Раздел III. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности местного бюджета (п.п. 13 - 14)

Раздел III
Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности местного бюджета

13. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы - первоочередное условие достижения цели и решения задач Программы, поскольку является базовым принципом ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех принятых обязательств. Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики является важнейшей предпосылкой для обеспечения экономической стабильности муниципального образования город Краснодар.

Переход к формированию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основе государственных и муниципальных программ предъявляет дополнительные требования к устойчивости бюджетной системы в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами действующих расходных обязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств. Тем самым реализуется возможность полноценного применения программно-целевого метода реализации политики, что создаёт прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов.

Для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости местного бюджета планируется осуществить следующие меры:

реализация мероприятий, направленных на рост доходной части местного бюджета, оптимизацию расходов местного бюджета и совершенствование долговой политики муниципального образования город Краснодар;

снижение долговой нагрузки на местный бюджет;

оптимизация объёма и структуры муниципального долга, соблюдение установленного законодательством предельного объёма муниципального долга и объёма расходов на его обслуживание;

совершенствование организации и методологии прогнозирования кассового исполнения местного бюджета с установлением ответственности главных распорядителей бюджетных средств за качество и соблюдение показателей кассового плана;

оптимизация расходов в соответствии с "дорожными картами" в отраслях социальной сферы муниципального образования город Краснодар в целях повышения эффективности расходов в данных отраслях, оптимизации сети муниципальных учреждений муниципального образования город Краснодар;

недопущение возникновения кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам, в первую очередь, по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и социальным выплатам гражданам;

совершенствование методики проведения оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот;

повышение использования потенциала земельного налога и налога на имущество физических лиц, а также проведение подготовительных мероприятий по введению налога на недвижимость;

привлечение инвестиций в развитие экономики муниципального образования город Краснодар.

14. Вопросам мобилизации доходов в местный бюджет и консолидированный бюджет Краснодарского края уделяется особое внимание. Администрацией муниципального образования город Краснодар организована системная работа по наполняемости бюджета собственными доходами, которая осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым Планом мероприятий по наполнению доходной части местного бюджета, проводится мониторинг поступлений в бюджет налоговых и неналоговых платежей. Работа по мобилизации доходов бюджета осуществляется в тесном взаимодействии с территориальными органами Федеральной налоговой службы, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.

В администрации муниципального образования город Краснодар и в администрациях внутригородских округов города Краснодара еженедельно проводятся заседания Межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению организаций (предприятий) и сокращению задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации. По всем организациям, имеющим задолженность по налоговым платежам, анализируются причины её образования и вырабатываются меры, необходимые для скорейшего погашения задолженности. Вместе с тем, главным администраторам доходов местного бюджета необходимо продолжить работу по повышению качества планирования доходов.

Планирование бюджетных ассигнований из местного бюджета осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих расходных обязательств и принимаемых расходных обязательств.

При переходе к программному бюджету особенно важно чёткое определение объёма и структуры действующих расходных обязательств муниципального образования город Краснодар, поскольку они позволяют планировать деятельность, обеспечивать результаты реализации политики социально-экономического развития.

При этом в пределах бюджетных ассигнований на обеспечение действующих расходных обязательств возможно и необходимо проведение оптимизации, перераспределения бюджетных ассигнований в пользу более эффективных расходных обязательств.

Одновременно это позволит определить наличие ресурсов для обеспечения принимаемых расходных обязательств с учётом приоритетов муниципальной социально-экономической политики и уровня эффективности реализации соответствующих муниципальных программ муниципального образования город Краснодар.