Приложение N 1. Подпрограмма "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения" государственной программы Краснодарского края "Социально-экономическое и территориальное развитие муниципальных образований"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 марта 2015 г. N 223 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
государственной программе #
Краснодарского края
"Социально-экономическое
и территориальное развитие
муниципальных образований"

Подпрограмма "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения" государственной программы Краснодарского края "Социально-экономическое и территориальное развитие муниципальных образований"

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 15 апреля, 15 июля, 8 сентября, 24 октября, 25 ноября, 25 декабря 2014 г., 25 марта, 5 июня, 27 июля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 июля 2015 г. N 709 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения"

Наименование подпрограммы		подпрограмма "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения"
Основание для разработки подпрограммы		Закон Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ "О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года" Закон Краснодарского края от 9 июля 2013 года N 2767-КЗ "О программе социально-экономического развития Краснодарского края на 2013 - 2017 годы" Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"
Основные разработчики подпрограммы		министерство экономики Краснодарского края
Координатор подпрограммы		министерство экономики Краснодарского края
Государственные заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители отдельных мероприятий подпрограммы		министерство промышленности и энергетики Краснодарского края министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края
Цели и задачи подпрограммы		цель: повышение уровня жизни населения, проживающего в муниципальных образованиях Краснодарского края, посредством развития общественной инфраструктуры муниципальных образований Краснодарского края задачи: строительство, реконструкция, модернизация и техническое перевооружение общественной инфраструктуры, приобретение объектов недвижимости, а также движимого имущества, необходимого для обеспечения функционирования объектов общественной инфраструктуры, предназначенных для решения вопросов местного значения, в том числе реализации комплекса мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в Краснодарском крае
Сроки реализации подпрограммы		2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы		объем финансирования подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения" составляет 6 847 971,9 тыс. рублей, в том числе из: средств федерального бюджета - 2 059 154,6 тыс. рублей средств краевого бюджета - 4 360 332,1 тыс. рублей средств местных бюджетов - 428 485,2 тыс. рублей, в том числе по годам: (тыс. рублей)
		По годам реализации подпрограммы	Всего	в том числе
				федеральный бюджет	краевой бюджет	местный бюджет
		2014	3 057 118,2	1 159 070,9	1 708 648,0	189 399,3
		2015	3 257 520,3	900 083,7	2 171 684,1	185 752,5
			43 801,9(*)	0,0	43 801,9(*)	0,0
		2016	266 666,7	0,0	240 000,0	26 666,7
		2017	266 666,7	0,0	240 000,0	26 666,7
		Всего	6 847 971,9	2 059 154,6	4 360 332,1	428 485,2
			43 801,9(*)	0,0	43 801,9(*)	0,0
		(*) Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, не исполненные в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения
Контроль за выполнением подпрограммы		осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Низкий уровень обеспеченности отдельных муниципальных образований Краснодарского края объектами социальной и инженерной инфраструктуры и неравномерность их размещения остаются главной проблемой социально-экономической дифференциации развития территорий края.

Анализ данных Федеральной службы государственной статистики свидетельствует об отставании от средних по России значений по уровню обеспеченности муниципальных районов и городских округов Краснодарского края основными видами объектов социальной инфраструктуры.

В связи с недостаточным и нестабильным финансированием из местных бюджетов реконструкция спортивных залов и бассейнов осуществляется низкими темпами, в результате чего техническое состояние многих из них представляет угрозу для здоровья занимающихся в них людей.

Наиболее острые проблемы связаны с состоянием основных фондов водопроводно-канализационного хозяйства, которое характеризуется высоким уровнем износа водопроводно-канализационных сетей и оборудования (65 процентов), высоким удельным весом доли ветхих и аварийных водопроводных и канализационных сетей (32 процента и 23 процента соответственно).

Уровень благоустройства сельских поселений остается неизменным на протяжении последних лет. Так, если системами централизованного водоснабжения городов Краснодарского края население обеспечено на 99,8 процента, то в сельских населенных пунктах - на 44,2 процента.

Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды. Более 38 процентов от общей протяженности уличной водопроводной сети находится в аварийном состоянии и нуждается в замене.

Основной причиной сложной ситуации в теплоснабжении остается недостаточное финансирование мероприятий по развитию и реконструкции систем теплоснабжения населенных пунктов, которое производится по остаточному принципу, исходя из возможностей местных бюджетов.

