Приложение. Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину об ускорении внесения изменений в федеральное законодательство по вопросу установления границ приаэродромных территорий

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 15.07.2015 N 1839-П

Обращение
депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину об ускорении внесения изменений в федеральное законодательство по вопросу установления границ приаэродромных территорий

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

Воздушным кодексом Российской Федерации установлены понятия "аэродром" и "аэропорт", но не определены понятие "приаэродромная территория" и порядок установления границ приаэродромных территорий.

При этом в соответствии со статьей 46 Воздушного кодекса Российской Федерации проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.

Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года N 138, определено, что приаэродромная территория - это прилегающий к аэродрому участок земной или водной поверхности, в пределах которого (в целях обеспечения безопасности полетов и исключения вредного воздействия на здоровье людей и деятельность организаций) устанавливается зона с особыми условиями использования территории. Приаэродромная территория подлежит отображению на схеме территориального планирования соответствующего субъекта Российской Федерации. Сведения о зоне с особыми условиями использования территории вносятся в государственный кадастр недвижимости в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В настоящее время на территории Краснодарского края размещено 13 аэродромов гражданской, государственной авиации и аэродромов совместного использования.

В связи с тем, что федеральным законодательством не регламентирован порядок установления границ приаэродромных территорий, в том числе не определен субъект, уполномоченный принимать решение об утверждении (согласовании) таких границ, не выполняются требования статьи 46 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие же в государственном кадастре недвижимости сведений о границах приаэродромных территорий не позволяет, в свою очередь, отобразить такие территории на схеме территориального планирования соответствующего субъекта Российской Федерации.

Кроме того, до настоящего времени не урегулирован порядок согласования строительства и реконструкции промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории с собственниками аэродромов, что приводит к возникновению проблем в правоприменительной практике.

Ввиду отсутствия регулирования рассматриваемого вопроса на федеральном уровне на территории Краснодарского края границы приаэродромных территорий не установлены и не отображены на схеме территориального планирования Краснодарского края.

Указанные факторы способствуют активному строительству промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов, в том числе многоквартирных домов, в пределах приаэродромных территорий без соблюдения требований безопасности полетов воздушных судов, что оказывает негативное влияние на деятельность аэродромов в части обеспечения авиационной безопасности в целом, ставит под угрозу здоровье граждан, отри