвержденным генеральным планам	всего	18 813,00	18 813,00		органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидии, департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		краевой бюджет	17 852,00	17 852,00
		местный бюджет	961,00	961,00
6	Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по внесению изменений в схему территориального планирования муниципальных районов Краснодарского края	всего	11 037,00		11 037,00	органы местного самоуправления муниципальных районов Краснодарского края получатели субсидии, департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края - ответственный: за выполнение мероприятия
		краевой бюджет	9 932,00		9 932,00
		местный бюджет	1 105,00		1105,00
7	Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по внесению изменений в правила землепользования и застройки муниципальных образований Краснодарского края	всего	3 192,00		3 192,00	органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидии, департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края. - ответственный за выполнение мероприятия
		краевой бюджет	2 806.00		2 806,00
		местный бюджет	386,00		386,00
8	Подготовка изменений в схему территориального планирования Краснодарского края	всего	10 000,00		10 000,00	департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края
		краевой бюджет	10 000,00		10 000,00
		местный бюджет

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 170 985,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 118 174,0 тыс. рублей

2015 год - 52 811,0 тыс. рублей

объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет:

147 870,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 100 653,0 тыс. рублей

2015 год - 47 217,0 тыс. рублей

объем финансирования подпрограммы за счет средств местных бюджетов (по согласованию) составляет:

23 115,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 17 521,0 тыс. рублей

2015 год - 5 594,0 тыс. рублей.

Расчет стоимости проектных работ произведен по методике, установленной в следующих документах:

в приказе Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2010 года N 260 "Об утверждении Справочников базовых цен на проектные работы в строительстве";

в приказе Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 28 декабря 1995 года N 70 "Об утверждении цен и общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель".

К базовым ценам на разработку отдельных видов градостроительной документации применены повышающие и понижающие коэффициенты, установленные вышеуказанными документами, в соответствии с трудоемкостью работ, срочностью и другим.

5. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит осуществить подготовку документов территориального планирования поселений и городских округов Краснодарского края, тем самым содействуя развитию инвестиционных процессов, сохранению экологического благополучия населения и защите окружающей природной среды, историко-культурного наследия, определению основных направлений социально-экономического развития территорий муниципальных образований Краснодарского края и Краснодарского края в целом, а также позволит обеспечить соблюдение установленных градостроительных регламентов и ограничений при использовании земель различного функционального и целевого назначения.

В ходе реализации подпрограммы поселения и городские округа Краснодарского края будут обеспечены актуальной документацией территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территории, отвечающей требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а также землеустроительной документацией территорий населенных пунктов поселений и городских округов, обеспечивающей возможность внесения сведений о границах населенных пунктов и территориальных зонах в государственный кадастр недвижимости на основании градостроительной документации.

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение 2012 года	Плановый период по годам
				2014	2015
1	2	3	4	5	6
1	Доля поселений, в которых внесены изменения в генеральные планы	%		0,5	5.2
2	Доля городских округов, в которых внесены изменения в генеральные планы	%			14,3
3	Доля городских округов, в которых разработаны правила землепользования и застройки	%	14,0	28.6
4	Доля поселений, в которых разработаны правила землепользования и застройки сельских и городских поселений	%	16,0	8,6
5	Доля поселений, в которых внесены изменения в правила землепользования и застройки	%			2,6

6. Критерии выполнения подпрограммы

Таблица 3

N п/п	Наименование критерия	Единица измерения	Фактическое значение 2012 года	Значение критерия
				2014 год	2015 год
1	Количество муниципальных образований, которые внесли изменения в генеральные планы	шт.		2	21
2	Количество подготовленных проектов планировок территории	шт.	23	13
3	Количество разработанных правил землепользования и застройки	шт.	65	35
4	Количество подготовленной землеустроительной документации в целях предоставления сведений в государственный кадастр недвижимости в связи с утверждением правил землепользования и застройки	шт.	40	609
5	Количество населенных пунктов, сведения о границах которых подготовлены для внесения в государственный кадастр недвижимости по утвержденным генеральным планам	шт.	510	381
6	Количество муниципальных районов, которые внесли изменения в схемы территориального планирования	шт.			3
7	Количество муниципальных образований, которые внесли изменения в правила землепользования и застройки	шт.			10
8	Подготовленный проект схемы территориального планирования Краснодарского края	шт.			1

7. Механизм реализации подпрограммы

7.1. Текущее управление подпрограммой осуществляет департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края (далее - координатор подпрограммы).

Координатор подпрограммы:

обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;

представляет координатору государственной программы отчеты о реализации подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации государственной программы;

осуществляет координацию деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы;

организует подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации подпрограммы на основании предложений муниципальных образований;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов муниципальных образований, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий подпрограммы;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации мероприятий подпрограммы в целом;

осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации подпрограммы в целом;

осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой (подпрограммой).

Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет координатор Программы.

Ответственный за выполнение мероприятий:

заключает соглашения о предоставлении субсидий;

осуществляет текущий контроль за использованием субсидий, предусмотренных подпрограммой;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы. В сроки, установленные координатором подпрограммы, представляет координатору подпрограммы утвержденные сетевые планы-графики (изменения в сетевые планы-графики) реализации мероприятий подпрограммы, а также сведения о выполнении сетевых планов-графиков;

обеспечивает достижение значений показателей результативности предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований;

осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований;

осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.

Мероприятия подпрограммы, государственным заказчиком которых является департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, реализуются в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

7.2. Механизм реализации мероприятий подпрограммы включает:

порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по внесению изменений в генеральный план муниципальных образований Краснодарского края в соответствии с приложением N 1 к подпрограмме;

порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по подготовке проектов планировок муниципальных образований Краснодарского края в соответствии с приложением N 2 к подпрограмме;

порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по разработке правил землепользования и застройки муниципальных образований Краснодарского края в соответствии с приложением N 3 к подпрограмме;

порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по подготовке землеустроительной документации в целях предоставления сведений в государственный кадастр недвижимости в связи с утверждением правил землепользования и застройки в соответствии с приложением N 4 к подпрограмме;

порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по подготовке сведений о границах населенных пунктов для внесения в государственный кадастр недвижимости по утвержденным генеральным планам в соответствии с приложением N 5 к подпрограмме;

порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по внесению изменений в схему территориального планирования муниципальных районов Краснодарского края утверждается постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края;

порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по внесению изменений в правила землепользования и застройки муниципальных образований Краснодарского края утверждается постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Руководитель департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края

Ю.В. Рысин