Средний процент износа теплоэнергетического оборудования по Краснодарскому краю составляет 62 процента, а теплотрасс - достигает 68 процентов, то есть большая часть оборудования котельных требует замены или капитального ремонта. Существующее техническое состояние тепловых сетей приводит ежегодно к многочисленным аварийным ситуациям, потерям тепловой энергии при ее производстве и транспортировке, что не только существенно повышает стоимость услуг теплоснабжения для потребителей, но и снижает качество и надежность предоставляемых услуг, увеличивает опасность возникновения аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения.

Низкий объем внебюджетных источников финансирования, недостаток средств в местных бюджетах не позволяют надеяться на увеличение ассигнований на строительство и реконструкцию объектов образования, культуры, физической культуры и спорта, коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" необходимо обеспечить 100 - процентную доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, в том числе за счет строительства новых современных зданий детских садов.

Исходя из задач социально-экономического развития края и в целях преодоления критического положения в сфере развития социальной и инженерной инфраструктуры администрацией Краснодарского края с 2006 года осуществляется софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В 2006 - 2008 годах профинансировано строительство и реконструкция 181 объекта в муниципальных образованиях края на общую сумму 3,8 млрд. рублей. С 2009 года финансирование объектов осуществлялось в рамках долгосрочной краевой целевой программы развития общественной инфраструктуры муниципального значения на 2009 - 2011 годы на общую сумму 1,3 млрд. рублей.

Реализация подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения" предусматривает дальнейшую реализацию мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечивающей возрастающие потребности в качественном улучшении жизни населения края.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения" является повышение уровня жизни населения, проживающего в муниципальных образованиях Краснодарского края, посредством развития общественной инфраструктуры муниципальных образований Краснодарского края.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

строительство, реконструкция, модернизация и техническое перевооружение общественной инфраструктуры, приобретение объектов недвижимости, а также движимого имущества, необходимого для обеспечения функционирования объектов общественной инфраструктуры, в том числе в целях реализации комплекса мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в Краснодарском крае.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2017 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 июля 2015 г. N 709 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий подпрограммы

тыс. рублей
N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, всего	В том числе по годам				Получатель субсидий, ответственный за выполнение мероприятия
				2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по развитию общественной инфраструктуры муниципального значения в части строительства, реконструкции, модернизации и технического перевооружения объектов социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения, приобретения объектов недвижимости, движимого имущества, в том числе в целях реализации комплекса мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в Краснодарском крае, включая:	федеральный бюджет	2 059 154,6	1 159 070,9	900 083,7	0,0	0,0	органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидий, министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		краевой	4 312 332,1	1 708 648,0	2 171 684,1	216 000,0	216 000,0
		бюджет	43 801,9(*)	0,0	43 801,9(*)	0,0	0,0
		местный бюджет	423 151,8	1 89 399,3	185 752,5	24 000,0	24 000,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидий, министерство промышленности и энергетики Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		краевой бюджет	48 000,0	0,0	0,0	24 000.0	24 000,0
		местный бюджет	5 333,4	0,0	0,0	2 666,7	2 666,7
1.1	предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по развитию общественной инфраструктуры муниципального значения в части строительства, реконструкции, модернизации и технического перевооружения объектов социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения, приобретения объектов недвижимости, в том числе в целях реализации комплекса мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в Краснодарском крае	федеральный бюджет	2 059 154,6	1 159 070,9	900 083,7	0,0	0,0	органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидий. министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		краевой бюджет	4 222 375,9	1 656 026,8	2 134 349,1	216 000,0	216 000,0
			43 801,9(*)	0,0	43 801,9(*)	0,0	0,0
		местный бюджет	418 382,2	186 629,7	183 752,5	24 000,0	24 000,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края получатели субсидий, министерство промышленности и энергетики Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		краевой бюджет	48 000,0	0,0	0,0	24 000,0	24 000,0
		местный бюджет	5 333,4	0,0	0,0	2 666,7	2 666,7
1.2	предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по развитию общественной инфраструктуры муниципального значения в части приобретения движимого имущества, в том числе в целях реализации комплекса мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в Краснодарском крае	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидий, министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		краевой бюджет	89 956,2	52 621,2	37 335,0	0,0	0,0
		местный бюджет	4 769,6	2 769,6	2 000,0	0,0	0,0
	Итого по подпрограмме	федеральный бюджет	2 059 154,6	1 159 070,9	900 083,7	0,0	0,0
		краевой бюджет	4 360 332,1	1 708 648,0	2 171 684,1	240 000,0	240 000,0
			43 801,9(*)	0,0	43 801,9(*)	0,0	0,0
		местный бюджет	428 485,2	189 399,3	185 752,5	26 666,7	26 666,7
		всего	6 847 971,9	3 057 118,2	3 257 520,3	266 666,7	266 666,7
			43 801,9(*)	0,0	43 801,9(*)	0,0	0,0

(*) Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, не исполненные в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 июля 2015 г. N 709 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения", составляет 6 847 971,9 тыс. рублей, из них:

(тыс. рублей)
Источник финансирования	Сумма расходов	Плановый период реализации подпрограммы по годам
		2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6
Федеральный бюджет	2 059 154,6	1 159 070,9	900 083,7	0,0	0,0
Краевой бюджет	4 360 332,1	1 708 648.0	2 171 684,1	240 000,0	240 000,0
	43 801,9(*)	0,0	43 801,9(*)	0,0	0,0
Местный бюджет	428 485,2	189 399,3	185 752,5	26 666.7	26 666,7
Всего	6 847 971,9	3 057 118,2	3 257 520,3	266 666,7	266 666,7
	43 801,9(*)	0,0	43 801,9(*)	0,0	0,0

(*) Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, не исполненные в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.

Объем средств краевого бюджета, направляемых на финансирование мероприятий подпрограммы, подлежит ежегодному уточнению при принятии закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Привлечение средств из федерального бюджета на условиях софинансирования мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уровень софинансирования расходных обязательств муниципального образования за счет субсидий из краевого бюджета должен составлять не менее 10 процентов и не более 90 процентов от расходных обязательств муниципального образования, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет субсидий из краевого бюджета для финансирования мероприятий, направляемых на модернизацию региональной системы дошкольного образования в Краснодарском крае, должен составлять не менее 5 процентов и не более 95 процентов от расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края.

При оценке соблюдения органами местного самоуправления условий софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края за счет субсидий из краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные остатки межбюджетных трансфертов отчетного финансового года, предоставленных на соответствующие цели из федерального бюджета, учитывается финансирование данных расходных обязательств за счет средств местных бюджетов в отчетном финансовом году.

При оценке соблюдения органами местного самоуправления условий софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края за счет субсидий из краевого бюджета на оплату денежных обязательств получателей средств краевого бюджета, не исполненных в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения, учитывается финансирование данных расходных обязательств за счет средств местных бюджетов в 2014 году.

Объем субсидии каждому муниципальному образованию Краснодарского края на оплату денежных обязательств получателей средств краевого бюджета, не исполненных в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения, определяется в размере, не превышающем суммы не исполненных денежных обязательств в 2014 году бюджету муниципального образования.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 июня 2015 г. N 485 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Целевым показателем подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения" является количество реконструированных и вновь построенных объектов общественной инфраструктуры муниципального значения, а также приобретенных объектов недвижимости в рамках развития социальной инфраструктуры.

Результатом реализации мероприятий подпрограммы является улучшение показателей функционирования объектов системы социальной и инженерной инфраструктуры Краснодарского края.

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм	Значение 2012 года	Плановый период до годам
				2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет	%	75,8	84,6	100,0	100,0	100,0
2.	Численность обучающихся в первую смену в дневных общеобразовательных учреждениях (в процентах от численности учащихся в учреждениях)	%	79,7	79,7	79,7	79,7	79,7
3.	Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованной: холодным водоснабжением	%	78,7	78,7	79,4	79,4	79,4
	водоотведением		74,6	74,6	75,7	75,7	75,7
	центральным отоплением		74,6	74,6	75.9	75,9	75,9
	горячим водоснабжением		62,9	62,9	63,9	63,9	63,9
	мощность котельных	кВт	-	-	-	6 000,0	5 000,0

Эффективность реализации подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения" и использования выделенных на нее средств краевого бюджета будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

возможности привлечения федеральных средств в проекты строительства, реконструкции, модернизации и технического перевооружения объектов общественной инфраструктуры, а также на приобре